【文章內(nèi)容簡介】 148 施工期管 理 ................................................................................................149 運(yùn)行期管理重點(diǎn) ........................................................................................149 環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) ........................................................................152 環(huán)境監(jiān)控體系 ............................................................................................152 環(huán)境管理費(fèi)用 ............................................................................................154 環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用 ............................................................................................15421 結(jié)論和建議 ....................................................................................................156 結(jié)論 ............................................................................................................156 建議 ............................................................................................................1581 / 1681總論 項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位項(xiàng) 目 名 稱 ： 崇 明 城 橋 污 水 處 理 廠 工 程 （ 一 期 ） 。建 設(shè) 單 位 ： 上 海 崇 明 水 務(wù) 投 資 建 設(shè) 有 限 公 司 。 建設(shè)地點(diǎn)崇 明 城 橋 污 水 處 理 廠 工 程 （ 一 期 ） 位于上海市崇明縣城橋鎮(zhèn)規(guī)劃岱山路以西，人民路以北，總控制用地 18ha（預(yù)留污水深度處理用地及污泥穩(wěn)定化處理用地） ，近期征 地 面積約 ，呈 梯 形 狀 ，廠 址 現(xiàn) 狀 為 農(nóng)田、已搬遷的工廠舊址和少量農(nóng)舍。見 附 圖 1 項(xiàng) 目 在 上 海 市 的 位 置 ， 附 圖 2 項(xiàng) 目 在 當(dāng) 地 的 位 置 。 項(xiàng)目背景崇 明 是 世 界 上 最 大 的 河 口 沙 島 ， 地 處 長 江 三 角 洲 的 前 緣 。 新 一 輪 《 上海 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 》 在 戰(zhàn) 略 層 面 上 把 崇 明 確 定 為 上 海 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 空 間 和 未來 城 市 擴(kuò) 展 的 重 點(diǎn) 區(qū) 域 。 根 據(jù) 《 上 海 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 （ 1999—2020） 》 和《 崇 明 島 域 總 體 規(guī) 劃 》 規(guī) 劃 綱 要 ， 崇 明 島 域 總 體 發(fā) 展 目 標(biāo) 是 ： 要 建 設(shè) 成 為 以優(yōu) 美 的 生 態(tài) 環(huán) 境 為 品 牌 ， 以 發(fā) 達(dá) 的 清 潔 生 產(chǎn) 型 產(chǎn) 業(yè) 為 支 撐 ， 以 聞 名 的 度 假 會展 游 樂 為 主 導(dǎo) ， 環(huán) 境 優(yōu) 美 、 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 、 文 化 繁 榮 、 保 障 健 全 、 城 鄉(xiāng) 融 合 的 現(xiàn)代 化 綜 合 性 生 態(tài) 城 市 和 上 海 最 優(yōu) 美 的 “海 上 花 園 ”。崇明新城（含原城橋鎮(zhèn)）位于崇明島域的南部偏西，是上海城市總體規(guī)劃確定的 11 個(gè)新城之一，規(guī)劃確定崇明新城的性質(zhì)為崇明島的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，崇明島域特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心，具有鮮明特色的海島城市花園。按照“生活高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)高效益、運(yùn)行高效率”的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的均衡發(fā)展，至 2020 年，要把崇明新城建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境宜人、生活舒適”的現(xiàn)代化中等城市。并且，崇明新城的建設(shè)將堅(jiān)持“尊重自然、以人為本”的原則，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特色和歷史文化內(nèi)涵，使之成為具有“田園水城”特色的海島新城。2 / 168根 據(jù) 《 上 海 市 污 水 系 統(tǒng) 專 業(yè) 規(guī) 劃 》 ， 崇 明 縣 屬 于 長 江 三 島 片 區(qū) ， 崇 明 縣污 水 處 理 采 用 分 片 集 中 處 理 ， 相 鄰 幾 個(gè) 鎮(zhèn) 合 建 一 個(gè) 污 水 處 理 廠 的 方 案 。 城 橋鎮(zhèn) 、 江 口 鎮(zhèn) 、 港 西 鎮(zhèn) 等 規(guī) 劃 污 水 處 理 量 約 9～ 10 萬 m3/d， 新 建 崇 明 城 橋 污 水處 理 廠 一 座 。本 工 程 包 括 一 座 規(guī) 模 5 萬 m3/d 的 污 水 處 理 廠 ， 總 長 為 公 里 的 配 套收 集 干 管 管 網(wǎng) 和 3 座 污 水 中 途 泵 站 ， 工 程 計(jì) 劃 于 2022 年 底 建 成 投 產(chǎn) 。 污 水處 理 廠 尾 水 排 入 廠 區(qū) 南 側(cè) 的 長 江 ， 尾 水 排 放 執(zhí) 行 《 城 鎮(zhèn) 污 水 處 理 廠 污 染 物 排放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB189182022） 二 級 標(biāo) 準(zhǔn) 評價(jià)由來本項(xiàng)目在建設(shè)過程中和建成后將使原有地區(qū)的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生一定的變化。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 、 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中有關(guān)規(guī)定，需要對新建項(xiàng)目作環(huán)境影響評價(jià)。為此，建設(shè)方委托上海市環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)，就崇 明 城 橋 污水 處 理 廠 工 程 （ 一 期 ） 項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書。上海市環(huán)境科學(xué)研究院接受委托以后，在委托部門的大力協(xié)助下，通過現(xiàn)場調(diào)查，研究有關(guān)資料和文件，并征求了有關(guān)專家和環(huán)保部門的意見，編制了本環(huán)境影響報(bào)告書。 編制依據(jù)（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ，中華人民共和國主席令發(fā)布。（2） 《中華人民共和國水污染防治法》 ，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂。（3） 《中華人民共和國大氣污染防治法》 ，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過。（4） 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》 ，中華人民共和國國務(wù)院令第58 號發(fā)布。（5） 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 ，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過。（6） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》 ，中華人民共和國主席令第 77 號發(fā)3 / 168布。（7） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 ，中華人民共和國國務(wù)院令。（8） 《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》 ，建設(shè)部、科技部、國家環(huán)?？偩郑墙╗2022]124 號。（9） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ，中華人民共和國國務(wù)院第 253 號令。（10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》 ，1998 年 11 月 29 日國務(wù)院發(fā)布施行。（11）《上海市環(huán)境保護(hù)條例》 ， 修訂。（12）《上海市實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法〉辦法》 ，2022 年 5 月15 日，市政府第 24 號令發(fā)布。（13）《上海市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》 。（14）《上海市水環(huán)境功能區(qū)劃》 ，上海市環(huán)境保護(hù)局，1997 年。（15）《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》 ，上海市環(huán)境保護(hù)局，1997 年。（16）《關(guān)于實(shí)施本市調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通告》 ，上海市環(huán)境保護(hù)局，2022 年。（17）《關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和達(dá)標(biāo)改造中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用問題的通知》 （滬環(huán)保自[2022]204 號） ，上海市環(huán)保局、上海市水務(wù)局。（18）《 上 海 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 （ 19992020） 》 上 海 市 人 民 政 府 ， 2022 年 。（19）《 崇 明 縣 域 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃 》 ， 上 海 城 市 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 研 究 院 ， 2022 年 3 月 。（20）《上海市崇明島域總體規(guī)劃綱要（20222020） 》 ，2022 年。（21）《崇明島域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 （2022—2020） ，2022 年 12 月。（22）《 上 海 市 污 水 系 統(tǒng) 專 業(yè) 規(guī) 劃 》 ， 上 海 市 水 務(wù) 局 。（23）《崇 明 城 橋 污 水 處 理 廠 工 程 項(xiàng) 目 建 議 書 》 ，崇 明 縣 水 務(wù) 局 ， 2022 年 11月 。 評價(jià)目的、原則和重點(diǎn) 評價(jià)目的確定本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要環(huán)境問題，預(yù)測和評價(jià)項(xiàng)目投入運(yùn)轉(zhuǎn)后，對評價(jià)范圍內(nèi)的空氣環(huán)境、長江水域環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度和影響范圍；提出控制4 / 168和緩解污染的對策與建議，對建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保方面的可行性作出明確的結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。 評價(jià)原則（1） 按近期（2022 年）處理污水量 5 萬 m3/d 規(guī)模評價(jià)，對遠(yuǎn)期 10 萬 t/d 污水處理規(guī)模作尾水排放長江影響預(yù)測評價(jià)。（2） 環(huán)境影響預(yù)測以數(shù)學(xué)模式為主，結(jié)合類比調(diào)查、專業(yè)判斷。（3） 污水廠的主要排污為尾水、惡臭氣體、污泥和噪聲，本項(xiàng)目尾水直排長江，對當(dāng)?shù)仃懹虻乇硭w幾乎沒有影響，因此本環(huán)評不對地表水體作環(huán)境影響分析和評價(jià)，同樣也不對地下水、土壤作環(huán)境影響分析和評價(jià)。（4） 崇明島四面臨江，島內(nèi)自然環(huán)境比較單一，項(xiàng)目選址地附近沒有污染較為突出的企業(yè)，因此有關(guān)環(huán)境空氣等環(huán)境現(xiàn)狀的描述和評價(jià)以收集、調(diào)研已有的資料為主，但對污水廠的特征污染氣體—惡臭氣體中的主要成分 H2S、NH 3 仍做了現(xiàn)狀監(jiān)測。 評價(jià)重點(diǎn)根據(jù)對項(xiàng)目的分析，確定環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)為：（1） 尾水排放對排放口附近長江水質(zhì)影響預(yù)測及排放方式優(yōu)化。（2） 惡臭影響分析。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境敏感問題 環(huán)境保護(hù)和污染控制目標(biāo)（1）空氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染控制目標(biāo)按照《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》 、 《關(guān)于實(shí)施本市調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通告》和《崇明縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 ，項(xiàng)目地區(qū)的空氣環(huán)境屬于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30951996）中的 “一類區(qū)”的緩沖區(qū)域。經(jīng)過征詢有關(guān)專家和市環(huán)保部門的意見，本項(xiàng)目選址地區(qū)評價(jià)范圍內(nèi)的空氣環(huán)境常規(guī)指標(biāo)濃度應(yīng)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的“一級” ，外排惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB189182022） “一級”標(biāo)準(zhǔn)。（2）尾水排放口附近長江水域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染控制目標(biāo)根據(jù)上海市環(huán)保局、上海市水務(wù)局 2022 年共同編制的《上海市水環(huán)境功能5 / 168區(qū)劃》 （已報(bào)市政府批準(zhǔn)）：長江口水域（滬蘇交界處至蘆潮港一段長江水域）水質(zhì)按其主要功能（水源地、生態(tài)保護(hù)） ，設(shè)定為 II 類水功能區(qū)?？紤]到本段水域接納了城市多個(gè)集中排污口，如石洞口、竹園和白龍港等，為了利用長江大水體較強(qiáng)的稀釋凈化能力，因此設(shè)置了混合區(qū)。本項(xiàng)目尾水排放長江應(yīng)符合有關(guān)混合區(qū)規(guī)定的要求，尾水排放可以執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》“二級”標(biāo)準(zhǔn)。（3）聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染控制目標(biāo) 根據(jù)《崇明縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 ，本項(xiàng)目污水處理廠選址地屬于《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 （GB309693）的 2 類區(qū)域，執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。本項(xiàng)目還有 3 個(gè)污水泵站，均設(shè)置在生活居住區(qū)以外，屬于 2 類區(qū)域，執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。本項(xiàng)目污水處理廠和泵站排放的噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 （GB1234890）的 II 類標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境敏感問題污水廠西側(cè) 600m 處為城橋鎮(zhèn)近海十隊(duì)，污水廠北側(cè) 600m 處為城橋鎮(zhèn)新閘村，為本項(xiàng)目陸域上的環(huán)境敏感點(diǎn)。污水廠征地范圍內(nèi)共有近海十隊(duì) 8 戶 33 人、近海十一隊(duì) 8 戶 24 人的住房需動(dòng)遷。本項(xiàng)目尾水排放口距下游的上海市青草沙水源保護(hù)區(qū) 30km 左右，距上游的“崇明水源保護(hù)區(qū)”4km 左右、距南側(cè)偏西的“ 陳行水源保護(hù)區(qū)”13km 左右，這三個(gè)水源保護(hù)區(qū)是本環(huán)評的主要敏感目標(biāo)。 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）環(huán)境空氣按照本環(huán)評確定的空氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，本評價(jià)空氣環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30951996）及其修改單中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值，對在該標(biāo)準(zhǔn)中沒有列出的 H2S 和 NH3 采用《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （TJ3679）中居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度，具體限值見表 11。6 / 168表 11 評價(jià)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)濃度限值 mg/m3 標(biāo)準(zhǔn)來源項(xiàng)目日平均 小時(shí)平均 任何一次SO2 NO2 PM10 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 ，一級H2S NH3 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 ，居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度甲硫醇 《居住區(qū)大氣中甲硫醇衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB180562022）（2）尾水排放口附近長江水域環(huán)境按照本環(huán)評確定的尾水排放口附近長江水域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，尾水排放口附近長江水域環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 “II 類”水標(biāo)準(zhǔn)值。見表12。表 12 尾水排放口附近長江水域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)序號 項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)值（mg/L） 標(biāo)準(zhǔn)來源1 pH 69（無量綱）2 CODcr 153 NH3N 4 總磷 5 石油類 6 BOD5 3《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 ， “II”類水標(biāo)準(zhǔn)（3）地表水環(huán)境根據(jù)《上海市水環(huán)境功能區(qū)劃》 ，項(xiàng)目地區(qū)地表水環(huán)境執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 “IV 類”水標(biāo)準(zhǔn)值。（4）聲環(huán)境按照本環(huán)評確定的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，聲環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 （GB309693）2 類標(biāo)準(zhǔn)值，見表 13。