【文章內(nèi)容簡介】 繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。第三條 專項辨識一、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等。二、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，由總工程師組織相關副總工程師、業(yè)務科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等。三、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、隱蔽致災因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。四、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新工藝、新材料、新設備試驗或推廣新應用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作、“四新”安全性能、環(huán)境適應性、存在的危險因素、可能造成的危害及應對措施、人員技術能力等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果作為安全技術措施編制依據(jù)。五、特殊施工作業(yè)前，由項目負責人組織專業(yè)技術人員、施工人員等對作業(yè)中可能存在的安全風險因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進行分析評估，并根據(jù)評估結果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險的作業(yè)；特大重物起吊或井筒內(nèi)等特殊地點重物起吊作業(yè)、高空作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；重要設備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；其他復雜、特殊施工作業(yè)。第四節(jié) 風險辨識評估工作程序和內(nèi)容第一條各單位要按照系統(tǒng)、場所、設備設施、作業(yè)類型等不同類別，結合專業(yè)、崗位特點和評估內(nèi)容復雜、重要程度，按照“科學、實用、簡明、高效”的原則，合理選擇安全風險評估的方式、方法。第二條安全風險辨識、評估、管控工作流程（見附表）一、辨 識：由安全風險辨識與評估工作組組織各相關科室，對井上下所有作業(yè)場所和影響范圍進行安全風險辨識；現(xiàn)場作業(yè)過程中突然出現(xiàn)異常變化危及人身安全，現(xiàn)場作業(yè)人員立即停止作業(yè)，上報現(xiàn)場相關負責人，現(xiàn)場責任人確認后，上報安全風險辨識與評估工作組，由工作組組織相關科室人員對危險因素進行現(xiàn)場辨識；對于有計劃更換大型設備、拆除等特殊類情況，在預計范圍內(nèi)，由相關科室或隊組提前提出辨識要求，并制定措施工作組組織相關部門對可能存在的因素進行辨識。二、評 估：由工作組組織各相關科室，對現(xiàn)場危險因素辨識完畢后，根據(jù)分級管控內(nèi)容，進行登記評估。三、管 控：確定危險因素評估登記后，按評估登記管控要求，制定相應管控措施，并由相關科室和隊組進行現(xiàn)場落實，落實完畢后開始進行正常作業(yè)，并由安全科和分管科室對管控措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。第三條 辨識評估的范圍：礦井通風瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運輸?shù)认到y(tǒng)；新技術、新工藝、新設備、新材料在安全生產(chǎn)中的應用采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)設計、施工、形成；采煤工作面安裝前、安裝后、生產(chǎn)前、撤除前；掘進工作面開工前、竣工后；生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備的重啟；全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患。第四條 風險點的分類風險點劃分應當遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，根據(jù)我礦生產(chǎn)的特點及生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，將我礦范圍內(nèi)的風險點分成以下兩大類：生產(chǎn)現(xiàn)場及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素及管理缺陷；作業(yè)過程中的人的不安全行為。第五條 風險點排查內(nèi)容各單位應按照風險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)全過程進行風險點排查，形成包括風險點名稱類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息。 第六條 風險點排查的方法風險點排查應按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結合等進行。第七條 安全風險辨識評估方法和主要內(nèi)容一、風險辨識重大危險源依據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳《關于進一步加強和規(guī)范全省井工煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作的通知》（晉煤執(zhí)發(fā)[2013]1745號），根據(jù)重大危險源存在的危險性大小、發(fā)生事故的難易程度、事故危害程度等因素，對存在的重大危險源按照瓦斯、煤塵、煤層自燃、水文地質(zhì)、機械危險性、采掘工作面頂板、其它自然因素等種類進行劃分評估，定性定量排查各煤層、采區(qū)、存在危險源的作業(yè)場所、地點。隱蔽致災因素按照隱蔽致災因素的普查要求對采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區(qū)、導水裂縫帶、地下含水體、河床沖刷帶等不明、不清的隱蔽致災因素進行排查，明確可能存在安全風險的作業(yè)場所、地點。生產(chǎn)作業(yè)中的關鍵環(huán)節(jié)按照采、掘、機、運、通、地測防治水等專業(yè)劃分，對具體作業(yè)場所、地點的關鍵時段、關鍵區(qū)域、部位、關鍵單位、關鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)安全風險進行摸排。二、危害因素造成的事故類別及后果危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、淹溺、火災、高處墜落、坍塌、爆炸、中毒和窒息、其它傷害。危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財產(chǎn)損失、停工、違法、影響商譽、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。三、風險評估方法風險度（危險性）危害因素辨識出后需要將危險程度量化，即需要計算每項危害因素的風險大小，即風險度或危險性，據(jù)此分析判斷并確定風險等級。風險評價方法選擇作業(yè)條件危險性分析法（LEC）方法對風險進行定性、定量評價，根據(jù)評價結果按從嚴從高的原則判定評價級別。作業(yè)條件危險性分析法（LEC）本方法的風險度由事故事件發(fā)生的可能性、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度及事故事件后果嚴重性大小決定的。其風險等級（值）采用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）進行評價分級；該方法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危害因素進行半定量的安全評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害性。用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素分別是:L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，即:D=LECL—事故事件發(fā)生的可能性；E—暴露（接觸）于危險環(huán)境的頻率；C—事故事件產(chǎn)生后果的嚴重性。D—風險度（危險性）作業(yè)地點、關鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風險；L值的確定分值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外很不可能，可以設想極不可能實際不可能E值的確定分值人員接觸危險環(huán)境的頻率（E）10連續(xù)接觸6每天工作時間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸非常罕見的接觸C值的確定分值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）10010人以上死亡4039人死亡1512人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷四、風險評價準則單位在對風險點和各類危險源進行風險評價時，應結合自身可接受風險實際，明確事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴重性、風險值的取值標準（見表D值中各判斷準則）和評價級別，進行風險評價。風險判定準則的確定應充分考慮以下要求：有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；設計規(guī)范、技術標準；本單位的安全管理、技術標準；本單位的安全生產(chǎn)方針和目標等；相關方的投訴?？?