【文章內(nèi)容簡介】 證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了xx市的投資環(huán)境。同時(shí)在收購過程中，隨意壓價(jià)，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會(huì)治安。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財(cái)產(chǎn)安全。（5）城市新的污染源產(chǎn)生地 xx市的個(gè)體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大風(fēng)一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚(yáng)，怪味四溢，活脫脫一個(gè)小型垃圾場，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。（6）再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足由于該行業(yè)基本上保本微利的經(jīng)營方式，使得資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理。即使先進(jìn)適用技術(shù)，也由于缺少資金而難以推廣應(yīng)用。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。（7）回收網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂城市交通，影響居民生活目前，xx市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)均沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺稱就開張了。占道經(jīng)營（堆放）現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了城市交通。許多收購網(wǎng)點(diǎn)位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點(diǎn)與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這些對人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。正是在此背景下，xxxx再生資源回收利用有限公司提出xx市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn)xx市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和提高再生資源綜合利用水平。再生資源從一定意義上講，是一種載能性、循環(huán)性、戰(zhàn)略性的資源；是一種低碳性、節(jié)能性、減排性的資源；是一種流程短、能耗少、成本低的資源。加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)發(fā)展方式從理念到模式、從規(guī)劃到實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是一項(xiàng)開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的事業(yè)，需要積極探索新思路、新舉措、新辦法。本項(xiàng)目建設(shè)是xxxx再生資源回收利用有限公司在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善發(fā)展思路基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展與實(shí)踐，有利于具體落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，有利于具體落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)、謀發(fā)展的戰(zhàn)略方針。有利于樹立再生資源產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)示范我國再生資源產(chǎn)業(yè)正處于加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系和加快再生資源高效利用、循環(huán)利用、無害利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)xx市再生資源回收利用情況，xx地區(qū)存在著發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的巨大需求。因此，項(xiàng)目建設(shè)將以市場為導(dǎo)向，以集散市場為接點(diǎn)，以分揀加工處理中心為核心，打造xx再生資源產(chǎn)業(yè)增長鏈，形成區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，立足xx，輻射陜西，面向全國，形成規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，全面提升xx市再生資源產(chǎn)業(yè)一體化水平，對xx市及周圍地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引輻射效應(yīng)，為振興我國再生資源產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。有利于推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)有利于國家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在利益共享的市場機(jī)制下，發(fā)揮集貿(mào)易流通、回收加工、綜合利用一體化，科技開發(fā)、信息服務(wù)共享等優(yōu)勢，進(jìn)行集約化生產(chǎn)，取得規(guī)模效益。實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工藝技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)有序、良性發(fā)展。有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年回收利用再生資源23萬噸，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊家電5萬臺、廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。——、生產(chǎn)新紙8萬噸，打造一個(gè)城市油田、一座城市礦山和一片城市森林?！c原生料相比，可節(jié)約石油50萬噸；節(jié)約成品鐵礦石32萬噸；節(jié)約焦炭10萬噸；節(jié)約木材10萬m179。；；；可減少固體廢棄物排放74萬噸；；可減少CO2排放32萬噸。有利于支持城市開發(fā)，促進(jìn)就業(yè)增長再生資源產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量人員就業(yè)。本項(xiàng)目直接吸納400人就業(yè)，通過實(shí)施再生資源行業(yè)政策法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、回收利用知識及生產(chǎn)加工技能等從業(yè)資格培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)決淘汰原始粗放的回收、分揀、加工方式，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。 第三章 市場分析我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，在資源總量上有了一定的積累，再生資源的總量與社會(huì)資源總量存在著高度正相關(guān)的關(guān)系，會(huì)隨著社會(huì)資源總量的增加而增加。另一方面，由于我國再生資源回收利用率低，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需資源總量相對增長迅速，因此再生資源進(jìn)口量也在逐年增加。表31 主要再生資源品種回收利用表（國內(nèi)） 單位：萬噸序 號 類別 2009年 2010年 2011年 增長率(%)1 廢鋼鐵（萬噸） 6550 7010 2 廢有色金屬（萬噸） 207 228 3 廢塑料（萬噸） 700 800 944 4 廢紙（萬噸） 2262 2765 5 廢輪胎（萬噸） 51 其中：翻新（萬噸） 52 回收利用（萬噸） 195 267 6 廢電子電器 61 數(shù)量（萬臺） 62 重量（萬噸） 7 報(bào)廢船舶 71 數(shù)量（艘） 58 223 72 重量（萬輕噸） 8 報(bào)廢汽車 81 數(shù)量（萬輛） 90 84 86 82 重量（萬噸） 180 168 172 9 回收總量（萬噸） 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會(huì)2010年廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、，%（詳見表32）。表32 主要再生資源類別來源表序號 類別 2010年 2011年 總量（萬噸） 進(jìn)口量（萬噸） 國內(nèi)回收所占比例（%） 總量（萬噸） 進(jìn)口量（萬噸） 國內(nèi)回收所占比例（%）1 廢鋼鐵 7349 339 2 廢有色金屬 3 廢塑料 4 廢紙 5021 2256 5 廢舊輪胎 6 報(bào)廢船舶 7 報(bào)廢汽車 168 172 8 廢舊電子電器 9 總計(jì) 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會(huì)由以上數(shù)據(jù)可知，全國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙缺口較大，廢鋼鐵由于絕對量較大，國內(nèi)回收所占比例較大，但每年仍有300多萬噸的缺口；廢塑料每年需進(jìn)口700多萬噸，廢紙每年需進(jìn)口2480萬噸，廢塑料、廢紙的40％以上需要進(jìn)口。盡管近年來全社會(huì)對再生資源行業(yè)給予了高度重視，行業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國再生資源回收利用水平還非常低，發(fā)展空間還十分廣闊。廢鋼不到20%的回收率、廢塑料25%的回收率更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等國家。每年我國可以回收利用而沒有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)到400多億美元（詳見表33）。表33 國內(nèi)外主要再生資源回收率對比表品種 廢紙 廢鋼 廢塑料 銅 鋁 鉛 鋅中國 % % 25% 57% % 16% %美國 — 45% 45% — — — —日本 % % 60% — — — —?dú)W洲 71% — 40% — — — —注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會(huì)以廢鋼為例，2011年我國廢鋼回收量為8000萬噸，%提高到45%，每年廢鋼回收量將增加到2億多噸，因此我國再生資源市場發(fā)展?jié)摿κ謴V闊，提升空間巨大。我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展是在近十年才興起的，社會(huì)廢鋼的積蓄量很低，約在13—15億噸，還未進(jìn)入廢鋼鐵高產(chǎn)期。廢鋼鐵的供應(yīng)量的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上鋼鐵產(chǎn)量的增長幅度，從上世紀(jì)九十年代中期開始進(jìn)口廢鋼，整個(gè)廢鋼市場進(jìn)入了供不應(yīng)求的運(yùn)行周期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年我國煉鋼用廢鋼平均單耗水平145KG/噸鋼，比07年全年140KG/噸鋼的單耗水平略有增漲，但是下半年開始，市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，鋼廠普遍減產(chǎn)，且幅度較大，廢鋼價(jià)格普遍快速下落之后市場活躍度較低，嚴(yán)重影響了廢鋼的收集，資源緊張狀況凸顯，有價(jià)無貨情況嚴(yán)重。從國家和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢綜合分析，預(yù)計(jì)今年我國粗鋼產(chǎn)量難有大的增長，若以粗鋼年產(chǎn)量5億噸，煉鋼用廢鋼單耗水平為145KG/噸鋼計(jì)算，09 年煉鋼用廢鋼需求在7250萬噸左右。再加上設(shè)備制造業(yè)、鑄造業(yè)，小五金行業(yè)對廢鋼的使用，以及小鋼廠對廢鋼資源的消耗，我國廢鋼需求總量預(yù)計(jì)達(dá)到 8000萬噸左右。按照2000年以來我國廢鋼鐵平均遞增量計(jì)算，預(yù)計(jì)09年社會(huì)廢鋼產(chǎn)生量在4600萬噸左右，去年上半年鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼（其中包括生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢鋼和檢修產(chǎn)生的廢鋼）％，08年鋼企自產(chǎn)廢鋼總量為2700萬噸左右，年底檢修可能會(huì)增加廢鋼的產(chǎn)生量，照此推算，09年粗鋼總產(chǎn)量以5億噸計(jì)算的話，鋼企自產(chǎn)廢鋼在2800萬噸左右。綜上所述，按照我國廢鋼資源供需情況的測算，2012年國內(nèi)廢鋼市場資源缺口仍在1100萬噸左右。近幾年國內(nèi)優(yōu)質(zhì)廢紙市場狀況基本是供不應(yīng)求。2005年全球各國可供出口的廢紙約4160萬噸，中國進(jìn)口了近二分之一，由于各國都在努力提高廢紙的利用率，預(yù)計(jì)今后510年內(nèi)各國可供出口廢紙總量不可能會(huì)有很大的增加。近兩年來，由于國內(nèi)廢紙資源緊張，越來越多的國內(nèi)廢紙商主動(dòng)到國外建廢紙收購廠，開發(fā)新的來源地。據(jù)FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）預(yù)測。如果廢紙可用于貿(mào)易量占消費(fèi)量的比例仍為現(xiàn)有的10%左右，那么2010年全球廢紙可用于貿(mào)易總量約4800萬噸，比2004年3200萬噸增加1600萬噸。因此，可以說國外廢紙資源的進(jìn)口潛力是在逐年縮小。這對于廢紙進(jìn)口依存度較大的中國來說，將是一個(gè)不小的考驗(yàn)。隨著造紙企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)量的不斷增加，以及進(jìn)口木漿和廢紙的大量使用，使得國內(nèi)廢紙質(zhì)量有了較大提高，這在一定程度上也提高了造紙企業(yè)使用國內(nèi)廢紙的積極性。到2008年，國內(nèi)用于造紙的廢紙回收量已達(dá)3373萬噸，比2007年提高608萬噸。廢紙回收利用在減少污染、改善環(huán)境、節(jié)約原生纖維資源及能源、保護(hù)森林資源等方面能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)非常重要的方面。我國是世界廢紙最大的進(jìn)口國和消費(fèi)國，但是，我國的廢紙回收利用率低，與世界平均水平及發(fā)達(dá)國家質(zhì)檢還有很大的差距，于此同時(shí)，我國面臨著對進(jìn)口廢紙資源依賴程度高等問題。為此，我國政府加大了在政策、資金與技術(shù)上的支持力度，廢紙回收產(chǎn)業(yè)將成為一個(gè)新興的投資熱點(diǎn)。近幾年，我國的廢紙利用率隨著造紙工業(yè)的發(fā)展而迅速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國廢紙回收量約 3,750萬噸，%。2010年我國進(jìn)口廢紙約2,，％；紙及紙板產(chǎn)量9,270萬噸，較2009年的8,%。國內(nèi)廢紙綜合統(tǒng)計(jì)分析趨勢圖 20世紀(jì)80年代廢紙的回收率已達(dá)25%左右，而現(xiàn)在廢紙利用比重從2000 年的41%提高到2010年的 48%。廢紙漿消耗量從2001年的1,310萬噸上升到2009年的4,939萬噸，增長了207%，%%。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，%；，同比增長41%；／噸，%。我國進(jìn)口木漿1,137萬噸，%；，%；／噸，上漲55%。 2010年，美國依然為我國廢紙的最大進(jìn)口來源地，%，共1,，%。，%，%，其中來自英國進(jìn)口廢紙275萬噸，%。 從2001年到2010年我國紙和紙板消費(fèi)總量、 廢紙回收量和廢紙進(jìn)口量增長顯著，尤其是廢紙進(jìn)口量增長迅猛，%。 與此同時(shí)，我國的廢紙回收率和廢紙漿利用率也在穩(wěn)步提高，2010年我國廢紙回收率到達(dá)46%，比 2001年分別提高了約19個(gè)百分點(diǎn)。20012010年我國廢紙回收率走勢圖 不過， 其與發(fā)達(dá)國家之間還有不小的差距，我國的廢紙回收利用有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和紙制品消費(fèi)量的增長，廢紙需求量還將進(jìn)一步提高。 我國廢紙回收利用的發(fā)展前景 目前全球造紙業(yè)的生產(chǎn)與貿(mào)易中心正由歐美發(fā)達(dá)國家向以我國為代表的亞太地區(qū)和以巴西為代表的拉美地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國造紙工業(yè)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出國際化、集中化、專業(yè)化的態(tài)勢和格局。到目前為止，我國已成為世界上最大的廢紙進(jìn)口國和消費(fèi)國。 我國主要廢紙類別的用量預(yù)測 瓦楞和箱板紙的年增速將達(dá)18%20%。伴隨全球經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，社會(huì)各界對于瓦楞包裝的需求也與日俱增。我國瓦楞紙箱工業(yè)近年來年均增長率達(dá)18%20%。據(jù)預(yù)測，2013 年，中國將超過美國，成為全球最大的瓦楞和箱板紙市場。 與此同時(shí)，高檔包裝紙的發(fā)展空間也將更加廣闊，增速可達(dá) 15%。與發(fā)達(dá)國家相比，中國包裝消費(fèi)人均很低，美國每年每人用于包裝的費(fèi)用為311美元，日本460美元，歐洲385美元，而我國大約在12美元左右，僅為發(fā)達(dá)國家的3%4%。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，城市化進(jìn)程的繼續(xù)加快，消費(fèi)升級的大趨勢將推動(dòng)白卡紙對涂布白板紙消費(fèi)形成替代，預(yù)計(jì)未來三年復(fù)合增長率將達(dá)到15%。據(jù)分析，生活用紙人均消費(fèi)量與人均GDP非常相關(guān)，再生生活用紙?jiān)诎l(fā)達(dá)國家已擁有較高的普及率；而國內(nèi)正處于導(dǎo)入發(fā)展期。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到 2014年，潛在市場容量約70萬噸，市場存在巨大供需缺口。隨著塑料制品越來越受到消費(fèi)者的歡迎，我國近幾年塑料的消費(fèi)量也逐年上升，2007年達(dá)到了3700多萬噸，而與此同時(shí)回收量卻很低，只有800萬噸，回收率只有21%。每年我國都需要進(jìn)口大量廢塑料，以滿足國內(nèi)需求，2007年廢塑料進(jìn)口量更是達(dá)到了648萬噸，與國內(nèi)回收量的比率高達(dá)4:5，由此可見國內(nèi)廢塑料需求旺盛（詳見表35）。我國廢塑料進(jìn)口一直處于增長的趨勢，但從2007年開始，該增長趨勢明顯放緩。主要原因有兩個(gè)：首先，2008年開始的金融危機(jī)，使許多發(fā)達(dá)國家的塑料產(chǎn)業(yè)受到影響，減少了廢塑料的對外出口；另一個(gè)方面，隨著國內(nèi)塑料回收渠道的逐漸完善，回收率的逐漸提高，國內(nèi)的回收量正在逐漸上升。 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示每年我國的塑料消費(fèi)量要超過5,000萬噸，而國內(nèi)廢棄塑料回收率平均約在20%25%。同時(shí)，我國每年還進(jìn)口大量廢舊塑料來滿足需求。，同比增長6%。我國廢塑料的使用量每年約有1,6002,000萬噸。