【文章內(nèi)容簡介】 和人工繁育基地建設(shè)，使長江水生物珍稀瀕危物種得到有效保護。確保以上的國家重點保護野生動物、以上國家重點保護野生植物得到有效保護。加強野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測體系建設(shè)和科研、種質(zhì)資源收集保存、救護繁育，啟動建設(shè)安慶市野生動物救護中心建設(shè)工程、大龍山生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展項目、潛山市大別山珍稀植物園建設(shè)項目安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)濕地保護補助項目、宿松華陽河湖群省級自然保護區(qū)濕地保護補助項目、太湖縣花亭湖濕地生態(tài)保護項目等一批工程項目，維護物種生境完整性。進一步完善自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進古井園、鷂落坪、板倉等自然保護區(qū)建設(shè)，加強自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，改善和修復(fù)水生生物生境以及越冬候鳥的越冬地和棲息地，落實水生生物保護區(qū)全面禁捕。全面提高建設(shè)管理水平，國家級和省級自然保護區(qū)應(yīng)全面達到規(guī)范化建設(shè)要求，建成布局合理、功能完善的自然保護區(qū)體系。爭取到年，全市自然保護區(qū)占土地總面積的比例由年的上升至，的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。開展江豚自然保護區(qū)專項整治，深入落實習(xí)總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神，按照中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改“四個不放過”的總體要求，把江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改擺上更加突出位置。在全面排查、系統(tǒng)整治的基礎(chǔ)上，突出碼頭泊位、排污口和全面禁捕等方面的重點問題，實行“一泊一策”“一口一策”“一船一策”。推進長江岸線碼頭泊位、排污口整治，推進江豚自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，規(guī)范保護區(qū)的建設(shè)與管理，以更高的標準規(guī)范江豚自然保護區(qū)建設(shè)和管理，立即啟動安慶江豚自然保護區(qū)規(guī)劃論證工作，科學(xué)劃定保護區(qū)范圍，向省政府和省直有關(guān)部門申請設(shè)立長江江豚安慶省級自然保護區(qū)，力爭年底前建成。堅守生態(tài)紅線，確?！八写笮茇垺北Ｗo在長江安慶段落到實處。建立江豚自然保護區(qū)監(jiān)督管理長效機制。按屬地和行業(yè)主管部門兩條線進一步查清江豚自然保護內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境問題，立行立改，迅速整治。持續(xù)深化“綠盾”自然保護地專項行動和長江固廢排查整治專項行動。落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”硬約束，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，嚴防反彈。以此次江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整治為契機，建立和完善自然保護區(qū)建設(shè)管理長效機制。 第十一條 治理修復(fù)生態(tài)退化區(qū)域.推進農(nóng)地生態(tài)整治禁止毀林、圍湖、176。坡以上開墾耕地，已經(jīng)開墾種植的，在保持耕地面積基本穩(wěn)定的前提下，有計劃有步驟安排退耕還林、還草、還濕。重點在西南區(qū)內(nèi)開展整治，保護現(xiàn)有資源不再退化，通過封育、人工種草、植樹造林等加快林草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)，提高林草地涵養(yǎng)水源能力。建立長江生態(tài)保護區(qū)，做好長江沿岸生態(tài)保護。.加大礦山生態(tài)治理力度推進破壞土地資源的礦山生態(tài)治理，全市礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃治理面積公頃（含停產(chǎn)、閉坑礦山。其中，歷史遺留礦山公頃），土地復(fù)墾面積公頃（其中，歷史遺留礦山公頃）。對太湖駝龍地區(qū)、望江華陽地區(qū)、懷寧月山石鏡地區(qū)、宜秀區(qū)集賢關(guān)地區(qū)的金屬礦、煤礦、建筑石料的露天采礦場進行植被恢復(fù)和復(fù)墾，加強采空區(qū)的生態(tài)修復(fù)與治理。強化礦山地下水治理，加強太湖駝龍地區(qū)、懷寧月山石鏡地區(qū)、宜秀區(qū)集賢關(guān)地區(qū)地下礦井的排危治理。深化礦山“三廢”污染治理，開展礦山綜合整治，重點加大廢水和廢渣整治力度。開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。深入開展尾礦庫專項整治，推進綠色礦山建設(shè)。.建設(shè)自然生態(tài)災(zāi)害防控保障系統(tǒng)整合氣象、水文、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、野生動物疫病疫源等自然災(zāi)害信息資源，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息管理與服務(wù)能力、氣象預(yù)警與評估能力、氣候影響評估能力和生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣能力，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置一體的防控體系。強化受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)綜合治理，全面做好隱患排查，完善網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警體系，消除隱患。構(gòu)建外來入侵物種監(jiān)測統(tǒng)計體系，推進野生動植物和水生生物重要分布區(qū)監(jiān)測體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)。 第十二條 優(yōu)化綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展格局.優(yōu)化綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展格局科學(xué)確立城市各功能定位和形態(tài)，優(yōu)化安慶城市空間結(jié)構(gòu)，加強城市空間開發(fā)利用管制，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)強度和保護性空間，劃定城市邊界紅線。統(tǒng)籌人口和城鎮(zhèn)化進程，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，嚴格控制重點地區(qū)新增城市建設(shè)用地，集約節(jié)約利用土地。尊重自然格局，嚴格保護城市及周邊自然山水資源，突出沿湖、沿河、沿山、沿路、沿公園等區(qū)域綠地建設(shè)，形成綠滿水城的城市綠地景觀特色。加強沿運河、環(huán)湖等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，合理布局城鎮(zhèn)各類空間，盡量減少對自然的干擾和損害。沿江公里范圍內(nèi)，嚴控城市發(fā)展邊界。.完善空間規(guī)劃體系開展“多規(guī)合一”試點建設(shè)，完善空間規(guī)劃體系，加快各類規(guī)劃整合，形成以發(fā)展總體規(guī)劃為引領(lǐng)、相關(guān)空間規(guī)劃和專項規(guī)劃為支撐的定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。進一步明確城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等規(guī)劃的定位、性質(zhì)、內(nèi)容等。重點解決多項規(guī)劃之間內(nèi)容交叉重復(fù)、相互矛盾沖突問題，大幅度精減市場在資源配置中起決定性作用的專項規(guī)劃與內(nèi)容。按照“一個市縣一本規(guī)劃”的要求，描繪好全市及各縣（市）區(qū)長期遵循的空間發(fā)展藍圖。建立“多規(guī)合一”推進機制。完善規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)機制，明確“多規(guī)合一”部門工作任務(wù)。以三類空間為基礎(chǔ)，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃部門及生態(tài)環(huán)境部門推進城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)紅線劃定。區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)負面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，強化激勵性補償，逐步建立橫向補償機制。搭建“多規(guī)合一”信息共享平臺。以數(shù)字安慶地理空間框架為基礎(chǔ)，整合發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門規(guī)劃信息，推動安慶各類規(guī)劃相融合和銜接，搭建“多規(guī)合一”的空間信息管理平臺，實現(xiàn)多個規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。第三章 高效利用資源能源第十三條 加強自然資源保護與集約利用.切實加強水資源保護實施最嚴格的水資源管理制度，全面落實水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能限制納污“三條紅線”。強化用水定額管理和總量控制，嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證、入河排污口和水功能區(qū)管理制度，建立和完善市、縣、重點取用水戶的水資源管理控制指標，提升水資源利用效率和效益，優(yōu)化和完善區(qū)域調(diào)、供水網(wǎng)絡(luò)。（）嚴格落實水資源開發(fā)利用控制紅線——嚴格規(guī)劃管理和水資源論證。仔細組織實施《安慶節(jié)水型十三五規(guī)劃》，開展全市水資源管理專項規(guī)劃編制，完善水資源管理規(guī)劃體系；在區(qū)域用水總量控制指標下，嚴格落實建設(shè)項目水資源論證制度。實行水資源統(tǒng)一調(diào)度，制定水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，統(tǒng)籌區(qū)域水資源利用?！獓栏窨刂茀^(qū)域取水用水總量。建立市、縣（市）區(qū)、重點取水戶三級用水總量控制體系。各縣（市）區(qū)根據(jù)安慶市下達的用水總量控制指標，依法對本區(qū)域年度用水實現(xiàn)總量管理，制定年度用水計劃。到年末，全市用水總量控制在億立方內(nèi)，萬元用水量不超過立方?！獓栏窨刂菩略鋈∷S可。建立全市聯(lián)網(wǎng)的取水許可登記庫，規(guī)范申請、審批和監(jiān)督管理。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停新增取水建設(shè)項目審批；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，對單位產(chǎn)品用水不符合行業(yè)用水定額標準或者工業(yè)用水重復(fù)利用率等用水效率指標達不到國家和省、市規(guī)定標準的，對公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，不得批準取水。凡是具備非常規(guī)水源開發(fā)利用條件的地區(qū)，新增取水項目優(yōu)先考慮非常規(guī)水源?！獓栏袼Y源有償使用。嚴格按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收水資源費，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征，確保應(yīng)收盡收。研究制定再生水價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政及城市綠化用水等使用再生水。超計劃用水的，按規(guī)定征收超計劃用水水費，并納入統(tǒng)一管理。積極推進水資源費改革，不斷擴大征收范圍，逐步提高征收標準，不斷加強征收力度。推行“差別水價”和“階梯式水價”為重點的水價改革，實施超計劃（定額）加價收費制度，建立多層次的供水價格體系?！訌姷叵滤Y源管理和保護。全面開展地下水資源量普查和污染狀況調(diào)查，復(fù)核地下水超采區(qū)，劃定地下水禁采、限采范圍和地下水位控制紅線。嚴格控制地下水開采量，建設(shè)地面沉降監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，組織開展地下水壓采工作。強化地下水動態(tài)監(jiān)測，在控制取水總量基礎(chǔ)上，全面實施地下水位控制。對于已經(jīng)低于禁采水位的區(qū)域，禁止新鑿井，并由當(dāng)?shù)卣M織實施綜合治理，壓縮地下水開采量，直至地下水位恢復(fù)。強化地下水源補給區(qū)污染防治，開展地下水污染修復(fù)試點，強化地下飲用水取水區(qū)的污染防控。（）嚴格落實用水效率控制紅線——強化用水定額管理。充分應(yīng)用水資源配置技術(shù)和水循環(huán)技術(shù)，研究總量與定額間的匹配方法，定期發(fā)布用水定額指標，進一步落實用水定額管理；積極開展先進計量設(shè)施建設(shè)，重點開展大中型灌區(qū)計量設(shè)施建設(shè)?！菩修r(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。在現(xiàn)有灌區(qū)水利工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快灌區(qū)建筑物的續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和高標準農(nóng)田，推進工程節(jié)水、品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水。優(yōu)先推廣水稻調(diào)控灌溉、經(jīng)濟型噴滴灌技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加大小型圩灌區(qū)田間管理，對灌區(qū)內(nèi)原有溝渠塘壩清淤，恢復(fù)塘壩的蓄水能力，對現(xiàn)有跑冒滴漏嚴重渠道進行修葺，減少漏損率，提高灌溉水綜合利用系數(shù)。推廣農(nóng)業(yè)田間節(jié)水技術(shù)措施，在國家級或省級灌區(qū)內(nèi)應(yīng)用噴灌、滴灌工程技術(shù)，選擇部分有條件的區(qū)域應(yīng)用低壓管道輸水管道灌溉技術(shù)，實施節(jié)水釋放工程項目。到年，全市中型以上灌區(qū)全面創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)，實施節(jié)水改造實際灌溉面積超過萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到以上。——加大工業(yè)節(jié)水力度。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，基本解決結(jié)構(gòu)性缺水問題。高耗水行業(yè)（單位）加快節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水新工藝，大力推進清潔生產(chǎn)，提高循環(huán)水利用能力，新建一批節(jié)水技術(shù)改造示范工程，進一步提高水資源的重復(fù)利用率。大力推廣先進的節(jié)水型或無水型工藝和技術(shù)，以節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)建設(shè)為重點，不斷完善節(jié)水型載體建設(shè)。大力推進分質(zhì)供水、多級用水、廢水處理后回用和“零排放”等工業(yè)用水重復(fù)利用新技術(shù)。對工業(yè)用水重復(fù)利用率低于的企業(yè)，限期提高重復(fù)利用率。至年，一般工業(yè)用水重復(fù)利用率達到以上，工業(yè)萬元增加值用水量將降至立方萬元?！訌姵擎?zhèn)節(jié)水建設(shè)。繼續(xù)加快安慶市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率。加強用水定額制定工作，逐步擴大計劃用水和定額管理的實施范圍，逐步實現(xiàn)用水總量控制、用水計劃分解、超定額計劃加價制度。明確賓館、飯店、大型文化體育設(shè)施、機關(guān)、學(xué)校、科研單位等部門和單位的用水指標，實行嚴格的計劃管理。大力推廣節(jié)水器具應(yīng)用，逐步更換不符合標準的用水器具，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具。城市所有新建、改建和擴建的公共和民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標準的用水器具。積極推廣城市建筑的中水利用技術(shù)，制定促進中水利用的政策。建設(shè)一批單體建筑和居民小區(qū)中水利用的示范工程。——積極利用非常規(guī)水源。鼓勵城市雨水、污水處理廠尾水等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用，并納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。推進市區(qū)污水處理廠中水回用示范建設(shè)，配套建設(shè)中水回用管網(wǎng)，出水作為生態(tài)補水回用于道路澆灑用水、景觀用水、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉、空調(diào)用水、清洗用水、冷卻循環(huán)水和公建沖廁用水，提高淡水資源的利用率。出臺推廣雨水收集利用工程的政策和計劃，完善城市雨水收集及防澇體系建設(shè)，建設(shè)低沖壓雨水綜合利用示范工程。鼓勵企業(yè)利用再生水，減少新水取水量。（）嚴格落實水功能區(qū)限制納污紅線——強化水功能區(qū)監(jiān)督管理。將市屬范圍內(nèi)的骨干調(diào)水河道、重點湖庫、水功能區(qū)、飲用水源地、主要省界控制斷面、大中型灌區(qū)、地下水、工業(yè)取水大戶作為重點監(jiān)控對象；建立覆蓋全市、縣（區(qū)）年度功能區(qū)限制納污控制指標體系；完善水功能區(qū)監(jiān)測預(yù)警機制，構(gòu)建水功能區(qū)預(yù)警綠色通道?！袑嵓訌娝廴痉揽亍栏袢牒雍盼劭诘谋O(jiān)督管理和新增排污口的設(shè)置審批。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制或禁止審批工業(yè)入河湖排污口和建設(shè)項目新增取水。實施控源頭截污工程，排查全市河湖沿線排水口，關(guān)閉搬遷補水河湖沿線企業(yè)、養(yǎng)殖污染點源。沿江公里范圍內(nèi)，飲用水水源地環(huán)境問題“清零”，建設(shè)縣城備用水源地。年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。.節(jié)約集約利用土地資源（）加強耕地和基本農(nóng)田保護——嚴守耕地保護紅線。穩(wěn)定耕地面積，到年確保全市耕地保有量萬畝，基本農(nóng)田保護面積不少于萬畝，永久基本農(nóng)田保護率為。嚴格落實耕地占補平衡機制，經(jīng)依法批準占用耕地的，必須補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋?，確保占一補一，確保全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定?！⒏刭|(zhì)量監(jiān)測體系。以開展耕地質(zhì)量普查、建立耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田為重點，全面提升基本農(nóng)田質(zhì)量，確保全市耕地資源的可持續(xù)利用。加強基本農(nóng)田監(jiān)測體系建設(shè)，建設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，定期開展基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級。——控制農(nóng)用化學(xué)品的污染。合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品，最大程度上減少對環(huán)境和土壤質(zhì)量的破壞。擴大土壤有機質(zhì)提升補貼項目試點規(guī)模和范圍，加快實施沃土工程，重點支持有機肥積造、有機廢棄物的資源化處理和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，建立中低產(chǎn)土壤改良實驗區(qū)。（）嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模——嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模。嚴格執(zhí)行各類各業(yè)用地標準，充分盤活存量建設(shè)用地及潛力，統(tǒng)籌安排發(fā)展用地，提高土地集約利用水平。加快村莊閑置空閑地、廢棄地整理和復(fù)墾，通過整體搬遷、拆舊建新、歸村并點、“城中村”改造等整理模式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，與村鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)，合理布局中心村，推動農(nóng)村居民點用地的空間整合，實現(xiàn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模的逐步縮減，減少建設(shè)用地規(guī)模?！獜娀略鼋ㄔO(shè)用地管理。對新增建設(shè)用地實施分類控制，嚴格新增建設(shè)用地計劃管理機制，適時考核計劃使用情況；強化用地定額和供地管理，嚴格按照土地使用標準審核各類建設(shè)項目用地；優(yōu)化建設(shè)用地項目選址，在符合布局要求的前提下，優(yōu)先采用占地少的選址方案，優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地。（）加強工業(yè)集中區(qū)用地管理各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施用地比例不得低于。工業(yè)項目用地中生活設(shè)施、后勤保障、辦公服務(wù)等配套用地面積不得超過項目總用地的，