【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ...................................................................................718 工程實(shí)施與后期管理建議 ..........................................................................73 工程實(shí)施 ....................................................................................................................................73 實(shí)施機(jī)構(gòu) .......................................................................................................................73 管理制度 .......................................................................................................................73 后期管理建議 ...........................................................................................................................75 土地權(quán)屬調(diào)整 ..............................................................................................................75 制定土地權(quán)屬調(diào)整方案 ............................................................................................769 附件 ..................................................................................................................................78某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告11 綜合說明 項(xiàng)目背景某鎮(zhèn)三塊石村和康明村，地處某市西部平原沿河區(qū)，是重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，80% 以上的耕地為基本農(nóng)田，其中大部分為水田，由于資金限制沒有統(tǒng)籌規(guī)劃集中整治，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，難以保證旱能灌澇能排，使糧食產(chǎn)量不能達(dá)到預(yù)期指標(biāo)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》指出：“針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、極待加強(qiáng)的狀況，從 2022 年起，要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)” 。國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》指出， “基本農(nóng)田涉及國(guó)家糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，是耕地保護(hù)的重中之重。各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的同時(shí)，加大對(duì)基本農(nóng)田的投入，以建設(shè)促保護(hù)。大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個(gè)時(shí)期土地開發(fā)整理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力” 。按照中央發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略和國(guó)土資源部確定的土地開發(fā)整理方向，為了充分利用有限的耕地，使優(yōu)質(zhì)土地發(fā)揮最大潛能，通過土地整理、灌溉及排水工程的整治，達(dá)到旱澇保收、增產(chǎn)增收的目的，這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的深切愿望。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的要求下，鎮(zhèn)政府向某縣國(guó)土資源局提出了項(xiàng)目申請(qǐng)。 項(xiàng)目批復(fù)及調(diào)整情況 項(xiàng)目批復(fù)某鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)由某市國(guó)土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)，批準(zhǔn)文號(hào)：遼市國(guó)土資發(fā)【2022】15 號(hào)，并已備案入庫(kù)。 項(xiàng)目調(diào)整情況根據(jù)某縣國(guó)土資源局提供的《某鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 、土地利用現(xiàn)狀圖以及規(guī)劃設(shè)計(jì)小組實(shí)地踏勘，項(xiàng)目申報(bào)情況與實(shí)地情況相符，規(guī)劃方案局部調(diào)整。 項(xiàng)目基本特征某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告2 項(xiàng)目類型本項(xiàng)目類型為重點(diǎn)項(xiàng)目。 項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理項(xiàng)目。 項(xiàng)目位置和范圍項(xiàng)目區(qū)位于某市西南端，地處遼寧省渾、太兩大河流所夾地帶，涉及某鎮(zhèn)康明村和三塊石兩個(gè)行政村。按項(xiàng)目區(qū)劃定邊界，東鄰某鎮(zhèn)喬坨子村和魚窖子村，距太子河；南與某鎮(zhèn)長(zhǎng)林子村毗鄰，距某與海城交界處 km；西鄰某鎮(zhèn)螞蜂泡村，西北邊界在渾河大堤腳下，隔河為臺(tái)安縣；北鄰某鎮(zhèn)翟家村，距 203 國(guó)道 km。其中康明村分 KKKK4 四個(gè)地塊，三塊石村分 SS2 、SS4 四個(gè)地塊。項(xiàng)目區(qū)地理坐標(biāo)：東經(jīng) 122176。38′18″~ 122176。41′10″；北緯 41176。10′18″~ 41176。13′14″。項(xiàng)目區(qū)所在圖幅號(hào)：K51G06704K51G068043。 項(xiàng)目區(qū)圖 11 項(xiàng)目區(qū)地理位置圖某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告3 項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃，除去有林地、公路用地、坑塘水面和村莊用地不動(dòng)工面積 公頃，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 公頃。 土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)土地均為集體所有，權(quán)屬清楚，無爭(zhēng)議。 新增耕地情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地面積為 公頃，新增耕地率 %。 建設(shè)工期本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期限為 1 年，實(shí)施期為 12 個(gè)月（2022 年 10 月 1 日~2022 年 10月 1 日） 。某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告42 項(xiàng)目概況 某縣情況某縣位于遼寧省中部，遼東半島北端，地處東經(jīng) 122176。35＇04″~123176。41＇00″，北緯 40176。42＇19″~41176。26＇32″之間。該縣東與本溪市平山區(qū)、本溪縣相連，南與鳳城縣、巖縣、海城市、鞍山市舊堡區(qū)接壤，西界渾河與臺(tái)安縣、遼中縣相望，北與燈塔市、某市毗鄰，中間被某市太子河區(qū)首山農(nóng)場(chǎng)相隔，將縣境分為平原、丘陵和山區(qū)三部分。某縣全縣土地總面積 公頃。耕地面積 公頃，占土地總面積的%，其中水田面積 公頃，占耕地總面積的 %，水澆地面積 公頃，占耕地總面積的 %，旱地面積 公頃，占耕地總面積的 %；園地面積 公頃，占土地總面積的 %；林地面積 公頃，占土地總面積的 %；草地面積 公頃，占土地總面積的 %；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積 公頃，占土地總面積的 %；交通運(yùn)輸用地 公頃，占土地總面積的 %；水域及水利設(shè)施用地面積 公頃，占土地總面積的 %；其他土地面積 公頃，占土地總面積的 %。 整理區(qū)基本情況整理區(qū)位于某鎮(zhèn)，涉及到某鎮(zhèn)康明村和三塊石村兩個(gè)行政村，周邊交通十分便利，適合于土地開發(fā)整理工程建設(shè)運(yùn)輸和物資外運(yùn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)局部地塊不平整，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，田間道路等級(jí)偏低。此外，由于降雨量分布不均，作物生長(zhǎng)過程中，降雨量偏少，難以滿足作物生長(zhǎng)需要，影響作物正常發(fā)育造成旱災(zāi)。 自然條件 氣候該地區(qū)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季風(fēng)大，干旱少雨，夏季濕熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季干冷。（1）氣溫?fù)?jù)某縣氣象局截至 2022 年氣象資料記載，該地區(qū)年平均氣溫為 ℃，最高年平某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告5均氣溫 ℃，最低 ℃，極端最高氣溫 38℃。7 月氣溫最高，平均氣溫為 ℃。1 月氣溫最低，平均為零下 ℃。（2）降水年平均降水量 ，多雨年和少雨年降雨量相差很大。1985 年降雨量，1978 年降雨量?jī)H ，年差 。年最大降水多出現(xiàn)在 7～8 月份。（3）蒸發(fā)多年平均蒸發(fā)量 ，年最大蒸發(fā)量 ，年最小蒸發(fā)量。月平均蒸發(fā)量相差較大，5～6 月蒸發(fā)量最大，達(dá) ，占全年蒸發(fā)量的 %； 1 月份最小蒸發(fā)量為 。（4）光照多年日照時(shí)數(shù)平均 小時(shí)，日照率為 60%。年最多日照時(shí)數(shù)為 2828 小時(shí)，最少為 小時(shí)。5～9 月作物生長(zhǎng)期，年平均日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)。日照高峰值為 5 月，最短為 11 月。（5）風(fēng)速春季平均風(fēng)速 5～6m/s，最大風(fēng)速 25～28 m/s。夏季平均風(fēng)速 3～4 m/s，最大風(fēng)速 20～25 m/s。秋季平均風(fēng)速 2～6 m/s，最大風(fēng)速 25～30 m/s。冬季最大風(fēng)速 25～32 m/s。（6）無霜期凍土層該地區(qū)無霜期 165 天左右，凍土層厚 。 水文地質(zhì)與水資源項(xiàng)目區(qū)位于渾河、太子河之間，某縣內(nèi)為沖積平原，地質(zhì)條件屬于西部平原第四系水文地質(zhì)系列，第四紀(jì)各時(shí)期地層在垂直方向上，從早期到近期松散堆積物的厚度逐漸變薄的特點(diǎn)。在水平方向的變化是由北向南，由東西兩側(cè)向中間逐漸加厚的規(guī)律。第四紀(jì)堆積物的成因和顏色變化規(guī)律是：平原的邊緣地區(qū)多為冰水堆積、沖洪積、坡洪積以及沖積的棕黃、綜紅色、桔黃色粗碎屑物質(zhì)堆積。中部平原或南部以河湖相為主，并有沖海積相的灰、灰白、灰綠、灰黃色的較細(xì)顆粒物質(zhì)堆積。松散堆積物較厚，層次較多，由下而上的主要地層為中更新統(tǒng)沖積層、上更新統(tǒng)沖積層、全更新統(tǒng)沖積某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告6層。太子河在項(xiàng)目區(qū)東側(cè) 3km，為遼河下游一級(jí)支流。據(jù) 《某水利志》 （1972）記載，該河戰(zhàn)國(guó)時(shí)期稱衍水，遼代改為太子河，發(fā)源于新賓縣紅石立子山，經(jīng)本溪流入某境內(nèi)，在唐馬、穆家與海城交界的三岔口入遼河。流域面積 13880km2，全長(zhǎng) 413km，河道比降 ‰。年平均徑流量 40 億 m3，多年平均流量 。渾河在項(xiàng)目區(qū)西北側(cè)，古稱遼水，因河水渾濁而得名。該河發(fā)源于清原滾馬嶺，自東北向西南，由燈塔市七臺(tái)子流入小北河境內(nèi)，經(jīng)唐馬鎮(zhèn)流入海城市。全長(zhǎng)415km，河道比降 ‰，最大年徑流量 億 m3，最小年徑流量 億 m3。項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，某東部山區(qū)地下水凈儲(chǔ)水量 億 m3，西部平原凈儲(chǔ)水量 億 m3，儲(chǔ)水量最多的某鎮(zhèn)，達(dá) 億 m3。根據(jù)當(dāng)?shù)厮块T提供的資料，潛層地下水埋深 ～ ，水層厚 60～80m ，靜水位在地面以下 30m，動(dòng)水位在地面以下 40m，地下水類型為低礦化重碳酸型，適合各類作物灌溉及飲用。根據(jù)現(xiàn)有灌溉井，井深在 80 m 左右，單井每小時(shí)出水量 210m3。以上說明該地下水資源十分充足，為打井規(guī)劃提供了方便。 地形地貌某縣總體上分東部丘陵山區(qū)和西部沿河平原區(qū)，某鎮(zhèn)黃坨子村和穆家鎮(zhèn)南臺(tái)口村是某地區(qū)最低點(diǎn)，海拔僅 4 m。項(xiàng)目所在地三塊石村和康明村為沿河平原區(qū)，地勢(shì)東北高，西南低。根據(jù)地形測(cè)量結(jié)果，地面高程 7～8m ，地面坡度 ～176。，十分平坦，地貌起伏很小，有利于農(nóng)田水利工程的布局與設(shè)計(jì)。 土壤項(xiàng)目區(qū)位于渾河、太子河沖積平原區(qū)，地勢(shì)平坦，土層較厚，土質(zhì)良好。項(xiàng)目區(qū)為粘質(zhì)草甸土亞區(qū)，土壤類型為粘質(zhì)草甸土和耕型粘質(zhì)草甸土，土壤質(zhì)地多為重壤粘土，保水保肥，肥力較高。土壤養(yǎng)分含量較高，腐殖質(zhì)層有機(jī)質(zhì)含量 %、全氮含量 ％、全磷含量%、全鉀含量 %、速效磷 、速效鉀 250PPm、容重大于 、總孔隙度 48％以下、物理粘粒大于 55％為重壤、PH 值為 。腐殖質(zhì)層的有機(jī)質(zhì)、全氮、速效磷、微量元素量明顯高于以下各層，并隨著土體深度加深，含量減少；而全磷、全鉀、速效鉀和物理性狀土體上下 層變化不大。某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告7 礦產(chǎn)資源某縣各種資源豐富，基礎(chǔ)雄厚。東部山區(qū)林木茂盛，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)有菱鎂、硅石、重晶石、金、銀、銅等礦石 28 種，總儲(chǔ)量 200 億噸，潛在開發(fā)價(jià)值4000 億元。西部平原地勢(shì)平坦，蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源。 自然災(zāi)害（1）水災(zāi)某縣小北河、某、柳壕和穆家地區(qū)，地勢(shì)低洼，大小河流縱橫交錯(cuò)，號(hào)稱我市的南大洋，洪水是該地區(qū)的主要災(zāi)害。特別是小北河、唐馬兩鎮(zhèn)，受渾、太兩大河流所夾，每年都是防汛重點(diǎn)。據(jù)《某縣志》記載，1835 年至 1971 年，渾河、太子河泛濫成災(zāi) 21 次。1985 年 8 月 22 日，某鎮(zhèn)喬坨子村太子河大堤決口。1995 年 7 月 29 日，某全境遭百年不遇的特大洪水災(zāi)害，境內(nèi)大、中、小河流全面告急，相繼漫堤決口 23處，沿河地區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。此外，內(nèi)澇也是當(dāng)?shù)氐淖畲笏?，為了減少水災(zāi)，建國(guó)后政府投資興建排水工程。全鎮(zhèn)現(xiàn)有 11 座排水站，排水干溝 120km，排水標(biāo)準(zhǔn)均為十年一遇，正常年景排澇問題可以解決。（2）旱災(zāi)除水災(zāi)外，當(dāng)?shù)卮汉岛颓锖禃r(shí)有發(fā)生。清及民國(guó)期間，某縣境內(nèi)殘存資料 109 份，記錄的旱情都比較嚴(yán)重。解放前，每逢旱象嚴(yán)重，河道斷流，糧食大幅減產(chǎn)或絕收，災(zāi)民背井離鄉(xiāng)四出乞討， “所見景象無不凄慘” 。（3）其他災(zāi)害風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)和霜凍也是當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害，另外還有蟲災(zāi)不時(shí)發(fā)生，造成局部地區(qū)糧食大幅度減產(chǎn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)所在村總戶數(shù) 1440 人，其中農(nóng)業(yè)人口 5001 人，耕地面積 公頃，人均年收入 7000 元以上。詳見表 21。某 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項(xiàng) 目 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告8表 21 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件統(tǒng)計(jì)表項(xiàng) 目村 名 戶數(shù)（戶） 農(nóng)業(yè)人口（人） 耕地面積（公頃） 人均收入（元）康明村 850 3220 7241三塊石村 550 1781 7000合 計(jì) 1440 5001 農(nóng)作物種植情況某縣地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，水利資源比較豐富