【文章內(nèi)容簡介】 生態(tài)工業(yè)示范城。（2） 建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地城以食品安全優(yōu)質(zhì)為核心，主打“綠色食品”、“有機食品”，走無公害有機化之路。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，加強基地與龍頭企業(yè)的對接；以規(guī)?；l(fā)展為導(dǎo)向，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；建設(shè)成為閔三角的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。（3） 建設(shè)客家文化旅游生態(tài)休閑城依托優(yōu)越的生態(tài)自然環(huán)境、深厚的客家文化底蘊和便捷的交通區(qū)位，以觀光、休閑、度假為發(fā)展方向，著力構(gòu)建集度假、觀光、養(yǎng)生為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，成為贛閩粵地區(qū)休閑度假、觀光游憩的“后花園”。（4） 建設(shè)贛江源頭生態(tài)明珠城堅持以歷史性責(zé)任、前瞻性思維、品位性眼光、功能性理念規(guī)劃和建設(shè)城市，注重城市功能與生態(tài)功能的融合，建筑風(fēng)格與自然生態(tài)的和諧，彰顯人文資源與生態(tài)優(yōu)勢。建設(shè)成為贛江源頭的生態(tài)明珠城。第4章 發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展的指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，大力實施“生態(tài)立縣、旅游旺縣、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造鄱陽湖流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，建設(shè)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、和諧，努力實現(xiàn)趕超進位、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。 發(fā)展的基本理念及基本原則（1） 依托景區(qū)，共享收益成果在縣各景區(qū)旅游飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，將項目打造為江西“最美”的文化娛樂休閑旅游配套設(shè)施地，提高桂林的旅游吸引力。強化觀光和度假休憩的關(guān)系，使得縣各景區(qū)產(chǎn)生互補和共生的關(guān)系。最終能使通天寨生態(tài)休閑度假區(qū)、贛江源生態(tài)旅游區(qū)、紅石寨秋溪紅色旅游區(qū)、西華山綜合旅游片區(qū)、北部客家風(fēng)情旅游區(qū)和九寨溫泉旅游區(qū)形成共享市場空間，共享其產(chǎn)業(yè)平臺，共享收益成果。同時大量旅游消費，將直接帶動村民經(jīng)濟收入的大幅增長，改善村民的生活水平。（2） 特色開發(fā)，招攬八方來客充分的挖掘本地自身的優(yōu)勢和特色，縣是贛閩粵旅游地區(qū)休閑度假、觀光游憩的“后花園”，是農(nóng)村生態(tài)旅游的天地；同時本項目主要是作為文化娛樂旅游進行建設(shè)，能為周邊旅游景區(qū)提供基礎(chǔ)配套設(shè)施服務(wù)，能聚集大量的客源，利用周邊景區(qū)的客源基礎(chǔ)打響知名度，最終取得經(jīng)濟上的收益。（3） 生態(tài)低碳，特色集中發(fā)展在通行、住宿、園林景觀等各方面以低碳環(huán)保為設(shè)計理念，以客家民居為核心打造景區(qū)式的生態(tài)建筑。所謂生態(tài)建筑,就是將建筑看成一個生態(tài)系統(tǒng),本質(zhì)就是能將數(shù)量巨大的人口整合居住在一個建筑中,通過建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素,使物質(zhì)、能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換,獲得一種高效、低耗、無廢、無污、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境。生態(tài)建筑及生態(tài)景區(qū)的建設(shè)能直接帶來生態(tài)上的效益，可在全國的城市建設(shè)樹立一個標(biāo)桿，并進一步提高縣良好的社會形象。（4） 堅持加快發(fā)展進一步增強發(fā)展意識，落實發(fā)展舉措，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平。以大項目帶動大投入，以大投入支撐大發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集群。做大做強做優(yōu)中心城區(qū)，提升城鎮(zhèn)化水平。通過抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強平臺，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的有機統(tǒng)一。（5） 堅持創(chuàng)新發(fā)展把改革和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐和強大動力。把體制機制創(chuàng)新推向深入，把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的根本動力。進一步解放思想，深化改革，大膽創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，用新理念、新思維、新辦法、新舉措來激發(fā)新活力，推動新發(fā)展，實現(xiàn)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。（6） 堅持綠色發(fā)展把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，按照既要金山銀山，更要綠水青山的發(fā)展理念，在保護生態(tài)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明。大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，努力把建設(shè)成為鄱陽湖流域經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。（7） 堅持和諧發(fā)展把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，致力提高廣大人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，實現(xiàn)富民與強縣的有機統(tǒng)一。 發(fā)展戰(zhàn)略（1） 實施投資拉動戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)進一步加大投資規(guī)模和強度，確保投資持續(xù)快速增長。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬投融資渠道，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟增長。1. 不斷加大固定資產(chǎn)投入充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，激發(fā)和釋放全社會的投資需求。圍繞產(chǎn)業(yè)項目和交通、能源、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目持續(xù)加大投入，增加投資對經(jīng)濟增長的貢獻率，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大項目建設(shè)力度，不斷增加投資的規(guī)模和強度，確?！笆濉逼陂g投資持續(xù)快速增長，固定資產(chǎn)投資保持年均30%以上的增速。2. 進一步拓寬投融資渠道加大投資體制改革，降低投資門檻，放寬對民間資本的投資領(lǐng)域。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，從制度上確立民間資本在競爭性領(lǐng)域的投資主導(dǎo)地位，引導(dǎo)民間資金投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵各類資金進入供水、供氣、垃圾處理、污水處理等經(jīng)營性公用事業(yè)項目，支持社會資金進入文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)項目建設(shè)，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。搭建融資平臺，吸引銀行資金、風(fēng)投基金。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，支持中小企業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)上市融資，扶持有條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券。（2） 實施強攻工業(yè)戰(zhàn)略，打造贛閩產(chǎn)業(yè)走廊生態(tài)工業(yè)區(qū)以新型工業(yè)化為先導(dǎo)，以工業(yè)園區(qū)為平臺，堅持工業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的發(fā)展原則，達到資源的集約利用和循環(huán)使用，做大做強機械制造、礦產(chǎn)品精深加工、食品加工三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。整合內(nèi)生型要素資源，轉(zhuǎn)方式，拓領(lǐng)域，提質(zhì)量，擴總量，不斷提升企業(yè)核心競爭力、產(chǎn)業(yè)的集聚力和全縣工業(yè)的整體實力，努力把建設(shè)成“贛閩產(chǎn)業(yè)走廊”生態(tài)工業(yè)區(qū)。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額年均增長30%以上，“十二五”末全縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到30%以上。1. 抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)圍繞機械制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)、食品加工業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。采用市場配置、資產(chǎn)重組、入股參股等多種方式，引導(dǎo)各種資源向基礎(chǔ)好、潛力大、勢頭強的重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集聚，支持行業(yè)龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，加快培育上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，推進一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展。一是做強機械制造業(yè)。實施“十億元產(chǎn)業(yè)、億元企業(yè)、千萬元納稅大戶”培育計劃，以環(huán)保設(shè)備、礦山機械、齒輪、軸瓦為重點，扶優(yōu)扶強，重點培植3—5個主營業(yè)務(wù)收入超億元的制造業(yè)龍頭企業(yè)。二是做大礦產(chǎn)品深加工業(yè)。加大對螢石、石英石、鉀長石、瓷土、鉭鈮、錫、鉬、地?zé)岬葍?yōu)勢礦種開發(fā)利用力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達到精深加工。重點發(fā)展氟化工、建材產(chǎn)業(yè)，培植2—3個主營業(yè)務(wù)收入超億元、稅收超3000萬元的礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)。三是做優(yōu)食品加工業(yè)。以白蓮系列食品加工為主攻方向，發(fā)展油茶、香料加工，培植2—3個主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元、稅收超千萬元的食品加工企業(yè)。2. 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)圍繞國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、氟化工新材料、光伏、綠色食品四大新興產(chǎn)業(yè)。重點扶持以廢舊銅回收專用設(shè)備制造、廢舊家電回收處理專用設(shè)備制造、礦山除塵設(shè)備制造為主的節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)進一步提升技術(shù)、擴大產(chǎn)能，鼓勵氟化工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新材料，推進白蓮加工、山茶油加工綠色食品認證，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。鼓勵現(xiàn)有制造企業(yè)向環(huán)保設(shè)備制造轉(zhuǎn)型，選擇新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新型建材為發(fā)展方向，引進有實力的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。3. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快企業(yè)的技術(shù)提升和產(chǎn)品升級。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改進、科技成果轉(zhuǎn)化來增加技術(shù)含量、提升產(chǎn)品層次、提高核心競爭力，實現(xiàn)由單一設(shè)備向成套設(shè)備，由小型設(shè)備向大型設(shè)備，由低端設(shè)備向高端設(shè)備，由前端設(shè)備向終端設(shè)備的轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過資金合作、技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套等多種方式抱團發(fā)展，提高市場競爭力。支持企業(yè)采用節(jié)能、降耗、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)消耗、推進節(jié)能減排。按照循環(huán)經(jīng)濟模式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的最大利用。積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系和綠色認證，全面推行清潔生產(chǎn)。深入開展全面節(jié)能行動以及工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)基地管理，進一步落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗每年下降5%以上。4. 推進生態(tài)園區(qū)平臺建設(shè)堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的方針，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機制體制，進一步加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。園區(qū)平臺建設(shè)始終以生態(tài)模式為主線來建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃強調(diào)與自然的和諧統(tǒng)一，園區(qū)建設(shè)注重與生態(tài)的協(xié)調(diào)一致，園區(qū)建筑使用環(huán)保節(jié)能材料。園區(qū)實現(xiàn)集約發(fā)展，具有較大的投資規(guī)模、較高的投資強度。設(shè)置入園企業(yè)的“綠色門檻”，杜絕高消耗、高污染、高排放企業(yè)入園。力爭到2015年，古樟工業(yè)園完成5000畝的建園任務(wù)，屏山創(chuàng)業(yè)園完成3000畝、小松創(chuàng)業(yè)園完成2000畝的園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)打造成新型工業(yè)化的大平臺、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。到“十二五”末，入園企業(yè)達到100戶以上，園區(qū)工業(yè)增加值達到12億元以上，實現(xiàn)稅收2億元以上，園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的80%以上。5. 加強政策支持和人才隊伍建設(shè)制定和完善強攻工業(yè)的各項政策措施，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力量、財政資金、土地資源、環(huán)境容量等要素配置向工業(yè)集中。進一步加強工業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，在政治上關(guān)愛、工作上支持、生活上關(guān)心工業(yè)人才，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工業(yè)人才隊伍，造就一批懂經(jīng)營、善管理、有理想、有抱負的企業(yè)家。（3） 實施主攻旅游戰(zhàn)略，打造贛閩粵生態(tài)休閑福地樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”理念，突出“生態(tài)山水”和“客家文化”主題，有序開發(fā)特色旅游資源，加大旅游形象策劃和市場營銷，提高旅游管理服務(wù)水平，著力打造贛閩粵休閑度假福地，使旅游業(yè)成為我縣重要的經(jīng)濟增長點。爭取到2015年，游客接待量達100萬人次以上，年均遞增35%以上。旅游產(chǎn)業(yè)總收入3億元，年均遞增30%以上。1. 加強旅游策劃抓好旅游整體策劃，打響“中國最美蓮鄉(xiāng)”、“生態(tài)休閑福地”品牌。突出生態(tài)休閑主題，做好旅游整體策劃與項目個體策劃的銜接和統(tǒng)一。注重旅游營銷策略，舉辦節(jié)慶盛事活動