城市經營與城市規(guī)劃的關系分析-thesocialec(編輯修改稿)
2025-08-30 02:30 本頁面
【文章內容簡介】 人利益的手段。盡管它在各國政治經濟體制下形成具有不同的形態(tài)和結構的規(guī)劃體系，但其目標可以說是相似的，即在城市發(fā)展中維護整體利益和公共利益，保護自然和文化的遺產，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，城市規(guī)劃不僅是一種政府行為、一種社會行為、一種技術行為，更是科學、技術、政治、文化的一種綜合研究行為。2．國內城市規(guī)劃的實施和面臨的問題我國現(xiàn)行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市規(guī)劃的任務是“為了實現(xiàn)一定時期內城市經濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排，也是城市建設和管理的基本依據。” 實際上它是在我國計劃經濟體制下以工程實踐為背景建立起來的模式，它在具體的設計和操作實施的過程中，遇到了許多問題：它現(xiàn)有的靜態(tài)設計理念無法滿足城市日新月異的發(fā)展態(tài)勢；它的城市空間布局沒有充分體現(xiàn)社會經濟發(fā)展過程中新的變化，如政府在實際操作過程中，面對的是一個整體的城市，需要規(guī)劃、建設、投融資、體現(xiàn)公共利益和服務多方面的協(xié)調和統(tǒng)一，而現(xiàn)階段的規(guī)劃工作內容在可行的經濟、戰(zhàn)略分析上分量欠缺，缺乏投融資宏觀上的定位等，使城市政府在實施規(guī)劃方案與管理中出現(xiàn)較多不協(xié)調的問題。政府依法委托設計部門完成城市規(guī)劃的工作，然后依法報批，程序復雜，時間較長，在整個過程中又會遇到許多重新安排、規(guī)劃等操作性不強等問題。一些說法“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛”、“規(guī)劃規(guī)劃，滿篇鬼話” 也從一個側面反映了這些問題的由來。隨著專家學者和專業(yè)人士以及各級政府對規(guī)劃的重視，這種情況將會得到逐步改善。3．我國城市規(guī)劃事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（1）面對未來城市發(fā)展的要求我們現(xiàn)在所進行的城市規(guī)劃，是在總體實現(xiàn)小康社會的基礎上，描繪現(xiàn)代化城市建設的藍圖。規(guī)劃未來的現(xiàn)代化城市，僅有工程技術知識和審美的追求是不夠的，必須強化城市經營的理念，遵循市場經濟規(guī)律，做到城市資源和產業(yè)結構的優(yōu)化配置，為城市經營創(chuàng)造良好的空間環(huán)境和經營環(huán)境，這為城市規(guī)劃工作提出了更高的要求。（2）面對法律權威的挑戰(zhàn)我國各級政府的很多城市規(guī)劃成果都是為了完成行政命令，或者在規(guī)劃過程中重視了，但跟不上形勢的發(fā)展變化，對城市發(fā)展的促進不大，究其原因：一方面是規(guī)劃專業(yè)需要從靜態(tài)到動態(tài)、從地面空間到地下空間延伸的轉變，充實經營思想；另一方面，我們的規(guī)劃從評審、報批到規(guī)劃實施，都缺乏一套有效的法制程序和監(jiān)督機制給予保證，尤其是缺乏公眾的參與和監(jiān)督。城市政府在有法可依的法制框架內，如何將城市資產和資本帶來積極的外部效應，是城市發(fā)展與管理急需研究的問題。（3）面對公眾福利的要求世界銀行（2000）《增長的質量》一書強調，一個國家的發(fā)展不僅僅要重視數(shù)量上的增加，
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