【文章內(nèi)容簡介】 硬件建設輕隊伍素質(zhì)提高，使一些突出的環(huán)境問題長期得不到解決。三是環(huán)境執(zhí)法工作不到位。一些地方環(huán)境執(zhí)法人員缺失責任心，工作不積極、不主動，對環(huán)境違法問題視而不見、見而不管，對群眾反映的污染問題麻木不仁，缺少執(zhí)法者應有的基本責任感。一些地方環(huán)境執(zhí)法人員懾于行政干預，不敢依法執(zhí)法?！　♂槍σ陨贤怀鰡栴}，各級環(huán)保部門必須高度重視，要本著對黨和人民十分負責的精神，深入反思，認真自查，切實采取有效措施，下大力氣加以解決。　　二、“十一五”后期主要任務和2008年工作安排　　正如生賢部長所講的，環(huán)境保護迎來了難得的歷史性機遇，環(huán)境監(jiān)察隊伍一定要真抓實干、奮力拼搏，挺直腰桿執(zhí)法，努力成為主干線上的排頭兵、主戰(zhàn)場的生力軍?！　〗窈笕晔菍崿F(xiàn)環(huán)保“十一五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵時期，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督要認清形勢，明確任務，扎實推進。以認真履行環(huán)境執(zhí)法職責為己任，推進污染減排；以嚴格執(zhí)行新修訂的《水污染防治法》為抓手，促進重點流域水環(huán)境質(zhì)量的改善；以全面拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察為手段，推動生態(tài)文明建設；以切實解決突出環(huán)境問題為根本，保障和改善民生；以加強環(huán)境應急工作為途徑，維護社會穩(wěn)定和諧?！　?008年是實施“十一五”環(huán)保任務的攻堅年，也是環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)鍵年，要著力抓好六方面工作：　?。ㄒ唬┥钊腴_展環(huán)保專項行動　　環(huán)保專項行動已經(jīng)得到黨中央、國務院的充分肯定，今后將繼續(xù)深入開展，但內(nèi)容和方式要創(chuàng)新，使其更有針對性、更有震懾力、更富有成效，成為環(huán)保的一把利劍。全國環(huán)保廳局長會議確定了今年專項行動的三個重點是：集中力量整治群眾反映的突出環(huán)境問題，保障群眾身體健康；結(jié)合國家淘汰落后生產(chǎn)能力，整治鋼鐵、電力、造紙、化工、制藥等重點排污行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境違法問題；整治城市污水處理廠、污泥和垃圾填埋場滲濾液安全處置等問題，嚴格防范重金屬污染，嚴厲打擊偷排、直排和超標排污行為。國務院七部門還將專門召開會議，部署今年的專項行動，行動方案也已經(jīng)在會上印發(fā)討論，各地要提前做準備，重點抓好四個方面。第一，因地制宜抓重點。各地要結(jié)合本地的實際情況，篩選出群眾反映強烈、污染負荷比重大的重污染行業(yè)開展集中整治，確保在短期內(nèi)取得顯著成效。第二，摸準違法新特點。注重研究環(huán)境違法的特點和規(guī)律，運用綜合手段開展形式靈活的現(xiàn)場檢查，堅決打擊“運動式”、“游擊式”、“空城計”等形形色色的環(huán)境違法行為。第三，攻堅克難求實效。各地要敢于動真碰硬，對污染嚴重的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品一律淘汰；對超標或超總量控制指標排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)整治；對重大、惡劣的環(huán)境違法案件一律掛牌督辦；對污染嚴重而又長期得不到解決的重點區(qū)域和行業(yè)一律實行限批；對違法違紀的責任人一律依法查處。第四，鞏固成果，建立長效機制。各地要及時總結(jié)，促進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制的創(chuàng)新?！　。ǘ┍O(jiān)察督查污染減排　　黨中央、國務院領導高度重視污染減排工作，家寶總理在回答記者提問時講到，今后五年的重點工作之一就是節(jié)能減排。各地黨委、政府對環(huán)境的重視，重要的因素也是節(jié)能減排。減排是今后一個時期環(huán)保工作的重點，也就是主干線、主戰(zhàn)場。因此，環(huán)境監(jiān)察必須抓住機遇，切實參加到主干線、主戰(zhàn)場中來，圍繞減排認真履行職責，主要做好三方面工作。一要加強執(zhí)法，推進結(jié)構(gòu)減排。環(huán)境執(zhí)法是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。今年，國家要求關(guān)停1300萬千瓦小火電，淘汰600萬噸煉鋼、5000萬噸水泥、1400萬噸煉鐵落后產(chǎn)能，、削減二氧化硫排放量60萬噸，削減化學需氧量排放量40萬噸。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要積極配合有關(guān)部門，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴格現(xiàn)場執(zhí)法，將關(guān)停淘汰工作落實到位。二要加強執(zhí)法，推進工程減排。通過提高排污收費標準，嚴格稽查征收，足額征繳，高限處罰，刺激排污企業(yè)加大治污工程投入，這里我想強調(diào)的是，各督查中心要進行排污收費的稽查工作；加強對重點減排工程建設的日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大污染治理力度，加強對燃煤電廠脫硫設施、城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)督檢查，加大對重點污染源的環(huán)境監(jiān)察力度，確保治理設施正常運行，切實發(fā)揮減排效益。三要加強執(zhí)法，推進管理減排。加強對企業(yè)的現(xiàn)場檢查，確保治污設施穩(wěn)定達標運行，對達不到要求的實行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉。各督查中心每季度要對轄區(qū)內(nèi)各省、區(qū)、市化學需氧量、二氧化硫削減情況，特別是重點治污設施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行檢查；每半年進行一次核查。各地環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)也要根據(jù)需要積極配合開展污染減排檢查和核查工作?！　。ㄈ┥钊胝物嬘盟吹丨h(huán)境污染問題　　飲用水安全關(guān)系著群眾健康和社會穩(wěn)定，要切實把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務，作為民心工程、德政工程抓緊抓好。到今年年底，113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標要全部達標。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)必須把飲用水源地污染防治作為重點，將飲用水安全隱患排查與環(huán)保專項行動、深入整治飲用水源地環(huán)境污染工作、尾礦庫整治專項行動結(jié)合起來。對飲用水水源一級保護區(qū)排污口的取締情況以及二級保護區(qū)內(nèi)2000年以來新、擴建項目的關(guān)停情況進行回頭看，防止死灰復燃；限期取締或清除保護區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，并堅決執(zhí)行到位，對久拖不辦的要嚴肅追究責任。加強農(nóng)村飲用水源保護，對群眾反映強烈、至今未解決的農(nóng)村飲用水污染問題，要列出時間表，限期加以解決。要建立和完善飲用水水源污染應急預案，逐一制訂威脅飲用水水源地安全重點污染源的應急預案，建立污染來源預警、水質(zhì)安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源應急保障體系；要加強跨界水污染防治，建立上下游定期聯(lián)席會商、互通共享信息、共同監(jiān)測預警、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)同應急處置的長效工作機制?！　。ㄋ模┮圆樘幰?guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染為重點，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作　　今年的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作重點，就是監(jiān)督檢查淮河、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)工程全線等流域、區(qū)域內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，督促依法履行“環(huán)評”、“三同時”審批手續(xù)，遵守禁養(yǎng)區(qū)、申報登記等有關(guān)規(guī)定，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物不能達標排放的要依法查處，督促整改。繼續(xù)指導并推動第二批生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，積極探索非污染型建設項目、自然資源開發(fā)與利用、農(nóng)村環(huán)境保護、自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護等領域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。要以生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點為契機，爭取相關(guān)部門支持，加大資金投入，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備水平和人員素質(zhì)，為全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作打下堅實基礎。繼續(xù)深入開展秸稈禁燒工作，充分利用遙感、GIS等高新技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒，改善奧運會賽區(qū)環(huán)境，特別是在奧運會期間，北京周邊省份一定要加大工作力度，絕不能再出現(xiàn)