【文章內(nèi)容簡介】 小組會議，對一系列重大問題做出決策。市政府努力解決如行政效率問題、審批條件問題、審批減少問題、辦事規(guī)則問題等。這些都是市政府充分利用自己的改革事權(quán)來改革和減少工作當(dāng)中的不足，但僅此是不夠的。在中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的機(jī)制、體制創(chuàng)新過程當(dāng)中，遇到問題的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地方政府所能充分解決的范圍。比如說國家外匯管理局在過去兩年內(nèi)給了中關(guān)村兩條非常重要的創(chuàng)新政策。一條是持有永久居留權(quán)的留學(xué)人員在中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)工作的，他的資本和勞務(wù)所得在完稅后可以自由匯兌，這是對中關(guān)村吸引人才至關(guān)重要的一個政策。比如說中外合資企業(yè)法規(guī)定，外商股權(quán)低于25%的企業(yè)按內(nèi)資企業(yè)對待。但中關(guān)村確實(shí)有這樣的社會需求，希望外商股權(quán)低于25%的企業(yè)能夠按照正常的合資企業(yè)經(jīng)營，最近國家外管局同意這樣的合資企業(yè)可以開設(shè)外匯資本金帳戶。比如說工商部門已經(jīng)解決了技術(shù)成果在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中的比例約定問題。這些不斷出臺的新政策，在某種程度上講就是政府積極推進(jìn)機(jī)制、體制創(chuàng)新的一種努力，就是政府作用的重要體現(xiàn)，當(dāng)然需要創(chuàng)新的過程遠(yuǎn)沒有完成。政府的主導(dǎo)作用還應(yīng)表現(xiàn)在配置社會思想資源方面。中關(guān)村的發(fā)展，歸根到底是社會各界共同參與的結(jié)果，這不僅僅是中關(guān)村地區(qū)行政體系的特點(diǎn)所決定的，也是未來區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要特點(diǎn)。所以制定清晰、正確的發(fā)展思路并為社會各界基本認(rèn)同，就成了發(fā)展的一個基本要求。這種思想資源的配置至少有兩個層面的含義：第一個層面是吸收社會各界正確的思想，形成政府推進(jìn)工作的清晰、正確的思路；第二個層面的任務(wù)是用這種比較正確的思路，再去影響社會各界的思想。中關(guān)村目前形成的政府推進(jìn)思想，比如說兩根主線、三個層面的環(huán)境創(chuàng)造、兩條重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線，都是吸收了社會各界思想形成的。（四）中關(guān)村的發(fā)展在總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量也出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從宏觀上看，園區(qū)內(nèi)企業(yè)效益顯著提高。2001年，%；，%。從微觀上看，一大批中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。中芯微公司研制出了我國第一枚實(shí)用化的32位CPU芯片——方舟一號，實(shí)現(xiàn)了微電子與計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的新突破；研制上百萬門級超大規(guī)模專用芯片的中星微電子公司實(shí)現(xiàn)與微軟成功合作；由歸國留學(xué)生創(chuàng)辦的北京奧瑞金種子科技開發(fā)公司用不足三年的時間就躍居我國種子行業(yè)銷售、利稅的前列。目前，中關(guān)村的實(shí)力仍獨(dú)占全國鰲頭。2000年，中關(guān)村科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)收入200億元，占全國53個高新區(qū)技術(shù)收入總額的一半；%。自國務(wù)院1999年6月5號批復(fù)加快園區(qū)建設(shè)以來，在以科技部為代表的中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注支持下，在社會各界的積極參與下，園區(qū)的建設(shè)取得了一些重要進(jìn)展。2000年中關(guān)村園區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)業(yè)勢頭非常好，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值達(dá)到了326億元人民幣，%，全部企業(yè)實(shí)現(xiàn)的技工貿(mào)總收入達(dá)到了1679億，%；，%；實(shí)現(xiàn)利潤109億元，%；，同比增長51%。2001年，中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、技工貿(mào)總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高速增長。，%，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入2151億元，%。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已超過９０００家；企業(yè)新增就業(yè)約６萬人，就業(yè)總數(shù)達(dá)３６萬人。，%。園區(qū)企業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。截至2001年底，中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)歸國人員總數(shù)已達(dá)2808人。在園區(qū)從業(yè)的人員知識結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。目前，園區(qū)從業(yè)人員中，博士有4867人，碩士23262人。2001年園區(qū)實(shí)施引進(jìn)人才新政策以來，企業(yè)當(dāng)年接收北京高校的非北京生源畢業(yè)生達(dá)5500人，使園區(qū)大學(xué)本科以上學(xué)歷的從業(yè)人員增加到14萬人，%。2002年上半年，留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)在北京掀起高潮，平均每個工作日就有23家留學(xué)人員企業(yè)在中關(guān)村成立。中關(guān)村管委會的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截止2000年5月，中關(guān)村科技園區(qū)共有留學(xué)人員回國創(chuàng)辦的企業(yè)1223家，約占園區(qū)高科技企業(yè)總數(shù)的10%，在園區(qū)從業(yè)的留學(xué)人員3569人。1 人民日報(bào) 2002年6月8日 第二版2002年中關(guān)村科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)第一季度將實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入387億元，同比增長24%；工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)240億元，同比增長21%；上繳稅費(fèi)22億元，同比增長36%。2北京日報(bào)2002年3月31日 第一版如表1所示。2000年中關(guān)村科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年報(bào) 單位：億元時間經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2000年1999年增長%新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)246112271倍增加值技工貿(mào)總收入1049工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）652上繳稅費(fèi)總額利潤總額 出口創(chuàng)匯（億美元） 1倍表1從八十年代聞名的“電子一條街”發(fā)展至今，中關(guān)村已走過20年的創(chuàng)業(yè)歷程?？伞按濉崩锶杂泻脦浊幱诔晒D(zhuǎn)化或是貿(mào)易積累初創(chuàng)期的中小企業(yè)，總收入上億元規(guī)模的企業(yè)僅近200余家，有影響的行業(yè)“龍頭”企業(yè)更是屈指可數(shù)。同時，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家的同行業(yè)水平，也沒有形成上、中、下游產(chǎn)品配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。 2000年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)加大中關(guān)村的建設(shè)力度，計(jì)劃用10年時間使其成為國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的“高地”和世界一流的科技工業(yè)園區(qū)。2001年６月，北京市對中關(guān)村科技園區(qū)的管理體系進(jìn)行改制，撤消了海淀園管委會，以后區(qū)域內(nèi)的硬環(huán)境建設(shè)由海淀區(qū)政府主管，軟環(huán)境建設(shè)由園區(qū)管委會主管。海淀園原來對高新技術(shù)企業(yè)的審批、核檢等工作職能，將實(shí)行網(wǎng)上“一條龍”全程服務(wù)模式，由重新組合的服務(wù)體系負(fù)責(zé)。 有關(guān)人士解釋說，前年國務(wù)院批復(fù)的園區(qū)整體發(fā)展格局是“一區(qū)五園”，即中關(guān)村科技園區(qū)由海淀、昌平、豐臺、電子城、亦莊科技園組成，因而每個園區(qū)都設(shè)立了管委會。但在一段工作中發(fā)現(xiàn)被稱為“大管委”的科技園區(qū)管委會，與海淀園管委會的某些職能出現(xiàn)了重復(fù)，所以今年對園區(qū)管理體系進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，其目的是減少管理層次，提高政府的辦公效率和服務(wù)水平。利用知識創(chuàng)業(yè)正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式是首要特征。調(diào)查反映，中關(guān)村科技園區(qū)去年新注冊企業(yè)1800余家，平均每兩天涌現(xiàn)出一個新企業(yè)。這類九十年代后期崛起的“新生代”企業(yè)有著鮮明時代特點(diǎn)，即創(chuàng)業(yè)者年齡輕、學(xué)歷高，大多在20至30歲之間，其中博士生占到60%；從事的領(lǐng)域都是信息、通信、新材料、生物醫(yī)藥、科技農(nóng)業(yè)等當(dāng)代最具發(fā)展前景的行業(yè)，且企業(yè)爆炸式發(fā)展。例如由清華大學(xué)幾名學(xué)生創(chuàng)辦的視美樂公司，連續(xù)獲得兩期風(fēng)險資金的支持，僅用一年多時間就把自己發(fā)明的大屏幕投影電視從中試、批量生產(chǎn)推向市場。 企業(yè)的技術(shù)支撐由二次開發(fā)向“源頭”創(chuàng)新型開發(fā)擴(kuò)展也是因素之一。中關(guān)村企業(yè)的早期開發(fā)大多是跟蹤國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行符合國情的開發(fā)推廣。如今自主開發(fā)的高科技民族品牌，源源不斷地從這里推出。例如，聯(lián)想電腦、方正激光照排、紫光掃描儀、四通利方中文平臺、用友財(cái)務(wù)軟件、北大血脂康等信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等，由此帶來骨干企業(yè)不斷壯大，以及整個地區(qū)近十年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)30%增長的發(fā)展速度。 此外，全球的創(chuàng)新資源不斷向這里匯集，中關(guān)村的企業(yè)在與國際大公司相互競爭和碰撞中逐漸成熟起來。近些年IBM、微軟、英特爾、摩托羅拉、HP、三菱等國際著名大企業(yè)陸續(xù)在中關(guān)村或周圍地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，國內(nèi)的新興企業(yè)更是把中關(guān)村作為自己的技術(shù)創(chuàng)新基地。目前我國IT界的大型企業(yè)聯(lián)想、方正、四通、長城、紫光、同方、曙光、華勝等都聚集在這里；通信領(lǐng)域的四大“巨頭”企業(yè)華為、巨龍、中興、大唐，家電業(yè)的知名企業(yè)海爾、海信、TCL、澳柯瑪?shù)?，都在這里建立了產(chǎn)品開發(fā)中心。中關(guān)村從一條街到中國高科技產(chǎn)業(yè)的代名詞，在“九五”期間經(jīng)歷了脫胎換骨的質(zhì)變。新世紀(jì)的中關(guān)村只要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、大力扶持骨干企業(yè)，將會大踏步地向世界一流邁進(jìn)。2001年７月，中關(guān)村于國內(nèi)率先在美國硅谷設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，作為北京市政府和科技園區(qū)近年來積極采取措施吸引人才，實(shí)施“走出去”的措施之一。 聯(lián)絡(luò)處的具體工作內(nèi)容有三條：其一，加大中關(guān)村的對外宣傳，讓海外了解中關(guān)村及北京的發(fā)展動向；其二，加強(qiáng)與硅谷華人的交流合作，吸引中國留學(xué)生回來參加建設(shè)；其三，硅谷是全球技術(shù)創(chuàng)新的中心，中關(guān)村的建設(shè)目標(biāo)是將成為中國的技術(shù)創(chuàng)新中心，采用“近距離”觀察硅谷的方式，便于中關(guān)村學(xué)習(xí)硅谷經(jīng)驗(yàn)、跟蹤世界高科技發(fā)展腳步。一年多來，聯(lián)絡(luò)處遵照科技園區(qū)設(shè)立的“宣傳、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)”六字工作原則，通過在各種展覽會和學(xué)術(shù)會上講演、散發(fā)材料，以及與留學(xué)人員個別聯(lián)絡(luò)接觸等方法，已與在美國的20多個留學(xué)生團(tuán)體和數(shù)百名各類人才建立了聯(lián)絡(luò)關(guān)系。2001年５月以來，北京市出臺了一系列鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入、待遇、資金等，還專門建立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海外人才歸來創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”，成功地引回了一批高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才。 中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是爭取實(shí)現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣、五年上臺階、十年?duì)幰涣鳌薄?發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖是，到2010年中關(guān)村將崛起一個以電子信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)群，產(chǎn)生一批世界級的企業(yè)集團(tuán)和上萬個附加值高、效益好的科技型中小企業(yè)，成為國家具有競爭力的科技創(chuàng)新示范基地和人才培養(yǎng)基地。與此同時，科技園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的技工貿(mào)總收入將達(dá)到 6000億元，年均遞增20%。中關(guān)村已制定出近期的建設(shè)計(jì)劃，將圍繞進(jìn)一步完善園區(qū)創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境，加強(qiáng)幾方面的工作：一是硬件建設(shè)將加速前行。近兩年將全面啟動并完成相關(guān)主干路和立交橋的建設(shè)，以及中關(guān)村西區(qū)７０%的工程建設(shè)量和清華、北大、軟件、生命科學(xué)等科技園的基礎(chǔ)設(shè)施工程。二是整合區(qū)域創(chuàng)新資源，直接推進(jìn)某些重大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。同時，還將創(chuàng)造條件引入國外大型高科技企業(yè)進(jìn)駐。三是創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境。2002年1月1日出臺實(shí)施的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，是我國地方政府首次從法律上對創(chuàng)業(yè)者權(quán)益、投資機(jī)構(gòu)的組織形式等進(jìn)行定位，相關(guān)執(zhí)行法規(guī)將陸續(xù)出臺。四是加強(qiáng)吸引人才的工作。2002年１０月中關(guān)村將在日本東京和荷蘭阿姆斯特丹、2003年將在加拿大再設(shè)聯(lián)絡(luò)處，這是繼2001年７月１日在美國硅谷設(shè)聯(lián)絡(luò)處以來海外業(yè)務(wù)的再次拓展。同時，還將建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金和若干個投資性孵化器。 五是營造“鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗”的創(chuàng)業(yè)文化。從去年以來，每年舉行一次的“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”，其宗旨就是在整個地區(qū)乃至全國創(chuàng)造一種積極創(chuàng)業(yè)、敢于冒險的氛圍。隨著中國加入ＷＴＯ及知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，中關(guān)村正在努力尋求新的跨越式發(fā)展機(jī)遇，以迎接更深層次的創(chuàng)業(yè)高潮。四、中關(guān)村國際競爭力分析中關(guān)村是全國智力資源和人才最密集的地區(qū)，具有人才、科技和知識優(yōu)勢。這里有以北大、清華為代表的各級、各類高等院校68所，有以中科院的研究院所為代表的各級、各類科研機(jī)構(gòu)213家，在校大學(xué)生30萬人，兩院院士人數(shù)占全國的36%，每年產(chǎn)生數(shù)千項(xiàng)輻射全國的科研成果。但是，中關(guān)村的人才、技術(shù)優(yōu)勢并沒有很好的發(fā)揮作用。由于中關(guān)村企業(yè)間沒有形成分工協(xié)作的體系，因而影響了地區(qū)上、中、下游產(chǎn)品配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈盡快形成。例如，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中把電子信息作為重點(diǎn)發(fā)展方向，其產(chǎn)業(yè)已占到園區(qū)整個產(chǎn)值的60%以上。但由于產(chǎn)業(yè)的整體力量沒有發(fā)揮出來，在與國外大公司競爭中單個企業(yè)勢單力薄，明顯處于劣勢。因此，如何落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃、建立企業(yè)分工合作關(guān)系，也是管理者需要研究解決的一個迫切課題。 面對我國入世的新形勢，國家應(yīng)關(guān)注并采取措施解決中關(guān)村企業(yè)的“成長煩惱”，以推動中關(guān)村乃至全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。 從科技園區(qū)競爭力的形成和發(fā)展以及對企業(yè)創(chuàng)新能力的影響來看，有三對驅(qū)動力起著重要的作用：　　一是產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)聚集是影響園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)因素。產(chǎn)業(yè)聚集最初由波特提出，指經(jīng)營同一種產(chǎn)業(yè)的一群企業(yè)在地理上的集中。產(chǎn)業(yè)聚集有助于各種專業(yè)人才、知識、技能等創(chuàng)新資源的集成與交流，使企業(yè)既能夠跟蹤前沿領(lǐng)域的發(fā)展，又能夠及時掌握市場需求動態(tài)。地理空間上的接近，便于生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化組合，降低有關(guān)的成本費(fèi)用。產(chǎn)業(yè)聚集還營造了充分活躍的競爭環(huán)境，而競爭是促使創(chuàng)新產(chǎn)生的最直接動力。因此，產(chǎn)業(yè)聚集對創(chuàng)新的出現(xiàn)有很大的促進(jìn)作用。而且由于小企業(yè)往往比大企業(yè)更依賴于這種創(chuàng)新的群體環(huán)境，產(chǎn)業(yè)聚集對于科技園區(qū)中生生不息的眾多中小技術(shù)企業(yè)來說意義尤為重要。國外成功的科技園區(qū)也多是通過產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展壯大的，如硅谷的微電子產(chǎn)業(yè)群、波士頓的生物集群、新澤西的通訊產(chǎn)業(yè)集群。二是知識存量與創(chuàng)新過程。這是一對相輔相成的矛盾，對企業(yè)創(chuàng)新能力的高低起著重要作用。知識存量是一個科技園區(qū)的財(cái)富，是企業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)條件；創(chuàng)新過程是園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造知識發(fā)展新技術(shù)的復(fù)雜過程，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵和根本，通暢高效的創(chuàng)新過程才能保證卓越的創(chuàng)新能力。三是政府與市場。這是科技園區(qū)發(fā)展中的一對矛盾力。創(chuàng)新本質(zhì)上是一種以企業(yè)為主體的市場活動，市場需求是企業(yè)創(chuàng)新的指南針。但是，政府在推動企業(yè)創(chuàng)新中的作用也是不容忽視的。政府可以通過政策的制定和實(shí)施，糾正技術(shù)創(chuàng)新中的系統(tǒng)失效和市場失靈，如彌補(bǔ)由于市場的缺陷造成的Ramp。D投入尤其是基礎(chǔ)研究投入的不足。政府終究不能代替市場，但可以與市場結(jié)合共同促進(jìn)創(chuàng)新活動。借鑒現(xiàn)代國際競爭力理論，從6個方面來對科技園區(qū)競爭力進(jìn)行系統(tǒng)的描述和分析，即創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)聚集、政府作用、基礎(chǔ)設(shè)施、生活質(zhì)量以及輻射力，可稱為6大競爭要素。（如圖1所示）科技園區(qū)競爭力分析系統(tǒng)圖圖1綜上所述，科技園區(qū)競爭力的理論框架可用上圖表示。在此理論框架下，構(gòu)建了科技園區(qū)競爭力評價指標(biāo)體系。1趙彥云 申曉玲 楊宏亮 姜萬軍　來源：《管理世界》2001年第4期（一）創(chuàng)新能力競爭力創(chuàng)新能力是科技園區(qū)發(fā)達(dá)程度重要標(biāo)志之一，是其獲得長期穩(wěn)定競爭力的最主要源泉。中關(guān)村要建設(shè)成為具有國際競爭力的國家科技創(chuàng)新示范基地，盡快加入世界一流的科技園區(qū)行列，必定要以持續(xù)的、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力作為基礎(chǔ)。下面分別從創(chuàng)新能力的兩個表現(xiàn)方面——創(chuàng)新資源和創(chuàng)新過程及其成果來進(jìn)行分析。中關(guān)村科技園區(qū)具有較明顯的創(chuàng)新資源優(yōu)勢。園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新資金投入見表2。中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新資金投入表年份技術(shù)創(chuàng)新投入（億元）其中：Ramp。D投人(億元)技術(shù)創(chuàng)新投入占技工貿(mào)