【文章內(nèi)容簡介】 村無住房的孤兒成年后，由當(dāng)?shù)卣畮椭浣鉀Q住房困難。各級(jí)民政部門參照因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，資助其建成30平方米以上的穩(wěn)固住房?！　∪?、救助資金的籌集、管理　　孤兒救助金主要通過各級(jí)財(cái)政撥款的辦法來解決。市、縣兩級(jí)要分別建立愛心救助基金，解決孤兒的臨時(shí)救助需要?！　」聝荷罹戎鹩墒小⒖h級(jí)財(cái)政安排解決，區(qū)、縣（市）的孤兒救助金由市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)財(cái)政按3：7比例承擔(dān)；市本級(jí)孤兒救助金由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。救助資金由各級(jí)福利院向本級(jí)民政部門書面申請(qǐng)，并附詳細(xì)名單。各級(jí)民政部門按本級(jí)需負(fù)擔(dān)救助金向本級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告。各級(jí)民政部門將孤兒救助金逐級(jí)撥付到孤兒所在地福利院專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專帳核算，確保專款專用?！　∷摹⒐聝壕戎鸬纳暾?qǐng)、審批、發(fā)放　　對(duì)我市孤兒救助實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。凡符合本通知規(guī)定條件的未成年人均可申請(qǐng)我市孤兒救助?！　。ㄒ唬┥暾?qǐng)、審批程序　　1．申請(qǐng)孤兒救助金，由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處民政部門提出申請(qǐng)，并填寫《防城港市孤兒救助金申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村（居）民委員會(huì)審查符合條件后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在接到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同當(dāng)?shù)馗＠汗芾砣藛T采取實(shí)地調(diào)查的方式，對(duì)孤兒進(jìn)行入戶調(diào)查，完成審核工作，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送區(qū)、縣（市）民政部門審批。區(qū)、縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)在接到審核意見后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)?！　?．對(duì)申請(qǐng)孤兒救助金的未成年人情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)要分別張榜公布，公布期限不得少于5日。如有群眾舉報(bào)并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核查，確屬不符合條件的取消救助資格?！　?．對(duì)不符合條件的，區(qū)、縣（市）民政部門將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會(huì)，并說明理由。　?。ǘ┚戎鸬陌l(fā)放　　對(duì)符合孤兒救助金條件的孤兒，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一發(fā)放《兒童福利證》，并編號(hào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)敬老院統(tǒng)一增掛區(qū)、縣（市）福利院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分院牌匾，作為縣一級(jí)福利院的分院，并負(fù)責(zé)發(fā)放當(dāng)?shù)毓聝旱木戎?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院負(fù)責(zé)填寫《防城港市孤兒檔案》并備案。孤兒監(jiān)護(hù)人憑縣級(jí)民政部門發(fā)放的《兒童福利證》直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院領(lǐng)取救助金?！　∥?、孤兒的管理　　為加強(qiáng)對(duì)孤兒的生活照顧，有利于孤兒回歸家庭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府民政部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院對(duì)當(dāng)?shù)毓聝哼M(jìn)行統(tǒng)一管理?！　?．積極開展家庭寄養(yǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院應(yīng)在村（居）民委會(huì)的幫助下，積極尋找有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育、成長，保障被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯的寄養(yǎng)家庭?！　?．簽訂《寄養(yǎng)協(xié)議書》。在與寄養(yǎng)戶協(xié)商一致后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院與寄養(yǎng)戶簽訂《防城港市孤兒寄養(yǎng)協(xié)議書》。寄養(yǎng)年滿十周歲以上兒童的，應(yīng)當(dāng)征得被寄養(yǎng)兒童的同意?！　?．孤兒寄養(yǎng)實(shí)行試寄養(yǎng)形式，即簽訂寄養(yǎng)協(xié)議后的90天內(nèi)為試寄養(yǎng)期。在試寄養(yǎng)期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院應(yīng)對(duì)寄養(yǎng)家庭進(jìn)行回訪，了解被寄養(yǎng)人的精神面貌、生活狀況、學(xué)習(xí)狀況。在試寄養(yǎng)期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院應(yīng)對(duì)寄養(yǎng)兒童的生活照料、文化教育、保證兒童身心健康發(fā)展等情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因家庭原因不宜寄養(yǎng)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門批準(zhǔn)后，有權(quán)終止寄養(yǎng)協(xié)議。　　4．寄養(yǎng)家庭因家庭條件發(fā)生變化不能繼續(xù)寄養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院分院應(yīng)當(dāng)與家庭寄養(yǎng)家庭協(xié)商解除寄養(yǎng)協(xié)議，并另行安置。　　5．寄養(yǎng)家庭不履行協(xié)議約定的義務(wù)，由寄養(yǎng)家庭所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府民政部門責(zé)令其改正，必要時(shí)可以解除寄養(yǎng)協(xié)議；對(duì)被寄養(yǎng)兒童造成人身侵害的，應(yīng)當(dāng)賠償，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理?！　×?、棄嬰的管理　　棄嬰的管理參照孤兒的管理執(zhí)行。各級(jí)民政部門下屬的兒童福利院、社會(huì)福利院兒童分部收養(yǎng)的棄嬰，救助金統(tǒng)一由福利院進(jìn)行申報(bào)?！　∑摺⒈O(jiān)督管理　　孤兒待遇的申請(qǐng)條件、審批程序以及養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和資金使用等情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額撥付孤兒養(yǎng)育資金，確保資金到位，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理?！　徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)孤兒養(yǎng)育資金使用情況的審計(jì)?！　　　「郊?．防城港市孤兒救助金申請(qǐng)審批表　　2．防城港市孤兒檔案　　3．防城港市孤兒家庭寄養(yǎng)協(xié)議書　　二〇〇九年九月八日防城港市人民政府辦公室關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知來源： 防城港市政府網(wǎng) 時(shí)間： 20091119 16:35各區(qū)、縣（市）人民政府，市民政局、市財(cái)政局： 　　根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》（民辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于制定福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2009〕77號(hào)）、《中共防城港市委員會(huì)防城港市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市孤兒救助工作的意見》（防發(fā)〔2009〕10號(hào)）文件精神，為切實(shí)維護(hù)孤兒的合法權(quán)益，保障孤兒的基本生活，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就制定我市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。為保障孤兒基本生活和成長發(fā)育需要，避免出現(xiàn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距大、孤兒保障狀況不平衡的現(xiàn)象，現(xiàn)確定全市統(tǒng)一的社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于600元；確定全市統(tǒng)一的福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于1000元。所需資金市本級(jí)負(fù)擔(dān)30%，各區(qū)、縣（市）負(fù)擔(dān)70%，最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)包含孤兒已享受的低保標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)、縣（市）政府要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和平均生活水平以及物價(jià)上漲指數(shù)，建立城鄉(xiāng)孤兒的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健！　《?、認(rèn)真核準(zhǔn)孤兒人數(shù)，建立檔案。各級(jí)民政部門要組織力量對(duì)轄區(qū)的各類孤兒進(jìn)行全面核查，核準(zhǔn)需救助的孤兒數(shù)量，并按不同類型的孤兒登記造冊。在核查過程中，還要結(jié)合《兒童福利證》發(fā)放工作和全國孤殘兒童信息上報(bào)工作，逐步完善孤兒檔案和成長記錄，凡是符合條件的孤兒及事實(shí)上扶養(yǎng)的孤兒，均給予發(fā)放《兒童福利證》，確保孤兒福利保障工作落到實(shí)處?！　∪?、本《通知》從2009年9月1日起執(zhí)行二〇〇九年八月三十一日　　 中共防城港市委員會(huì) 防城港市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)我市孤兒救助工作的意見來源： 防城港市政府網(wǎng) 時(shí)間： 20091119 16:24各區(qū)（縣、市）黨委和人民政府，市直、駐港各單位： 為進(jìn)一步完善我市孤兒社會(huì)救助制度，提高孤兒社會(huì)救助水平，保障孤兒的基本生活和健康成長，現(xiàn)就加強(qiáng)我市孤兒救助工作提出如下意見：一、加強(qiáng)孤兒救助工作的重要性孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，黨和政府歷來關(guān)心和重視孤殘兒童福利事業(yè)。最近，胡錦濤總書記要求區(qū)別情況，完善救助制度，使孤兒都能健康成長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有失去父母和事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人（以下簡稱孤兒）1105名，他們失去父母，無人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助工作的重點(diǎn)對(duì)象。因此，采取有效措施，完善社會(huì)救助制度，促進(jìn)我市孤兒救助工作發(fā)展，使孤兒充分享受到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，有利于營造保障孤兒合法權(quán)益和健康成長的良好社會(huì)環(huán)境，有利于弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，有利于體現(xiàn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及促進(jìn)社會(huì)和諧。二、建立孤兒養(yǎng)育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（一）發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)中心的骨干作用。結(jié)合民政部門“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，我市要盡快建設(shè)1所集生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)，并發(fā)展成為我市兒童社會(huì)福利的資源中心，為在院孤殘兒童和有需求的社會(huì)孤兒、殘疾兒童提供完善的、專業(yè)的服務(wù)，為寄養(yǎng)孤殘兒童的家庭提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢等方面的服務(wù)。依托市救助管理站，盡快建立完善相對(duì)獨(dú)立、功能齊全的市流浪未成年人救助保護(hù)中心。（二）發(fā)揮社區(qū)（村）照料孤兒的支持作用。依托社區(qū)（村），加強(qiáng)對(duì)孤兒的家庭養(yǎng)育服務(wù)作用。在家庭寄養(yǎng)集中的社區(qū)（村）建立家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心，開展集中康復(fù)及監(jiān)督培訓(xùn)，利用殘聯(lián)等組織建立的殘疾人康復(fù)中心及社區(qū)（村）青少年活動(dòng)場所、社區(qū)（村）醫(yī)療等資源，開展便利優(yōu)惠服務(wù)，促進(jìn)孤兒與社區(qū)（村）融合。（三）積極推進(jìn)收養(yǎng)工作。根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，規(guī)范開展收養(yǎng)孤兒工作，兒童（社會(huì)）福利機(jī)構(gòu)要積極開展國內(nèi)、國外送養(yǎng)工作，使孤兒回歸家庭。鼓勵(lì)公民收養(yǎng)殘疾孤兒，經(jīng)法定程序收養(yǎng)不能自理殘疾孤兒的國內(nèi)收養(yǎng)人，可按原福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)供給。（四）繼續(xù)鼓勵(lì)家庭寄養(yǎng)。各地要按照民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的規(guī)定，充分整合和利用社會(huì)資源，采取集中寄養(yǎng)和分散寄養(yǎng)形式，不斷提高家庭寄養(yǎng)孤兒比例，通過財(cái)政資金投入和福利彩票公益金補(bǔ)助落實(shí)家庭寄養(yǎng)和跟蹤服務(wù)經(jīng)費(fèi)，加大家庭寄養(yǎng)支持力度，不斷提高寄養(yǎng)質(zhì)量。（五）廣泛開展社會(huì)助養(yǎng)。要積極倡議和組織社會(huì)各界人士開展定期走訪、捐款捐物、結(jié)對(duì)幫撫、周日家庭寄托、院內(nèi)外照顧、義工或助殘等形式多樣的關(guān)心孤兒成長的志愿活動(dòng)。按照有關(guān)規(guī)定，與國外非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)開展國際交往和合作，爭取技術(shù)援助、資金援助、設(shè)備援助和人員交流。（六）加強(qiáng)流浪未成年人保護(hù)。對(duì)于暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人，可延長其在流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的救助和教育時(shí)間。3個(gè)月后，確實(shí)無法查明身源的，經(jīng)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)所在地政府審批后，由所在地民政部門承擔(dān)暫時(shí)性監(jiān)護(hù)責(zé)任，在兒童（社會(huì)）福利機(jī)構(gòu)中安置，所在地財(cái)政部門要給予安置后的資金保障。（七）積極開展服刑人員未成年子女救助。對(duì)無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的服刑人員未成年子女，服刑人員應(yīng)將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人（包括近親屬、關(guān)系密切的其他親屬、朋友、服刑人員所在單位或服刑人員未成年子女所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門），并簽訂書面委托協(xié)議。各級(jí)司法部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）組織，應(yīng)積極協(xié)助委托協(xié)議的簽訂，落實(shí)有關(guān)救助政策。（八）做好艾滋病致孤兒童的救助。對(duì)父母因艾滋病死亡致孤的兒童，按照《民法通則》的相關(guān)規(guī)定明確監(jiān)護(hù)人；經(jīng)體檢已經(jīng)感染艾滋病病毒的，由所在地的財(cái)政部門列出專項(xiàng)救助治療費(fèi)用，在衛(wèi)生部門指定的艾滋病治療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。在確有需要和可能的兒童福利機(jī)構(gòu)開辟專門的艾滋病隔離特護(hù)、特教區(qū)，保障患病孤兒生活、康復(fù)及教育。三、進(jìn)一步健全孤兒救助制度體系（一）依法健全未成年孤兒的監(jiān)護(hù)制度。按照《民法通則》的相關(guān)規(guī)定明確孤兒的監(jiān)護(hù)人，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)關(guān)系密切的其他親屬、朋友承擔(dān)孤兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)。孤兒的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)孤兒的合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。人民法院可根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請(qǐng)，依法撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。（二）建立孤兒的醫(yī)療救助及康復(fù)制度。各級(jí)政府要根據(jù)國家醫(yī)療保障制度的發(fā)展，及時(shí)將孤兒納入醫(yī)療保障范圍。各級(jí)福利機(jī)構(gòu)要對(duì)孤兒實(shí)行全額投保，全部納入城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，投保資金有困難的，可向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助或由城市醫(yī)療救助基金資助解決。已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，要用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其救治費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報(bào)銷后仍有困難的，由民政部門在醫(yī)療救助基金中解決。繼續(xù)落實(shí)“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，建立長效機(jī)制，逐步向社會(huì)散居孤兒延伸。各級(jí)民政部門和慈善中介組織募集的非定向社會(huì)捐贈(zèng)資金要優(yōu)先用于孤兒的治療和康復(fù)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的地方政府或監(jiān)護(hù)人為孤兒購買商業(yè)性的醫(yī)療保險(xiǎn)。（三）繼續(xù)落實(shí)孤兒教育保障制度。教育部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)展兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒的學(xué)前教育，保障孤兒從6周歲起接受九年義務(wù)教育，并實(shí)行“三免一補(bǔ)”，即免收雜費(fèi)、免收服務(wù)性費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；積極創(chuàng)造條件，使孤兒接受高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校教育，對(duì)在公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校就讀的孤兒，減收或免收部分學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性費(fèi)用，并適當(dāng)補(bǔ)助住宿生的生活費(fèi)；公辦高中應(yīng)對(duì)孤兒學(xué)生實(shí)行優(yōu)先錄取，并適當(dāng)放寬招生條件。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校積極參與對(duì)孤兒教育的資助和支持。中等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校要優(yōu)先為在校孤兒提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)，并在介紹就業(yè)時(shí)給予優(yōu)先照顧。要積極發(fā)展兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)中心的特殊教育事業(yè)。（四）因地制宜解決孤兒住房問題。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)幫助有房產(chǎn)的孤兒做好產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作，農(nóng)村孤兒成年后，沒有住房且符合特困建房條件的，由當(dāng)?shù)卣畮椭浣鉀Q住房困難，原則上參照因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，幫助其建成30平方米以上的穩(wěn)固住房。對(duì)符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的城市無房散居孤兒，在同等條件下當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)給予優(yōu)先安排。城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒成年后，住房有困難的，民政部門可將社會(huì)福利院故去的“三無”人員的房屋借其居住，或由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為其租用住房，由財(cái)政部門提供12個(gè)月的租金。有條件的區(qū)、縣（市）政府，可以幫助特別困難的孤兒購買房屋，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，同時(shí)為其一次性配置必要的生活用具和用品。各級(jí)政府要根據(jù)城市孤兒住房的不同情況，制定和落實(shí)水電費(fèi)減免或補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)物業(yè)部門減免城市孤兒的住房物業(yè)費(fèi)用。（五）完善落實(shí)孤兒就業(yè)政策。孤兒成年后，要按照“面向社會(huì)自主擇業(yè)”的原則，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)。各級(jí)政府要把適齡的成年孤兒作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)相應(yīng)的扶持政策：一是法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒應(yīng)當(dāng)及時(shí)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取失業(yè)證，享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和一次性免費(fèi)培訓(xùn)；二是就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)孤兒可按照要求申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受自主創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款等城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策；三是城鎮(zhèn)失業(yè)成年孤兒可以比照零就業(yè)家庭成員享受公益性崗位援助政策。各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位應(yīng)積極安排在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求但未就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒；四是對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村成年孤兒，按照規(guī)定，享受免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)。四、加大投入，不斷提高孤兒生活救助水平（一）不斷加大政府資金投入力度。各級(jí)政府要把孤兒福利服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷加大政府資金投入力度，用于兒童福利設(shè)施、流浪兒童救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)以及孤兒教育、醫(yī)療、住房救助和生活定向補(bǔ)助。福利彩票公益金要以兒童福利服務(wù)為重要投向，制定計(jì)劃，逐年分步實(shí)施。（二）不斷提高孤兒的生活水平。各區(qū)、縣（市）政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的