【文章內(nèi)容簡介】 社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，進(jìn)一步明確行政負(fù)責(zé)人、企事業(yè)法定代表人、社區(qū)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職工作人員，逐步加大基層應(yīng)急投入，結(jié)合實(shí)際制定各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)基層和廣大群眾第一時(shí)間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。（三）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。應(yīng)急處置和善后工作是整個(gè)應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)，各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室要適時(shí)牽頭對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行督查，做到“常提醒、早發(fā)現(xiàn)、快應(yīng)對(duì)”。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告；各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府要積極調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障、事故現(xiàn)場環(huán)境評(píng)估等工作。（四）大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。各級(jí)政府和各職能部門要各司其責(zé)，積極深入開展應(yīng)急管理科普知識(shí)和各類應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力；要盡快把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編制中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要和適應(yīng)全日制各級(jí)各類教育需要的公共安全教育讀本，安排相應(yīng)的課程或課時(shí)。（五）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報(bào)告和預(yù)警工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)職能部門要按規(guī)定和程序及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)政府和有關(guān)職能部門報(bào)告。要進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法依規(guī)追究責(zé)任。要建立預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率辦公室工作具有較強(qiáng)的政治性、服務(wù)性和綜合性。當(dāng)前我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢賦予政府系統(tǒng)辦公室新的任務(wù)和更高的要求，我們一定要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升“三個(gè)核心指標(biāo)”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)上下功夫，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要著力推進(jìn)以下六個(gè)方面的工作：（一）做好文秘服務(wù)工作。文秘服務(wù)是辦公室最基本的職能體現(xiàn)，文字功底和修養(yǎng)是我們辦公室人員的立身之本。因此，辦公室系統(tǒng)一定要高度重視不斷提升辦公室人員的文字能力，切實(shí)注重改進(jìn)文秘服務(wù)的質(zhì)量。市、縣（區(qū)）政府辦公室要進(jìn)一步開展好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，采取多種形式、多種途徑，定期組織開展政府系統(tǒng)辦公室人員更新知識(shí)培訓(xùn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公文處理、會(huì)議服務(wù)、網(wǎng)上信訪、政府法制監(jiān)督、電子政務(wù)工程、政府信息公開、現(xiàn)代科技、公務(wù)禮儀等知識(shí)的學(xué)習(xí)；同時(shí)，要善于給年輕同志加任務(wù)、壓擔(dān)子，使干部在實(shí)踐中得到鍛煉和學(xué)習(xí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和提升實(shí)際工作能力。政府系統(tǒng)辦公室要牢固樹立“文秘工作無小事”的理念，自覺增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《云南省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)范和要求，本著“準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密”的原則，以實(shí)事求是的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好文書處理工作；要強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí)，突出以文輔政功能，嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)范報(bào)批程序，及時(shí)如實(shí)地傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府的方針政策，如實(shí)地反映和辦理答復(fù)基層和廣大人民群眾的意見和建議；在重要文稿材料的準(zhǔn)備方面，要按照“集思廣益，精益求精”的要求，為政府和本部門召開重要會(huì)議和舉辦重大活動(dòng)提供智力支持；在信息輔助決策方面，要緊緊圍繞政府的中心工作，善于抓住事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)群眾利益的重大問題，以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認(rèn)真做好政務(wù)信息的收集、整理和報(bào)送工作。（二）做好政府法制工作。做好新形勢下的政府法制工作是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是貫徹落實(shí)依法治國方略、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治型政府、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理水平的根本途徑和方法。目前，全市的政府法制工作還存在一些不容忽視的問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是全市政府法制機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，人員編制和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。二是全市行政執(zhí)法和目標(biāo)考核工作尚未完全啟動(dòng)，還沒有納入目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。三是全市城市綜合執(zhí)法工作職能交叉、職責(zé)不清、人員素質(zhì)參差不齊，一定程度上存在互相扯皮、重復(fù)處罰、多頭收費(fèi)等執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。四是全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定還不夠規(guī)范，目前部分行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，以“紅頭文件”代替法律法規(guī)，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。針對(duì)以上存在的突出問題和差距，在下步工作