【文章內(nèi)容簡介】 和依據(jù)的基礎(chǔ)上，分解執(zhí)法目標，制定履職的執(zhí)法標準。制定規(guī)范行政執(zhí)法責任的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標準化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經(jīng)?；瑘?zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開、公正、 第 9 頁 共 20 頁 公平。制定執(zhí)法公開、評議考核、責任追究等內(nèi)容的保障制度等。其中評議考核制度和執(zhí)法責任過錯追究制 度由交通主管部門統(tǒng)一制定，并加以規(guī)范。 今年我廳在進一步全面推進和完善交通行政執(zhí)法責任制過程中，對省級交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能進行了全面的梳理和責任分解工作。經(jīng)過梳理，交通廳（含廳管廳屬執(zhí)法單位）共有行政執(zhí)法依據(jù) 136 部，其中交通廳為主實施的法律 2 部、法規(guī) 15 部、規(guī)章 56 部，配合其他部門實施的法律 19 部、法規(guī) 21部、規(guī)章 23 部，交通廳共有執(zhí)法職能 528 項，其中行政許可 50項、行政監(jiān)管 24 項、行政處罰 351 項、行政強制 43 項、行政確認 1 項、行政征收 28 項、其他行政行為 72 項。行政執(zhí)法職能的清 理為統(tǒng)一全省交通執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為打下了基礎(chǔ)。 （二）加強法制機構(gòu)建設(shè)，強化交通執(zhí)法監(jiān)督。 交通執(zhí)法單位法制工作機構(gòu)作為推行執(zhí)法責任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責任制的落實部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對交通系統(tǒng)進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制負有主要責任。交通法制工作機構(gòu)負有指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為的重任，其工作水平的高低、能力的強弱直接影響到單位行政執(zhí)法水平的高低、能力的強弱。法制工作機構(gòu)強則執(zhí)法能力強，法制工作機構(gòu)弱則執(zhí)法能力弱。 因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是省級交通法制工作機構(gòu)建設(shè) ，增強專業(yè)法制隊伍力量迫在眉睫?？h級以上交通主管部 第 10 頁 共 20 頁 門也要把充實法制工作力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制工作機構(gòu)欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。 地市級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要通過調(diào)整現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置，努力為法制工作機構(gòu)單獨設(shè)置、合理定編、增加專業(yè)法律人員創(chuàng)造條件 ?？h區(qū)級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)確因編制限制無法單獨設(shè)置的，可以與辦公室合署辦公，配備專職工作人員。各級交通法制工作機構(gòu)要加強自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮完善交通行政執(zhí)法責任制過程中的主導(dǎo)作用。 在大力加強交通法制 機構(gòu)建設(shè)的同時，必須加強交通系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督力度。 一是要切實加強行政復(fù)議工作。面對當前行政爭議較多、人民群眾依法維權(quán)意識和能力增強的新形勢，各級交通主管部門要以對人民群眾高度負責的精神，認真履行法定職責，切實加強行政復(fù)議工作，積極運用法律手段，解決各種行政爭議和糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。交通主管部門要堅持依法受案辦案，堅持改革交通行政復(fù)議辦案方法，堅持對行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)，堅持行政復(fù)議過錯責任追究制。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。交通復(fù)議機關(guān)要認真落實行政復(fù)議決定備案和行政復(fù)議責 任追究制度，加強行政復(fù)議機構(gòu)的隊伍建設(shè)，指定專人負責行政復(fù)議工作，建立復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。辦案過程中，一定要把事實搞清楚，正確適用法律，公正作出行政復(fù)議決定。各級 第 11 頁 共 20 頁 交通復(fù)議機關(guān)要勇于探索，大膽創(chuàng)新?？梢蕴剿骶W(wǎng)上申請行政復(fù)議等便民措施，探索建立行政復(fù)議簡易程序，嘗試復(fù)議前的調(diào)解制度，完善行政復(fù)議聽證制度、專家咨詢論證制度和案卷查詢制度，切實提高辦案質(zhì)量和效率。對于依法應(yīng)當受理而不受理、應(yīng)當改變原具體行政行為而不改變、不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定和不認真執(zhí)行行政復(fù)議決定的行為，要依法追究有關(guān)責任人的責任。 二是做好重大行政行為、規(guī)范性文件的備案審查工作。各級交通執(zhí)法機構(gòu)要嚴格執(zhí)行交通行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強對抽象行政行為的監(jiān)督審查工作。各交通執(zhí)法部門作出的重大行政處罰和行政復(fù)議機關(guān)所作出的重大行政復(fù)議決定，應(yīng)當按照規(guī)定程序向上級交通主管部門報送備案。 三是加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度。完善行政監(jiān)督制度和機制。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，落實層級監(jiān)督責任是全面推進行政執(zhí)法責任制、建設(shè)法治交通的工作保障。要加強對交通執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強配套制度建設(shè)，重點檢查行政許可、行政處罰實施情況，對檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決予以糾正。 （三）加快交通立法進程，合理限制自由裁量權(quán)。 一是加快交通立法進程，抓緊出臺、修改交通法規(guī)、規(guī)章。 作為全省交通行政首腦機關(guān)，交通廳在交通立法方面要有所作為，充分利用現(xiàn)在交通發(fā)展的大好時機，針對目前交通管理中 第 12 頁 共 20 頁 遇到的新問題、新情況抓緊出臺一批務(wù)實、管用的浙江交通地方性法規(guī)和規(guī)章。在十一、五規(guī)劃期間，我廳要加大立法投入，加強立法調(diào)研，優(yōu)化立法規(guī)劃，充實交通立法庫，爭取在十一、五期間建設(shè)成完善的浙江交通法規(guī)體系。為了達到這一目標，一方面我廳要做好與省人 大法工委、省財經(jīng)委、省法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作，盡可能的爭取他們的支持 。另一方面我們自己也要多下苦功，在交通立法工作中，我們要以高度的時代責任感和緊迫感，我們要舍的化大本錢，要想做交通精品工程一樣來搞我們的交通精品法規(guī)。我廳要高度重視法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作，整合省級交通立法資源，抽調(diào)精兵強將，對立法草案要早計劃、早準備、早提交。同時，省廳在立法過程中，要關(guān)注交通管理熱點、難點，盡可能多的傾聽基層的呼聲、群眾的呼聲，了解國家立法動態(tài)、兄弟省市動態(tài)，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的針對性和可操作性。針 對一些基層執(zhí)法單位反映意見較為集中的法規(guī)、規(guī)章，如《 XX 省