【文章內容簡介】 ? ⑾ 電影產業(yè) ? 可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設施，并針對不同情況分別實行協議、掛牌等差別化的土地供應政策。 ? 一是新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。政府供應影院用地時，可提出影院建設標準要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權人。 ? 二是積極探索在商服設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市、縣在供應商服用地或其他房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。 ? 三是支持現有影院實行改造建設。在符合規(guī)劃的前提下，現有影院改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務、辦公等其他用途，并按協議方式補充辦理用地手續(xù)。 ? ⑾ 電影產業(yè) ? 四是鼓勵其他公益場所建設適應電影放映的設施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中建設適用電影放映設備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經批準以劃撥方式供應用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途采取協議方式辦理供應手續(xù)。 ? 五是鼓勵利用現有工業(yè)、倉儲等存量建設用地建設影院。經出讓方和規(guī)劃管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協議方式辦理用地手續(xù)。 ? 六是嚴格影院用地供后監(jiān)管。嚴格影院用地改變用途的審批程序。影院用地使用者應按土地出讓合同約定開發(fā)、利用、經營土地，需改變合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設用地，應在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回后重新供應。 ? ⑿ 電子商務 ? 鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規(guī)劃的電子商務產業(yè)。鼓勵各地以租賃方式供應電子商務產業(yè)用地。按照節(jié)約集約用地的要求，統(tǒng)籌電子商務產業(yè)園用地空間布局，優(yōu)先保障國內外龍頭企業(yè)落戶和重大項目用地。 ? ⒀ PPP項目 ? 對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經依法批準可以抵押，土地使用權性質不變，待合同經營期滿后，連同公共設施一并移交政府；實現抵押權后改變項目性質應該以有償方式取得土地使用權的，應依法辦理土地有償使用手續(xù)。 ? 不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以市、縣人民政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經市、縣人民政府批準后實施。 ? ⒁ 文化產業(yè) ? 文化產業(yè)重點項目用地應優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，優(yōu)先保障項目用地計劃指標。文化產業(yè)重點項目涉及占用耕地，因耕地后備資源有限，在項目所在市縣區(qū)域范圍內無法完成耕地占補平衡的，可按有關規(guī)定，由省土地行政主管部門組織省內易地補充。 ? 按照“項目帶土地”原則，對地方經濟發(fā)展具有較大帶動作用的文化產業(yè)重點項目，對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦文化產業(yè)的，經市縣政府批準，可以協議出讓、作價出資、租賃等方式供地；對經省政府批準立項的文化產業(yè)重點項目，可采取招標方式供地，出讓底價可按不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應收取的相關費用之和確定；對國有企業(yè)將劃撥土地用于文化產業(yè)項目的，可以作價出資或者授權經營方式處置其劃撥土地使用權。依法取得的文化產業(yè)項目用地，未經批準，不得擅自改變用途。 ? ⒁ 文化產業(yè) ? 對文化產業(yè)重點項目用地，經市縣政府同意，可按國家有關規(guī)定分期繳納土地出讓金，全部土地出讓金可在 2年內繳清。所繳納土地出讓金，按照“ 收支兩條線 ” 辦法管理，并通過預算支出安排，優(yōu)先用于所在區(qū)域的基礎設施建設。 ? 對國家級和省級文化產業(yè)重點項目，在 3年內實際投資額達到 10億元（人民幣，下同）以上或投產后 3年內每畝土地年均銷售收入達到 300萬元以上的，經省政府批準，可在同一區(qū)域以公開出讓方式，根據土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃，安排適當面積的配套經營性項目用地，支持其可持續(xù)發(fā)展。 ? ⒂ 休閑農業(yè) ? 在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下，對農民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農業(yè)項目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。 ? 支持農民發(fā)展農家樂，閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業(yè)。鼓勵利用村內的集體建設用地發(fā)展休閑農業(yè)，支持有條件的農村開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，發(fā)展休閑農業(yè)。 ? 鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農業(yè)，對中西部少數民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農業(yè)，其建設用地指標給予傾斜。加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營的管理辦法。 ? 在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等相關規(guī)劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業(yè)。 ? 農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅游相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產。 ? ⒃旅游業(yè) ? 支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅游項目。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關規(guī)劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅游項目，各地可按照 “誰投資、誰受益 ”的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于旅游項目建設的，可合并開展確定復墾投資主體和土地供應工作，但應通過招標拍賣掛牌方式進行。 ? 依法實行用地分類管理制度。旅游項目中，屬于永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬于自然景觀用地及農牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區(qū)管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養(yǎng)殖、管護與旅游經營關系。 ? ⒃旅游業(yè) ? 多方式供應建設用地。旅游相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當采取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》的 “娛樂康體用地 ”辦理規(guī)劃手續(xù)，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅游用地確定。景區(qū)內建設亭、臺、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 “其他建設用地 ”辦理規(guī)劃手續(xù)，參照公園用途辦理土地供應手續(xù)。風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。 ? 支持通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，優(yōu)化農村建設用地布局，建設旅游設施。 ? ⒃旅游業(yè) ? 新建、改建旅游廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在 2022年前由旅游廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，各地專項安排新增建設用地計劃指標。符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅游廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應后，由相關權利人依法明確旅游廁所產權關系。 ? 新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規(guī)劃、垃圾污水處理設施完備、建筑材料環(huán)保、建筑風格色彩與當地自然人文環(huán)境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應底價、供應方式和使用年限。 ? 新建郵輪、游艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、游艇碼頭用地可采取協議方式供應?，F有碼頭增設郵輪、游艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業(yè)服務設施的，經批準可以協議方式辦理用地手續(xù)。 ? ⒃旅游業(yè) ? 利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業(yè)、大型農場開展文化、研學旅游活動，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續(xù)的，經批準可以協議方式辦理。歷史文化街區(qū)建設控制地帶內的新建建筑物、構筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的建設控制要求。 ? 風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國家公園等旅游資源開發(fā)，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃及其他相關區(qū)域保護發(fā)展建設等規(guī)劃，不符合的，不得批準用地和供地。新供旅游項目用地，將環(huán)保設施建設、建筑材料使用、建筑風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，并依法履行監(jiān)管職責。 ? 嚴格旅游相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批準，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地。規(guī)范土地供應行為 ,以協議方式供應土地的，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。嚴格旅游項目配套商品住宅管理，因旅游項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得批準。嚴格相關旅游設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用于商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。 ? ⑴差別化工業(yè)地價 ? ⑵ 蘭州市差別化地價政策 ? ⑶ 青島市差別化地價政策 ? ⑷ 我市差別化地價政策 ? ⑴差別化工業(yè)地價 ? 對各省（區(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的 70％執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產業(yè)是指各省（區(qū)、市）依據國家《產業(yè)結構調整指導目錄》制訂的本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。用地集約是指項目建設用地容積率和建筑系數超過《關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)〔 2022〕 24號）所規(guī)定標準 40%以上、投資強度增加 10%以上。 ? 以農、林、牧、漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的 70％執(zhí)行。農、林、牧、漁業(yè)產品初加工工業(yè)項目是指在產地對農、林、牧、漁業(yè)產品直接進行初次加工的項目，具體由各?。▍^(qū)、市）在《國民經濟行業(yè)分類》（ GB/T4754－ 2022）第 1 1 1 1 1 1 20大類范圍內按小類認定。 ? 對中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的 15％執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的 50％執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現狀分類》（ GB/T 210102022）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。 ? ⑵ 蘭州市差別化地價政策 ? 總部辦公、工業(yè)設計和科技研發(fā)設計、云計算、物聯網服務、文化產業(yè)以及倉儲物流用地參照工業(yè)用途進行地價評估。 ? 經營性社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、養(yǎng)老和體育產業(yè)用地以及電子商務、服務外包、健康服務等新興服務業(yè)產業(yè)用地實行與工業(yè)企業(yè)同等用地政策。 ? 旅游產業(yè)用地參照住宅用途進行評估，按 。 ? 五星級酒店、大型商業(yè)綜合體等項目用地，自持年限不低于 10年，自持物業(yè)不低于 50%的