關于加強交通行政執(zhí)法落實行政執(zhí)法調(diào)研報告書(編輯修改稿)
2024-08-30 00:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公，人員不固定，力量配置不合理；即使有的交通部門配備了法制機構，但在人員配置上也是微乎其微。 存在上述問題的原因是多方面的，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的因素；既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領導的原因。概括起來，主要包括以下幾方面： 一是認識不到位，影響了整體工作的進展。個別執(zhí)法人員乃至個別部門負責人，對行政執(zhí)法責任制的重要性、必要性和長期性的認識還不足，僅把它當作一項可有可無的工作被動應付。有的單位領導對落實行政執(zhí)法責任制重視不夠、支持不力，對于實施過程中面臨的許多問題，如人員調(diào)配、執(zhí)法裝備、經(jīng)費保障、評議考核、責任追究等，單位領導不親自決策和協(xié)調(diào)，導致工作難以開展。 二是行政執(zhí)法機制不夠完善，直接影響了執(zhí)法隊伍素質的提高。交通行政執(zhí)法門類眾多，但限于人員編制和經(jīng)費保障問題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴重不足。而在有限的人員編制內(nèi)又缺乏必要的流動性，導致執(zhí)法隊伍老化嚴重。目前，整個交通行業(yè)由于體制不順，執(zhí)法門類太多，執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和著裝標志不統(tǒng)一，亟待整合資源，實施綜合執(zhí)法體制改革。 三是執(zhí)法人員素質參差不齊，執(zhí)法人員素質不高，業(yè)務技能差。由于有的單位人員成份復雜，素質差，法制觀念淡薄，在執(zhí)法中語言簡單不文明，行為粗暴蠻橫，罰態(tài)度款、人情款；極個別執(zhí)法人員執(zhí)法違法現(xiàn)象仍然存在。 四是法律法規(guī)滯后，缺乏全國統(tǒng)一的法律規(guī)范。執(zhí)法機構重疊，各行其是，管理職權交叉，部門與部門之間就同類性質問題重復檢查。如交警的超載罰款，交通的超限罰款；交警的安全性能檢測，交通的綜合性能檢測；交警的駕駛證檢查，交通的營運證、上崗證檢查。有的執(zhí)法機構對政策法規(guī)理解出現(xiàn)偏差，加上受地方保護政策影響，對同一車輛一天內(nèi)同一違章的罰款帶有重復性，部門之間罰款互不認賬，甚至出現(xiàn)跨越車籍地收費、罰款現(xiàn)象，給正常執(zhí)法帶來混亂。 五是交通法制機構不健全，影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。推進交通行政執(zhí)法責任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法考評機制和錯案責任追究制度，而這些又離不開執(zhí)法監(jiān)督的交通法制機構。法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長此以往執(zhí)法業(yè)務的指導工作就逐漸依賴于各業(yè)務處室，失去了法制工作機構獨立監(jiān)督、指導、整合法制資源的優(yōu)勢。 二、對策與建議1
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