【文章內容簡介】 社會發(fā)展方向，符合國家產業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，并具有極大發(fā)展前景的利國利民之舉。 項目建設的必要性、國務院加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農村發(fā)展活力的需要。中央 2022 年 1 號文件《中共中央 國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2022〕1 號）圍繞“ 保供增收惠民生、改革 創(chuàng)新添活力 ”的工作目標，將“提高農產品流通效率，完善農產品市場調控，提升食品安全水平”作為建立重要農產品供給保障機制的重要工作內容，進一步強調了完善農產品流通體系對于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農村發(fā)展活力的重要作用。商務部為貫徹落實中央 1 號文件，制定下發(fā)了《實施意見》（商建發(fā)[2022]51 號），要求各 級商務主管部門 要結合貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕39 號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)國內貿易發(fā)展“十二五 ”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕47 號）等文件，充分發(fā)揮農產品流通的基礎性和先導性作用，圍繞 服務“ 三農” 和民生工作，加快構建 農產品產銷平穩(wěn)運行長效機制，推動形成以農批零對接為主體，以農超對接為方向，以直供直銷為補充，以網上交易為探索的農產品現(xiàn)代流通體系，努力促進農民增收和居民便利消費。本項目將建設一個集運輸配送、現(xiàn)代倉儲冷藏、包裝加工、物流信息、網上交易、產品博覽為一體的綜合性大市場，形成以農批零對接為主的農產品現(xiàn)代流通體系。10 / 42施，創(chuàng) 造良好的投資環(huán)境，吸引廣大客商進場交易，所產生的聚集效應又進一步擴大了項目商圈，增加了交易機會，從而帶動整個核心區(qū)的經濟發(fā)展。城市居民消費觀念和方式的深刻變化，以及城市現(xiàn)代化的加速發(fā)展，迫切要求對城市農貿市場進行改造提升。經過二十多年的改革開放和經濟社會發(fā)展，社會生產力水平和人民生活水平邁上了一個新臺階，城鄉(xiāng)居民生活消費水平迅速提高，消費觀念和方式發(fā)生了深刻變化，人們對食品安全越來越關注，對影響食品安全的購物環(huán)境要求越來越嚴格。同時，在人們生活中扮演重要角色的農貿市場開始暴露出諸多弊端，其進貨渠道廣而雜，規(guī)范管理難度大，環(huán)境臟、秩序亂、服務差、產品劣、價格貴以及偷稅漏稅等問題逐步顯現(xiàn)出來。在超市消費異軍突起的形勢下，原有農貿市場急需改造和提升已擺上議事日程?！巴畋?”核心區(qū)農業(yè)產業(yè) 化發(fā)展的需要。我國的“ 三農”問題牽動著整個社會，解決 “三農” 問題，已是迫在眉睫、刻不容緩的大事。建設農貿批發(fā)市場，易于發(fā)揮其在農產品集散交易、價格發(fā)現(xiàn)、倉儲運輸、信息傳播、農產品標準與質量檢測、市場配套服務等方面的功能，引導帶動當?shù)剞r業(yè)和農村經濟的發(fā)展。信息在市場經濟條件下對農業(yè)發(fā)展起著日益重要的作用，特別是在引導農民生產，幫助農產品銷售方面的作用越來越突出。本項目建成后將以信息化帶動農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)市場流通效率，增加農民收入，11 / 42提高農民素質水平，并促進特色區(qū)域經濟發(fā)展格局的形成，從而帶動整個“皖北 ”核心區(qū)的 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。 項目建設概要 建設規(guī)模與建設內容一期項目主要建設內容為建設農產品經營區(qū)、調味品區(qū)、副食品區(qū)、種子區(qū)、飼料區(qū)等“五大專業(yè)市場”，同時配套建設檢驗檢測、產品銷展、物流配送、分揀加工、電子結算、電子商務、綜合服務等“七大功能中心 ”。 一期項目實際占地 ㎡，另有約 300 畝用地作為項目二期預留地。項目建設內容 表 1—1總用地面積 ㎡（ 畝）建筑總面積 ㎡農產品經營區(qū) ㎡調味品區(qū) ㎡副食品區(qū) ㎡種子區(qū) ㎡飼料區(qū) ㎡交易大廳、金融等綜合服務區(qū) ㎡檢驗檢疫、賓館等綜合配套服務區(qū) ㎡建筑密度 42%12 / 42容積率 綠地率 25%地上停車位 810 輛 建設期限 項目建設從 2022 年 6 月至 2022 年 6 月，建設期為 30 個月。 投資及資金來源一期項目總投資為 萬元，其中土建工程投資 萬元，土地購置 萬元，設備和儀器購置及安裝費 萬元，其他費用 萬元，預備費 萬元，建設期貸款利息 萬元。項目總投資 萬元，其中：單位自籌 萬元，銀行貸款 萬元。 項目效益稅后增量財務內部收益率 %，稅后增量財務凈現(xiàn)值（Ic=10%） 萬元，稅后動態(tài)投資回收期 年，年均凈利潤 萬元。（1）XX綜合大市場一期 項目的建設，可以從根本上解決 “XX西北部” 核心區(qū) 沒有上規(guī) 模的農產品批發(fā)交易 場所的局面，同時加強了農產品批發(fā)交易與物流配送的緊密結合，從而解決“XX西北部”及13 / 42周邊地區(qū)農產品信息狹窄、流通不暢、產品質量不高、交易成本過高等問題創(chuàng)造了條件。（2）本項目建設規(guī)模大、功能全、信息廣，以農產品物流的發(fā)展帶動農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，對促進“皖北” 核心區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，將農產品優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經濟優(yōu)勢，以及增加農民收入都將起到積極的推動作用。（3）本項目實施后，估計直接吸收從業(yè)人員3800人以上，有利于解決就業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（4）項目建設將帶動當?shù)厣藤Q、服務等第三產業(yè)的發(fā)展，對于改善城市環(huán)境，增強城市功能和促進當?shù)亟洕l(fā)展具有十分重要的作用。（5）項目建設還將加快“皖北” 核心區(qū)及周 邊地區(qū)農業(yè)產業(yè)調整步伐，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度，擴大種植和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，降低農產品生產成本，提高農戶及農產品的競爭力。 綜合評價 主要結論XX綜合大市場一期建 設項目符合國家產業(yè) 政策和項目用地符合選址原則，地理位置優(yōu)越，地質條件良好，交通方便，水、電供應有保障，適合本項目建設。本項目充分發(fā)揮了“XX西北”核心區(qū)獨特的區(qū)位 優(yōu)勢，是實施“現(xiàn)代化農業(yè) ”發(fā)展戰(zhàn) 略，加快農谷核心區(qū)建 設的重要內容，是推進14 / 42皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“三化” 同步發(fā)展的具體實踐和重要抓手。對培育農副產品現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，有效節(jié)約資源、減少損耗、降低物流成本，保障“菜籃子” 穩(wěn)定安全的供應，平抑農副產品物價都將起到很大作用。另外，項目建設對推動“蘇皖” 核心區(qū)城鄉(xiāng) 一體化建設，完善城市配套設施，豐富城市服務功能，加速農村社會結構轉型，轉移、吸收大量農村人口就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距，鞏固公司在農產品批發(fā)市場領域的領先地位，增強公司的核心競爭力都具有重要意義。因此，XX綜合大市場建設項目項日技術上是可行的，經濟上是合理的，建設條件是充分的。 項目建議，盡快落實相關配套設施建設，以及各項優(yōu)惠政策的執(zhí)行。建議地方政府積極配合，進行擬建項目的市場論證，尤其是在項目場地的土地、相關政策及資金等問題上，協(xié)調有關部門給予具體的支持和優(yōu)惠。，建設單位及有關部門要努力創(chuàng)造良好的經營環(huán)境，積極引導和吸納各地商客和農副產品進場交易，盡快形成規(guī)模經營，發(fā)揮項目的作用和效益。，工程量大，在下一步工作中應針對實際情況進行深入分析與研究，做出較為客觀、詳細的測算，在確保工程進度的基礎上，提高資金的使用效率。15 / 42第二章 項目選址與建設條件 建設地點選擇項目建設地址具體位于 XX 鎮(zhèn)富民路南側 ，地塊平整，已五通一平，交通便利，東面為 XX 農貿市場，南面為項目預留地，西面為規(guī)劃路，北面為空地臨 310 國道公路，是建設農副產品交易、加工基地的理想場所。項目所在地避開了鬧市區(qū)和居民稠密區(qū)，符合宿州市總體發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項目用地符合國家產業(yè)政策和供地政策。 建設條件 自然條件XXXX鎮(zhèn)為“XX西北”核心區(qū)，全區(qū)地勢東北高、西南低，海拔高程一般在100米左右，西南半邊沃野千里，一馬平川，海拔高程一般在3237 米之間。XX鎮(zhèn)土地肥沃，資源豐富，土壤以沖積平原為主，土層深厚，有機質含量較高，且土壤質地沙粘比例適當，保水保肥能力強，通透性較好。 據資料，本地區(qū)地震活動雖然頻繁，但多為非破壞性或無感地震，地震強度為6度，屬非強震區(qū)。項目場區(qū)所處的微地貌單元較簡單，地質構造單元較為單一。本處以強度高、厚度大、分布連續(xù)穩(wěn)定的沙壤為基底，巖溶不發(fā)育；在勘探深度范圍內，未發(fā)現(xiàn)斷裂、構造破碎帶、溶洞等；場區(qū)內及其16 / 42附近無滑坡體、無泥石流等不良地質作用和地質災害。XX鎮(zhèn)屬暖溫帶季風氣候，具有四季分明、陽光充足、熱量豐富、雨量充沛，無霜期長，嚴寒酷暑期短的氣候優(yōu)勢。 基礎設施條件該項目選址在“皖北”核心區(qū) 310 國道南側 ，占地面積 142 畝，整個場地地勢平坦，基礎設施已初步配套完善，水、電、氣、通訊均已鋪設完畢。省道 301 由東向西從門前經過，有農谷大道連接，交通非常便利。周圍無污染企業(yè)，沒有任何污染源，環(huán)境狀況良好。項目區(qū)內基礎設施齊全，完全能滿足項目建設及運營的需要。給水：項目用水由 XX 鎮(zhèn)自來水公司保證 供應。排水：園區(qū)實行雨、污水分流排水，經綜合研究河流水系分布、地形、環(huán)保， 污水管道系統(tǒng)的現(xiàn)狀等因素。公司的污水接入市政管網，匯入污水處理廠，經處理后排入當?shù)氐乇砗樱耆蛇_到排水要求。電力：可以考慮就近的輸變電站架設專線到公司廠區(qū)，滿足本工程裝機容量的用電需要。通訊：電信、聯(lián)通固話均可接入園區(qū)。寬帶：電信通訊光纜已接入；電信寬帶均可接入園區(qū)。大容量、多功能、高效率的通信網絡干線光纜覆蓋全市。17 / 42第三章 市場分析 市場需求分析 生產和供應預測隨著國家農業(yè)產業(yè)政策的不斷落實，其效果正在顯現(xiàn)，預計今后幾年內，各種農產品的產量將會有一個穩(wěn)定發(fā)展的階段。據有關部門預測，到 2022 年，安徽省糧食和棉花產量將分別穩(wěn)定在 2400萬噸和 50 萬噸左右；油料產量達到 330 萬噸，肉類、禽蛋產量分別達到 500 萬噸、160 萬噸，蔬菜、水果產量分別達到 3800 萬噸、450萬噸，水產品 420 萬噸。有關專家估計，XX 省糧食和棉花的產量呈穩(wěn)步增長趨勢，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品呈較快增長態(tài)勢。而本交易市場經營的產品大部分都是本省的優(yōu)勢農產品（見表31）。 安徽省農業(yè)產業(yè)帶、產業(yè)基地與優(yōu)勢農產區(qū)狀況 表 3—1地區(qū) 產業(yè)帶 優(yōu)勢農產品 優(yōu)勢農產區(qū)安徽雙低油菜產業(yè)帶；優(yōu)質稻米產業(yè)帶；商品蔬菜產業(yè)帶；水產養(yǎng)殖帶；速生林產業(yè)帶；優(yōu)質三元豬產業(yè)帶優(yōu)勢農產品：柑桔、魔芋、芝麻、板栗、蠶繭、蜂 產品、食用菌、奶類、茶葉、中藥材、雙低油菜。 兩江流域；皖江腹地；以合肥為中心向沿線擴展的農區(qū)2. “皖北”地區(qū)及周邊 100 公里范圍內農產 品生產預測預計到 2022 年， “皖北” 地區(qū)農產品產量將有 較大的提高，糧食總產量 275 萬噸，棉花產量在 5 萬噸左右，油料將持續(xù)增長，可能會達18 / 42到 45 萬噸，蔬菜產量突破 200 萬噸，水果產量超過 48 萬噸，肉類和禽蛋產量分別在 50 萬噸和 20 萬噸以上，水產品達到 70 萬噸。2022 年主要農產品生產產量預測 表 3—2 （單位：萬噸）序號 類別 全 國 XX省 XX地區(qū)1 糧食總產量 53000 2400 2752 棉花 700 50 53 油料 2440 330 454 肉類總產量 8500 500 505 禽蛋 2900 160 206 水產品 6000 420 707 水果 26000 450 488 蔬菜 56000 3