【文章內容簡介】 依托太和縣域內的醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢，扶持物流龍頭企業(yè)、保健品經營龍頭企業(yè)為主，將該區(qū)域規(guī)劃建設成集物流托運、醫(yī)藥和保健品銷售、展廳、倉儲為主體的綜合性物流中心。糧食物流中心 區(qū)位及規(guī)模舊縣經濟開發(fā)區(qū)內，鐵路舊縣站以南，308省道以北地塊，占地面積10平方米。 規(guī)劃導引依托 “全國糧食生產先進縣”的基礎，在此處規(guī)劃建設國家儲備糧基地。依托漯阜鐵路，發(fā)展服務于太和縣的糧食物流配送中心。規(guī)劃建設一處糧食交易區(qū)，引導縣域內糧食交易網點集中于此發(fā)展。日用品配送中心 區(qū)位及規(guī)模舊縣經濟開發(fā)區(qū)內，鐵路舊縣站以南，308省道以北地塊，占地面積5萬平方米。 規(guī)劃導引規(guī)劃一處太和縣日用品配送中心，加強太和縣日用品“源頭”的管理，促進流通企業(yè)健康、有序的發(fā)展。第七章 近期規(guī)劃與遠景構想近、中期建設重點表13 20102015年太和縣重點規(guī)劃建設項目表類型 序號 名稱 位置 規(guī)劃意向 超市 大中型綜合超市 行政新區(qū) 新建 大型綜合超市 行政新區(qū)太和大道與祥和路交叉口西南 新建 中型綜合超市 建設路與國泰路交叉口東南 新建 4 中型綜合超市 長征北路與祥和路交叉口 新建 5中型綜合超市 解放西路廣場附近 新建 專業(yè)店 6 大型家居建材商店 行政新區(qū) 新建 商業(yè)街區(qū) 7 人民路綜合商業(yè)街 人民路 現(xiàn)有整合 8 宜和興城休閑步行街 人民路 現(xiàn)有提升 9 蓮浦路主題購物步行街 蓮蒲路 新建 10 特色餐飲風情街 與蓮蒲路相交 新建 11 生鮮食品超市 太和大道與銀杏路交叉口東南 新建 12 農貿市場 新陽路與鳳凰路交叉口東南 新建 13 農貿市場 祥和路與創(chuàng)業(yè)路交叉口東北 新建 14 農產品批發(fā)市場 北部市場集群 新建 15 農業(yè)生產資料市場 北部市場集群 新建 16 篩網市場 友誼路或太何路 新建 17 精品小商品城 鏡湖西路 改造、提升 18 先鋒路農貿市場 先鋒路 改造、提升 19 農貿市場 鏡湖路與國泰路交叉口 新建 20 農貿市場 建設路與國泰路交叉口 新建 物流中心 21 醫(yī)藥物流園區(qū) 長征南路與沙河東路交叉口 在建 22 糧食物流中心 經濟開發(fā)區(qū)內 新建 23 日用品配送中心 經濟開發(fā)區(qū)內 新建 其它 24 定點屠宰場（廠） 北部市場集群 新建 25 二手車市場 北部市場集群 新建 26 廢舊物資回收市場 北部市場集群 新建 遠景構想形成功能完善、布局合理、重點突出、便民利民的縣城商業(yè)服務網絡；建成專業(yè)化、規(guī)?；纳唐方灰资袌?，打造專業(yè)市場品牌；構建現(xiàn)代化物流體系；商貿流通業(yè)拉動消費和服務生產的能力顯著增強，人民生活質量不斷提高，實現(xiàn)建設“太和縣縣域內現(xiàn)代商貿服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)；城市生活與商貿交流服務中心”的發(fā)展目標。第八章 實施措施建立規(guī)劃管理體系，完善協(xié)調機制制定商業(yè)網點規(guī)劃實施管理辦法和商業(yè)網點規(guī)劃定期修編制度。建立太和縣商業(yè)網點基礎信息庫，實現(xiàn)對全縣網點建設信息的有效管理；在國家法律和部門規(guī)章的基礎上，完善電子政務系統(tǒng)，提高商業(yè)網點規(guī)劃管理的工作效率；建立行政管理部門之間的協(xié)調工作機制，完善商業(yè)網點建設管理的行政方式，加強政府的公共服務職能，建立健全商業(yè)網點規(guī)劃管理的制度保障體系。優(yōu)化招商項目，加大招商引資力度通過引進現(xiàn)代先進的商業(yè)業(yè)態(tài)、中小型企業(yè)，提高專業(yè)市場的現(xiàn)代化水平，推動城區(qū)商業(yè)向更高層次發(fā)展。一是在中心城區(qū)通過調整網點資源，擴大對中小型企業(yè)的招商；二是在社區(qū)設點，結合區(qū)域內實際和特點，鼓勵民營企業(yè)和個體進行針對性的保障型建設；三是支持各地企業(yè)對批發(fā)貿易、家電、超市、物流配送等比較薄弱的商業(yè)業(yè)態(tài)的合作引進。加強龍頭企業(yè)培育，促進專業(yè)市場和諧發(fā)展通過政策支持、資金扶持、信息咨詢等多種方式，重點培育一批極具競爭實力和知名度的企業(yè)，加強在商貿領域中的主導地位，以示范效應帶動地區(qū)同類企業(yè)的發(fā)展，以集聚效應提升整個行業(yè)的競爭力和輻射力，促進專業(yè)市場更快更好的發(fā)展。建立新型調控機制根據太和縣發(fā)展建設重點和規(guī)劃要求，提出商業(yè)網點建設的階段性目標，定期發(fā)布建設指南，向社會公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展及限制、禁止的設施項目的類別，引導社會投資。對大中型商業(yè)網點（主要為營業(yè)面積1000平方米及以上的大中型零售網點和商品交易市場）的建設，確需聽證的，應由商務主管部門及相關職能部門組織召開聽證會，對其設立的可行性進行論證，使大中型商業(yè)網點開設符合城市規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃。大型商業(yè)網點建設完成后，不得隨意改變其使用性質。制定商貿業(yè)發(fā)展的支持政策為確保宏觀調控目標的順利實現(xiàn)，財政上每年安排一定資金，用于現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)培育、專業(yè)市場的建設和改造以及重點流通項目建設的貸款貼息和補助；稅收上實行減免、返還等政策，鼓勵商貿服務業(yè)的發(fā)展；管理上簡化流通企業(yè)審批手續(xù)。推動科技興商和人才興商大力發(fā)展以連鎖經營、物流配送和電子商務等為代表的現(xiàn)代流通方式，鼓勵商業(yè)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術建立和完善供應鏈管理，提高企業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?。支持開展流通領域職業(yè)培訓和繼續(xù)教育活動，引導和鼓勵企業(yè)加快培育中高級經營管理人才，培養(yǎng)多層次、多樣化的人才梯隊。第九章 附則本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎資料和規(guī)劃圖則四部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的解釋和補充。本規(guī)劃由太和縣商務辦公室組織實施，并負責解釋。第二十九條 本規(guī)劃自批準之日起生效。（洛阜鐵路經城區(qū)線路將要東移3公里，屆時太和縣城區(qū)將會在長征路以東有一個很大的發(fā)展空間。太和縣商業(yè)網點規(guī)劃將依據修訂后的太和縣城市總體規(guī)劃適時進行調整和補充。）規(guī)劃說明前 言商業(yè)是城市功能的組成部分，既是城市社會經濟實力的具體體現(xiàn)，也是城市形象、城市品味的標志。隨著我國市場經濟的發(fā)展，改革開放的不斷深入，城市商業(yè)設施已成為城市現(xiàn)代化水平的一個縮影。然而，在商業(yè)網點建設中，也存在布局不夠合理、結構比例失調和業(yè)態(tài)功能雷同等現(xiàn)象，導致同業(yè)競爭過度，造成社會資源浪費。目前，我國已經平穩(wěn)渡過加入世界貿易組織后的五年過渡期，商業(yè)各領域已經全面開放，外資也必將擴大在我國商業(yè)領域的投資，商業(yè)企業(yè)之間的競爭將會更加激烈。如果不對商業(yè)網點建設進行引導和規(guī)范，不僅會加劇原有的矛盾，還會更大程度上加劇商業(yè)之間的同業(yè)損害。因此，必須加強城市商業(yè)網點規(guī)劃工作，從實際出發(fā)，合理控制總量，突出發(fā)展重點，逐步建立與城市經濟發(fā)展和對外開放水平相適應，布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的城市商業(yè)網點體系。一、規(guī)劃編制背景太和縣位于安徽省西北部，“十五”期間，太和縣緊緊把握國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，全面推進各項建設進程，基礎設施建設取得了較快進展，縣域經濟實力明顯增強，財政收入不斷增加，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展，社會政治局勢持續(xù)穩(wěn)定?！笆晃濉逼陂g，太和縣加快發(fā)展的各方面條件進一步成熟，但還存在著很多的不利因素。主要是：市場經濟發(fā)育程度低，市場規(guī)模狹?。毁Y源開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)，產品技術含量低，豐富的自然資源不能轉化為經濟優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢不能轉化為市場優(yōu)勢，無參與區(qū)際分工和交換的競爭能力；生產力發(fā)展滯后，二元經濟結構明顯，產業(yè)結構層次低下，發(fā)展速度緩慢，經濟總體質量不高，綜合實力不強；基礎設施嚴重滯后，交通載體單一，公路密度小，通達性差，通信裝備落后，普及率低；不穩(wěn)定因素較多，構建和諧社會任務艱巨?！笆晃濉笔翘涂h貫徹和落實科學發(fā)展觀，全面推進外經貿和流通業(yè)發(fā)展的關鍵時期。以太和縣發(fā)展戰(zhàn)略為契機，加快編制城市商業(yè)網點規(guī)劃，改造提升傳統(tǒng)商貿物流業(yè)，拓展壯大特色休閑服物業(yè)，建立布局合理、結構完善、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的城市商業(yè)網點體系，將會極大地推動太和縣的商貿業(yè)的發(fā)展。根據《商務部辦公廳關于做好縣級城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》（商務部辦公廳[2007]109號）、《城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范》、《商務部、財政部、建設部關于進一步做好城市商業(yè)網點規(guī)劃制定和實施工作的通知》（商建發(fā)[2005]378號）等文件精神，按照《太和縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》及《太和縣城市總體規(guī)劃（20062020）》的要求，經太和縣人民政府批準，太和縣商貿辦公室委托中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院承擔《太和縣商業(yè)網點規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制任務。二、規(guī)劃編制過程2008年10月，中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院組成了太和縣商業(yè)網點規(guī)劃項目組，在太和縣縣委辦公室、商貿辦公室的支持和協(xié)助下，對太和縣城的各個街道進行了實地調研，并與縣政府及商貿辦公室等部門領導舉行了座談，在各職能部門積極配合下，項目組收集了大量翔實的基礎數(shù)據、相關文件、專題報告和各類出版物等資料。在現(xiàn)狀調研和分析的基礎上，項目組確定了《規(guī)劃》的編制大綱，并與縣商貿辦公室進行了相關交流。2008年11月，《規(guī)劃》完成初稿，確定了《規(guī)劃》的指導思想、基本原則、商業(yè)定位、商業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃布局和發(fā)展措施等主要內容。2009年3月，在《規(guī)劃》公示及征求相關部門的基礎上，完成了《規(guī)劃》修改稿。2009年9月，形成了評審稿。2009年9月28日，《規(guī)劃》通過了專家評審。三、規(guī)劃對象、范圍和期限規(guī)劃對象包括縣域商業(yè)體系、縣城商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街、社區(qū)與園區(qū)商業(yè)、商品交易市場及物流中心。規(guī)劃范圍：與太和縣城市總體規(guī)劃確定的城市用地范圍一致。本規(guī)劃的期限為20092020年。其中，近期規(guī)劃至2012年，遠期規(guī)劃至2020年。第一章 商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 太和縣概況太和縣位于安徽省西北部，東臨渦陽、利辛，南依阜陽，西接界首，北與亳州為鄰，西北與河南鄲城接壤。東南經鳳臺、淮南去合肥286公里，西北經淮陽、西華去鄭州307公里，東去津浦路之蚌埠209公里，西去平漢路至漯河210公里。太和縣縣境南北長52公里，東西寬60公里，面積1822平方公里，%，縣城位于縣域的最南端，潁河和漯阜鐵路之間。太和縣是一個以農牧業(yè)為主的多種經營的地區(qū)，農產品資源豐富。糧豆作物主要有小麥、大豆、紅芋、高粱、玉米、水稻等，經濟作物主要有中藥材、薄荷、香椿、櫻桃等?？h域內養(yǎng)殖業(yè)也相當發(fā)達，養(yǎng)殖的家畜主要有黃牛、豬、羊等。太和縣在工業(yè)方面，現(xiàn)階段已經基本形成了以化工、醫(yī)藥、發(fā)制品、農副產品加工等產業(yè)為主的工業(yè)體系，%。太和縣交通四通八達。公路方面，境內有兩條高速公路、兩條國道、兩條省道、20條重要縣道，這些重要的交通干線成為太和縣與周邊地區(qū)聯(lián)系的主動脈。鐵路方面，京九鐵路南北向縱貫縣域東部，北經亳州、商丘與我國東西鐵路主干線隴海鐵路相接，南經江西九江達九龍，途經二郎、宮集、三堂、三塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；漯阜鐵路從太和縣西南部穿過，西至界首市境內，東南至阜陽市潁泉區(qū)境內，境內長33公里，設有城關、舊縣、稅鎮(zhèn)、界牌四個火車站。水路方面，境內有潁河、茨河、谷河等，通行暢通，穎河水運航線西連河南省，東通上海市，境內設碼頭38個。航空方面，縣城距阜陽4C級飛機場僅37公里。水、陸、空立體的交通網絡，為太和縣相關產業(yè)的“外移”奠定了基礎。第二節(jié) 商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、商業(yè)網點發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）總量分析截至2007年初，太和縣域內有貿易業(yè)網點24479個，位列阜陽市八區(qū)縣（市）之首，%；餐飲業(yè)網點3152個，位列阜陽市八區(qū)縣（市）第二位，僅次于臨泉縣，%。貿易業(yè)和住宿業(yè)合計解決就業(yè)人數(shù)達到48414人，約占城鎮(zhèn)總人口數(shù)的38%，貿易住宿業(yè)對解決城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題做出了重要貢獻。目前縣城內零售網點主要有安徽百太、樸人商廈、華潤蘇果、愛家超市等39家；商品交易市場主要有天篷街消費品綜合市場、永興市場、太和商城等6處；限額住宿餐飲企業(yè)主要有太和賓館、太和縣鏡湖賓館、華源國際飯店等46家。（二）布局分析太和縣城零售網點主要集中在人民路、鏡湖路和環(huán)城路兩側，主要的商業(yè)網點如圖11~圖14所示。圖11 樸人商廈 圖12 夜景下的太和購物中心圖13 夜景下的人民路 圖14 夜景下的宜和新城商業(yè)街商品交易市場沒有相對集中的聚集地，較為分散，主要有位于鏡湖東路的天篷街消費品綜合市場、位于城關鎮(zhèn)的永興市場、位于鏡湖路上的太和商城、位于環(huán)城東路的太和世家建材裝飾大市場以及占道經營的益民路消費品綜合市場、文明路消費品綜合市場，這些組成了太和縣城內商品交易市場的體系（圖15~圖18）。而餐飲業(yè)、住宿業(yè)、限額以下商業(yè)網點則比較分散。圖15 天篷市場現(xiàn)狀 圖16 永興市場現(xiàn)狀圖17 國強路馬路市場 圖18 人民路馬路市場二、商業(yè)發(fā)展成就分析對產業(yè)結構的調整作用明顯經過幾年的快速發(fā)展，太和縣產業(yè)結構日趨合理，：：：：。20002007年間，太和縣第一產業(yè)一直處于逐年下降的狀態(tài)；第二產業(yè)發(fā)展相對比較穩(wěn)定；第三產業(yè)則一直保持較快的增長勢頭，%的歷史新高。2007年，%；，%，比前者高出2個百分點，不考慮其他商業(yè)業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額對第三產業(yè)的貢獻率已經達到了200%。由此可見，太和縣商業(yè)的發(fā)展對產業(yè)結構的調整起到了積極、明顯的作用。消費規(guī)模持續(xù)擴大“十五”期間，太和縣全縣社會消費品零售總額年均增長11%以上，總量保持全省縣級第一，；，%。消費規(guī)模的快速擴大，為太和縣商業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的前景。流通現(xiàn)代化水平明顯提高近年來，太和縣以物流配送、連鎖經營和電子商務為代表的新型流通業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。特別是隨著“蘇果”、“中新”、“華聯(lián)”、“愛家”等國內知名連鎖經營企業(yè)的相繼入駐，太和縣商貿流通業(yè)的整體水平得到了極大地提升，同時刺激了消費市場，拉動了相關產業(yè)的發(fā)展。產業(yè)特色鮮明，發(fā)展前景較好改革開放之后，勤勞聰慧的太和人艱苦創(chuàng)業(yè)，太和經濟繁榮、生機盎然。目