【文章內容簡介】 凡投資預算在10萬元以上（含10萬元）的校內招標項目（包括咨詢、勘察、設計、施工、分包項目、材料及設備采供等）必須依照本辦法的規(guī)定組織招標活動。 第三條 具有行業(yè)特殊性質的工程項目，如天然氣工程、市政工程、電力設施的新建及改造工程等，原則上都應采用招標方式，但在特殊情況下或不具備公開招標條件的情況下，也可以采用定向議標（合同談判）方式確定承包單位。 第四條 校內各類招標活動必須遵守國家法律、法規(guī)和相關規(guī)定，自覺接受國家建設行政管理部門和上級主管機關的監(jiān)督管理。學校監(jiān)察和審計部門對招標活動實施全過程監(jiān)督。第五條 招標活動應當以“公開、公平、公正和誠實信用”為宗旨，堅持“科學擇優(yōu)、工期合理、施工方案先進可行”和“合理低價、禁止不正當競爭”的原則，在招標活動中積極引入有競爭實力、誠實守信的投標人，形成有效競爭和良性運行機制，保證學校基建工程質量。第六條 參與招標活動的學校工作人員要秉持對學校高度負責的精神，嚴格履行工作職責，自覺維護學校利益。第七條 本辦法適用于校內招標項目，進入建筑有形市場招標的項目按照陜西省西安市招投標相關規(guī)定執(zhí)行。10萬元以下的工程項目管理另行制定實施細則，由學校規(guī)劃建設招標管理工作小組審定后執(zhí)行。第二章 招標活動的組織實施和監(jiān)督 第八條 規(guī)劃建設招標管理工作小組負責組織并協調招標過程中的各項工作。其職能為： （一）學校各類規(guī)劃基建項目招標標準的確定； （二）重大項目招標資格預審文件和招標文件的審定； （三）重大項目投標入圍單位的確定，攔標價的確認；（四）項目進度的落實和考核等工作；（五）審定300萬元（含300萬元）以上工程項目評標報告，審定中標候選人及確定中標單位； （六）研究確定招標過程中的其他重要事宜。 第九條 設立評標委員會?；üこ添椖看_定后，由基建工程招標工作小組抽取選定專家，成立評標委員會，負責評議投標文件，提交評標結果。評標委員會由校內外技術、經濟管理等方面的專家及有關職能部門的代表組成，估算招標額300萬元（含300萬元）以上的工程，評標委員會為7人以上（含7人）單數，估算招標額300萬元以下的為5人以上（含5人）單數。專業(yè)性較強的工程項目招標，如專家?guī)鞎簾o同類專業(yè)專家時，可以由校園規(guī)劃與基本建設管理中心推薦專家，并報請報監(jiān)察處和審計處共同商定。工程項目評標委員會中專家評委的人數不應少于評委總數的三分之二，專家評委須在開標前由監(jiān)督人員從專家評委庫內隨機抽?。宦毮懿块T的代表由招標單位、監(jiān)察處和審計處共同商定。開標前評標委員會委員名單應當嚴格保密。評標專家?guī)斓脑O立及管理，按照《西安交通大學建設工程招投標評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》執(zhí)行。 第十條 監(jiān)督部門的代表對招標活動實施全過程監(jiān)督，不擔任評標委員，不參加投票。第三章 工程項目施工招標工作程序第十一條 發(fā)布招標公告，編制資格預審文件。（一）校園規(guī)劃與基本建設管理中心在網絡或媒體上發(fā)布招標公告，公開工程建設信息和報名信息。公告主要內容包括：招標項目名稱、地點、建筑規(guī)模、資金來源、工期要求、獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間、對投標人的資質等級要求等。（二）校園規(guī)劃與基本建設管理中心負責收集和整理投標報名單位資料，編制資格預審文件。第十二條 確定投標入圍單位。（一）成立考察工作小組?？疾旃ぷ餍〗M負責全面考察投標申請人的資質、業(yè)績、信譽、財務狀況和施工能力等，并向規(guī)劃建設招標管理工作小組提交投標申請人考察情況報告?？疾旃ぷ餍〗M由校園規(guī)劃與基本建設管理中心、監(jiān)察處、審計處、工會等相關部門的人員組成。(二) 確定投標入圍單位。經過考察和評議，考察工作小組全體成員進行集體研究討論，采取記名投票方式，按照得票高低，依次確定投標入圍單位，并形成考察報告。 （三）確定投標入圍單位的原則： 估算招標額或投資計劃額在500萬元以下（不含500萬元）的工程項目，其投標入圍單位不少于5家；在500萬元以上（含500萬元）至1000萬元以下（不含1000萬元）的工程項目，其投標入圍單位不少于7家；1000萬元以上（含1000萬元）的工程項目，其投標入圍單位不少于9家。 對在學?；üこ陶袠恕⑹┕ず徒Y算等過程中存在不良記錄的單位，由主管部門和監(jiān)督部門研究確定其能否成為投標入圍單位。 第十三條 編制招標文件。招標文件一般包括下列內容： （一）投標邀請函； （二）投標人須知； （三）提交投標文件的方式、地點和截止時間； （四）開標時間、地點和方式，評標依據、標準、方法和定標原則及日程； （五）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單； （六）合同主要條款如質量標準、工期要求、工程款支付方式、材料和設備采供方式及清單等； （七）施工組織設計要求等技術性條款； （八）設計圖紙和技術規(guī)范等； （九）投標報價要求及其計算方法； （十）響應招標文件及相應承諾的要求； （十一）投標保證金、履約保證金和擔保方式的要求；（十二）投標文件編制格式要求及附錄。 第十四條 收封投標文件。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件要求的截止投標時間之前，將投標文件密封完好后送達指定的收標地點。未按照招標文件指定地點在收標截止時間報送投標文件的，視為自動放棄，招標人取消投標人投標資格，并按違約進行處理。第十五條 委托攔標價編制。設計文件在遞交審計處之前須經總規(guī)劃師和總工程師全面審核，由審計處和監(jiān)察處委托工程造價咨詢公司進行工程量清單攔標價的編制。編制過程中，應當嚴格保密。攔標價編制完成后，校園規(guī)劃與基本建設管理中心負責按照規(guī)定時間和程序予以公告。第十六條 開標。開標應邀請所有投標人參加，并在監(jiān)察員的監(jiān)督下公開進行。開標時應由投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封，進行評標，包括公開各投標人的情況、投標報價等投標文件的主要內容。提交有效投標文件的投標人數少于投標入圍單位總數三分之二或者開標后經評標委員會評審合格的投標人數少于投標入圍單位總數二分之一的，重新組織招標。 第十七條 評標。評標應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后應當按要求完成評標報告，每位評委須在評標報告中簽署個人意見并予以署名。 第十八條 定標。由規(guī)劃建設招標管理工作小組或由其授權的評標委員會依據招標文件要求，確定中標候選人，公示3日無異議者即為中標人。校園規(guī)劃與基本建設管理中心應及時將中標情況通知所有投標人，并將中標結果書面通知中標人。如因圍標、串標等違法違規(guī)行為影響中標結果公正性的，經規(guī)劃建設招標管理工作小組研究決定，宣告中標結果無效。第十九條 簽訂合同。以招標、投標文件及相關法律法規(guī)作為基本依據，在談判的基礎上，由校園規(guī)劃與基本建設管理中心組織起草合同文本，報主管校領導審定簽字。合同文本以行業(yè)合同范本為基礎文本。第二十條 資料歸檔。招標工作人員在招標活動結束后，應及時將合同文本及各類相關文件資料按照校園規(guī)劃與基本建設管理中心有關檔案資料收集保管的規(guī)定，進行歸檔備案。第四章 工程設計招標工作程序 第二十一條 凡設計費用在10萬元以上（含10萬元）的工程設計應當招標，招標方式為公開招標。監(jiān)理費用在5萬元以下的工程設計或經規(guī)劃建設招標管理工作小組批準同意的，可以采用邀請招標或定向議標。 第二十二條 參照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定執(zhí)行設計投標入圍單位的確定。設計單位與可能選擇的施工單位或供貨商不得有行政隸屬關系。 第二十三條 設計招標文件應當包括以下內容： （一）投標須知； （二）工程概況； （三）招標范圍（設計內容）； （四）可研報告、立項批文等設計投標所需的原始資料； （五）設計合同范本。第二十四條 工程設計招標文件的發(fā)放、答疑和開標，工程設計的評標、定標參照本辦法第十三條至第十八條的相關規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 涉及校園總體規(guī)劃、單體建筑或群體建筑立面效果的設計定標，由規(guī)劃建設招標管理工作小組向學校推薦三名候選人，經學校常委會、校長辦公會或學校專題會審議后確定中標候選人。第五章 工程監(jiān)理招標工作程序 第二十六條 凡監(jiān)理費用在5萬元以上（含5萬元）的工程監(jiān)理應當招標，招標方式為公開招標。監(jiān)理費用在5萬元以下的工程監(jiān)理或經規(guī)劃建設招標管理工作小組批準同意的，可以采用邀請招標或定向議標。 第二十七條 參照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定執(zhí)行監(jiān)理投標入圍單位的確定。監(jiān)理單位與可能選擇的施工單位或供貨商不得有行政隸屬關系。 第二十八條 監(jiān)理招標文件應當包括以下內容： （一）投標須知； （二）工程概況； （三）招標范圍（監(jiān)理工作內容）； （四）立項批文、總平面圖、施工圖等監(jiān)理投標所需的原始資料； （五）監(jiān)理合同范本。 第二十九條 工程監(jiān)理招標文件的發(fā)放、答疑和開標，工程監(jiān)理的評標、定標參照本辦法第十三條至第十八條的相關規(guī)定執(zhí)行。第六章 工程材料、設備招標工作程序 第三十條 基建工程材料、設備的采供招標方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價或其他采供方法。 第三十一條 材料、設備采用公開招標和邀請招標方式的，參照本辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。采用競爭性談判、單一來源采購、詢價等采供方式的，按照《西安交通大學基建工程材料、設備采供管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 材料、設備招標文件應當包括以下內容： （一）投標須知； （二）材料及設備的型號、規(guī)格、技術參數； （三）招標范圍； （四）商務要求； （五）技術要求。第七章 紀律與處罰 第三十三條 基建工程招標工作紀律要求：（一）設有攔標價的招標活動，攔標價的編制過程必須嚴格保密，并按照有關規(guī)定和程序予以公布。設有標底的招標活動，標底必須嚴格保密。 （二）開標前，招標工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、相關人員信息以及與招投標有關的其他情況。 （三）學校領導干部和參與基建工作的人員不得為投標人托人情、打招呼，干擾正常招標活動。 （四）與投標人有各種密切社會關系的人員，應當主動向招標工作小組說明情況，經招標工作小組同意，在考察、評標等工作環(huán)節(jié)中予以回避。 （五）任何單位和參與招投標活動的個人不得以不合理的條件故意限制或排斥符合資質的潛在投標人。 第三十四條 下列行為屬于嚴重違反招標紀律行為： （一）招標工作人員在正式開標前私自開啟投標文件； （二）協助投標人撤換投標文件，更改投標報價； （三）招標人預先內定中標人（不包括定向議標）； （四）向投標人泄露標底或應保密的信息；（五）受理逾期送達的投標文件。在招標活動中違反工作紀律，損害學校利益，為他人謀取私利者，學校將嚴肅追究相關單位和個人的責任，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關處理。第八章 附 則第三十五條 本辦法由規(guī)劃建設招標管理工作小組負責解釋。第三十六條 本辦法經校長辦公會議修訂通過，自公布之日起施行。學校原有相關規(guī)定同時廢止。 西安交通大學基建工程材料、設備采供管理辦法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范學?；üこ滩牧?、設備的采購管理工作，根據《教育部政府采購管理暫行辦法》、《陜西省高等院校物資設備采購管理辦法（試行）》及學?！蛾P于全面推行“三項制度”的意見》等有關規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。 第二條 學?；üこ添椖克玫牟牧稀嬇浼?、器具、設備等（以下簡稱基建材料、設備）的采購供應均適用本辦法。 第三條 基建材料、設備采購必須嚴格執(zhí)行“校務公開、財務監(jiān)管、物資采購”三項制度，堅持“公平、公開、公正和誠信”的原則，保證采購材料、設備的質量合格、價格合理，保證工程的質量和進度，為學校節(jié)約建設經費，降低工程造價。 第四條 成立基建材料、設備采購工作組。成員由校園規(guī)劃與基本建設管理中心、監(jiān)察處、審計處以及技術專家組成。工作組全面負責學校基本建設所需材料及設備的計劃、調研、采購、供應和調劑等工作。 第五條 學校對基建項目施工圖中選用的基建材料、設備，有按規(guī)定擇優(yōu)選擇的權利。第二章 基建材料、設備供應類型 第六條 基建材料、設備的采購供應方式分為“甲方采供”（發(fā)包人供應）、“甲方認質認價乙方采供”（承包人采供）、“乙方自主報價一次包死”三種類型。 第七條 “甲方采供”是指在招標文件和合同約定中，注明由甲方采供的所有材料、器具和設備。 第八條 “甲方認質認價乙方采供”是指在招標文件和合同約定中，注明為暫定價的材料、器具和設備以及設計圖紙和變更需要進行認質認價的其他材料、器具和設備，認質認價后由乙方采供。 第九條 “乙方自主報價一次包死”是指在招標文件和合同約定中，甲方已注明可選品牌的，由乙方投標時一次包死材料、設備價格的材料、器具和設備。工程項目招標文件中的“通用條款”和“專用條款”中應當詳細說明相關具體內容。第三章 “甲方采供”材料、設備的采購和管理 第十條 由甲方供應的材料、設備可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價或經規(guī)劃建設招標管理工作小組認定的其他采供方法。 第十一條 基建材料、重要設備采供的招標采用公開招標和邀請招標方式的，依照《西安交通大學基建工程招標管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 符合下列情形之一的基建材料、設備，可采用競爭性談判方式采購： （一）招標后沒有供應商投標或者無合格標的的； （二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；