村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告(編輯修改稿)
2024-08-30 05:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有認(rèn)識不足的問題，也存在管理方式方法問題。就村級集體經(jīng)濟(jì)本身看，目前村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢既有發(fā)展動力不足的內(nèi)因，又有外部客觀環(huán)境的制約。（一）對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重要性和必要性的認(rèn)識不足，忽視了村集體經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事物協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)方面難以替代的作用，更沒有認(rèn)識到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基層政權(quán)穩(wěn)固的重要作用，有的甚至將村級集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營的發(fā)展對立起來。二是對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性認(rèn)識不足。集體經(jīng)濟(jì)這一古老的經(jīng)濟(jì)制度，依然存在于當(dāng)今不同社會制度的國家之中，本身就顯示出其頑強的生命力。一些人簡單地將集體經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為意識形態(tài)的產(chǎn)物，不能客觀地認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)對構(gòu)建和諧農(nóng)村的積極作用。三是對外部環(huán)境影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度估計不足。一些人片面地把當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因主要歸結(jié)為村干部素質(zhì)、能力以及農(nóng)民集體觀念淡薄，而沒有客觀地認(rèn)識到諸多外部環(huán)境因素制約村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)管理是一門不斷發(fā)展的社會實踐科學(xué)，要與時俱進(jìn)不斷解決發(fā)展中的問題。（二）集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，制約了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村稅費改革后，隨著行政村組的拆分合并，人事變更，全區(qū)大多數(shù)區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)組織事實上已自然消亡，村委會代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分經(jīng)營管理職能，直接影響了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織健全與否不僅僅是個組織形式而是一個責(zé)任主體的問題。首先，村委會或黨支部不是經(jīng)濟(jì)組織，沒有相應(yīng)的合法經(jīng)濟(jì)主體地位，其經(jīng)營活動受到限制。其次，村集體經(jīng)營管理事務(wù)缺乏人力保障。村委會的性質(zhì)決定了管理者將行政事務(wù)放在優(yōu)先考慮位置，在事多人少的情況下，村干部難以集中精力抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是組織不健全導(dǎo)致集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，事實上也造成管理責(zé)任主體不明，集體資產(chǎn)安全難以保障。如我區(qū)在歷次撤鄉(xiāng)合村并組過程中，就普遍存在集體資產(chǎn)平調(diào)的問題。由于集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，其合法權(quán)益難以保障，打擊了農(nóng)民積累集體財富的積極性,阻斷了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)動力。（三）集體積累制度缺失，村級集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，要有有效的積累機(jī)制作保障。目前，
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