【文章內(nèi)容簡介】 該礦山企業(yè)建立了以下崗位、工種的安全操作規(guī)程：1）采石職工安全操作規(guī)程；2）清宕工安全操作規(guī)程；3）潛孔鉆機作業(yè)安全和技術(shù)操作規(guī)程；4）電工作業(yè)安全和技術(shù)操作規(guī)程；5）挖掘機安全和技術(shù)操作規(guī)程；6）空壓機安全和技術(shù)操作規(guī)程；7）破碎機安全和技術(shù)操作規(guī)程；8）皮帶輸送機安全和技術(shù)操作規(guī)程。該礦山企業(yè)按照相關(guān)部門的要求建立有以下11種安全生產(chǎn)管理臺帳：1）企業(yè)基本情況臺帳；2）安全生產(chǎn)技術(shù)資料與規(guī)章制度臺帳；3）作業(yè)環(huán)境安全條件臺帳；4）職業(yè)衛(wèi)生健康臺帳；5）危險性較大及重要設(shè)備安全管理臺帳；6）安全技措經(jīng)費提取和使用臺帳；7）安全生產(chǎn)會議臺帳；8）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺帳；9）生產(chǎn)安全事故臺帳；10）安全生產(chǎn)大檢查臺帳；11）安全生產(chǎn)管理日記。該礦山企業(yè)于2011年10月編制了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了應(yīng)急救援組織機構(gòu)；編制的應(yīng)急救援預(yù)案已通過專家評審并備案。從礦山企業(yè)提供的資料，該礦山2011年度、2012年度及2013年度計劃投入（提取）安全費用均為20萬元，2011年度實際投入使用17萬元，2012年度實際投入使用18萬元，2013年度至7月份止實際已使用10萬元；該建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項費用資金投入包括設(shè)備安全設(shè)施裝置，安全設(shè)施維修保養(yǎng)，灑水、降噪等設(shè)施，防暑降溫，隱患整改，應(yīng)急救援器材，宣傳教育培訓(xùn)，勞防用品等方面的費用及為從業(yè)人員辦理保險費用等。、特種作業(yè)人員持證情況該礦山企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證情況見表25，爆破公司相關(guān)人員證件見表26。表25 礦山企業(yè)人員持證情況一覽表姓名證件名稱證件編號有效期（或簽發(fā)日期）發(fā)證單位xx安全管理人員 某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局xx電工 某省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負責(zé)人葉阿招安全資格證未提供。表26 爆破公司相關(guān)人員持證情況一覽表姓名證件名稱證件編號有效期（或簽發(fā)日期）發(fā)證單位xx主要負責(zé)人 某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局xx技術(shù)人員 公安部xx爆破安全員 某市公安局xx爆破員 某市公安局xx保管員 某市公安局1）爆破危險區(qū)邊界設(shè)置了爆破警戒、警告標志和配備了爆破警報器。2）礦山生產(chǎn)邊坡配備有供作業(yè)人員登高或在坡面上清理浮、險石的安全繩、安全帶。3）采掘設(shè)備轉(zhuǎn)動部位安裝了符合安全要求的安全防護裝置。4）礦山內(nèi)部運輸車輛的制動、方向、燈光信號齊全、有效。5）空壓機的壓力表、安全閥齊全、有效。6）在易燃易爆區(qū)明顯位置，設(shè)置了“嚴禁吸煙”和“嚴禁明火”等警告標志。配備了滅火器材。7）在危險地段設(shè)置了明顯的安全警示標志。8）礦山為安全、警戒等人員配備了必要的通訊設(shè)施。9）按規(guī)定為從業(yè)人員配備了口罩、手套、安全帽、工作服、工作鞋等勞動防護用品。該礦投入的設(shè)備主要為挖掘機、空壓機等采掘設(shè)備，破碎加工設(shè)備及變壓器，無壓力容器，無需要強制檢測檢驗的特種設(shè)備。根據(jù)企業(yè)提供的資料，礦山近三年的安全投入、勞保用品發(fā)放按法定要求實施，各項安全設(shè)施基本保持有效；三年來安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定；企業(yè)于2011年1月20日取得了安全生產(chǎn)標準化市級企業(yè)標準。3危險、有害因素分析、有害因素的識別方法本評價依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故的分類》（GB64411986）、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T138612009）等安全生產(chǎn)標準、規(guī)范，結(jié)合礦方提供的材料及現(xiàn)場調(diào)查取得的有關(guān)資料等，對該礦生產(chǎn)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識分析。、有害因素的辨識與分析坍塌在露天礦山主要表現(xiàn)形式為滑坡、傾倒、崩塌、潰曲等。其中滑坡、傾倒對邊坡破壞最為嚴重，滑坡破壞的模式主要有平面破壞、楔形破壞、圓弧形滑坡和傾倒。該礦邊坡有可能因以下因素發(fā)生滑坡或坍塌：1）邊坡防排水措施未到位，水的影響地表水流（滲）入邊坡將改變孔隙水壓力，進而改變邊坡的抗滑阻力。一旦邊坡面有水，滲流就將穿過邊坡面，并且，砂土孔隙中的壓力亦將有所提高。不平衡的孔隙水壓力可能引起邊坡的滑坡。2）擾動的影響外力對邊坡的擾動會降低其抗滑阻力，造成擾動的原因是地震、邊坡附近的機械震動，特別是在邊坡砂土被飽和的地方，突然擾動引起邊坡基礎(chǔ)迅速產(chǎn)生剪切應(yīng)變，造成孔隙水壓力的升高，導(dǎo)致邊坡穩(wěn)定性降低。3）推進方向、工作臺階、工作邊坡、最終邊坡角不符合要求；4）遇巖層傾向與邊坡順層地段、斷層破碎帶巖體總體強度較低地段時未及時調(diào)整開采推進方向等措施；5）臨近最終邊坡時的不當挖掘等。該礦山為山坡露天采石場，地形地貌簡單，礦體屬堅硬~較堅硬巖類；礦山目前臺階高度約15m，可由于爆破后、雨后坡面未及時檢查、清理，有可能產(chǎn)生坍塌；堆料場堆放高度過高也可能引發(fā)坍塌。該礦山主要的自然危害為臺風(fēng)和暴雨，可能導(dǎo)致巖體松動而產(chǎn)生坍塌。另外巖體工程地質(zhì)條件隱蔽性強，個別地段暴露不充分，加上爆破振動等外界人為因素影響，不排除邊坡局部地段有可能出現(xiàn)失穩(wěn)，發(fā)生局部崩塌。物體打擊事故的主要原因是作業(yè)場所存在高處有可能墜落的物體、作業(yè)人員采用不安全的工作方法、判斷失誤和警覺性不高所致。該礦可能存在的物體打擊危險因素有：1）生產(chǎn)邊坡面浮石、爆堆滾石、鏟裝作業(yè)時鏟斗口掉下礦石傷人；2）上、下在同一立面上同時作業(yè)，作業(yè)人員進入生產(chǎn)區(qū)域未戴安全帽；3）設(shè)備、配件搬運時砸傷或檢修高處設(shè)備時向下拋物；4）人員在有高處物體墜落危險的區(qū)域（如挖掘機作業(yè)時，懸臂和鏟斗下面）通過或停留；5）人員及設(shè)備進入高陡邊坡下作業(yè)或停留等。該礦山采用分層開采，若上部穿孔作業(yè)時、底盤同時作業(yè)、或不及時清理宕面上產(chǎn)生的浮險石等均有可能發(fā)生物體打擊事故；另外挖掘機清理過程中也存在著產(chǎn)生物體打擊事故的可能。該礦高處墜落可能在以下情況發(fā)生：1）安全管理不到位、冒險作業(yè)（包括挖掘機在無基本安全保障條件下進行鏟裝作業(yè)等）；2）人員登高處理浮、險石，未采取有效防墜安全措施；3）采、掘設(shè)備（包括挖掘機、潛孔鉆等機動設(shè)備）距臺階外緣安全距離不足；4）運輸卸載平臺邊緣未設(shè)固定的擋車設(shè)施，或安全車擋設(shè)置不規(guī)范、強度不夠。該礦采用分層開采，臺階高度約15m，如果安全措施不到位，可能引起高處墜落。另外挖掘機在上部平臺清理過程中也存在著產(chǎn)生高處墜落事故的可能。機械傷害事故是指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。造成機械傷害事故的主要因素有：1）機械設(shè)備安全防護裝置缺乏或損壞、被拆除。2）操作人員疏忽大意，身體進入機械危險部位。3）在不安全的機械上停留、休息等。4）在檢修和正常工作時，機器突然被別人隨意啟動。5）安全管理不善，違章指揮、違章操作，穿戴不符合安全規(guī)定的勞動保護用品進行操作。該礦山企業(yè)現(xiàn)在投入的設(shè)備為挖掘機、空壓機、破碎機等，其轉(zhuǎn)動部件防護裝置齊全，一般情況下只要遵章操作，發(fā)生機械傷害的可能性較小。但要防止機械設(shè)備安全防護裝置損壞或被拆除等現(xiàn)象，以及檢修時，機器突然被別人隨意啟動或作業(yè)人員安全意識不強而發(fā)生掉入破碎口，導(dǎo)致機械傷害事故的發(fā)生。放炮事故是指爆破作業(yè)中發(fā)生傷亡事故。放炮事故在露天礦山傷亡事故中占有較大比例。事故類型（原因）主要有以下幾種：1）因爆破材料的質(zhì)量引起的早爆、遲爆、拒爆事故。2）爆破設(shè)計或爆破施工單位無資質(zhì)。3）盲炮處理不當造成的事故。4）爆破后過早進入現(xiàn)場引起的事故。5）爆破孔網(wǎng)參數(shù)不合理，作業(yè)時不按爆破設(shè)計，產(chǎn)生飛石和爆破振動對建筑物及人員產(chǎn)生傷害而造成的事故。6）爆破工藝、方式改變，爆破技術(shù)參數(shù)掌握不好。7）爆破作業(yè)時，爆破警戒不嚴、人員未撤離、或爆破影響范圍內(nèi)的穿孔設(shè)備、挖機、車輛等未轉(zhuǎn)移到安全地點，造成設(shè)備受損或人員傷亡事故。該礦山周邊環(huán)境復(fù)雜，還存在外來人員進入爆破警戒范圍內(nèi)的情況，爆破作業(yè)時，如爆破警戒工作不嚴，未進行爆破前通知，人員及可移動設(shè)備沒有撤離，可能造成人員傷亡和設(shè)備損壞。同類事故案例分析：2010年7月，某省某市鄞州區(qū)五鄉(xiāng)一采石場，2名爆破工在平臺上進行裝藥時下面的起爆人員啟動起爆器，造成2人死亡事故。事故原因分析：1）沒有對工人進行安全教育或安全教育不夠；2）沒有統(tǒng)一指揮、安全管理不到位?；鹚幈ㄊ鹿适侵富鹚?、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。該礦使用民用爆炸物品時，火藥爆炸風(fēng)險主要來自以下幾個方面：1）民用爆炸物品運輸、儲存時未嚴格執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》和相應(yīng)的法規(guī)；2）到達現(xiàn)場的民用爆炸物品遇靜電、雷電、明火或高溫等因素引起火藥爆炸。該礦爆破器材按爆破設(shè)計確定的數(shù)量配送，無炸藥庫，只有臨時炸藥存放房，用于當天配送炸藥臨時存放，多余炸藥當天清退，發(fā)生火藥爆炸事故的可能性較小。該礦運輸作業(yè)可能由于以下原因發(fā)生車輛傷害事故：1）機動車輛駕駛?cè)藛T（含汽車、挖掘機等的操作司機）未經(jīng)培訓(xùn)取得機動車輛駕駛證，無證駕駛；2）機動車輛未經(jīng)檢驗或使用報廢車輛、車輛帶病行駛；3）機動車輛嚴重超載、超速，人貨混裝，下坡空檔滑坡等行為；該礦山為底盤鏟裝，底盤運輸?shù)缆芬话闱闆r下可以滿足礦山運輸?shù)陌踩珬l件，但若管理不善、發(fā)生無證人員駕駛機動車或酒后駕車，車況不好等，有可能發(fā)生車輛傷害事故。該礦周圍植被發(fā)育，若作業(yè)人員不嚴格執(zhí)行野外用火規(guī)定，則發(fā)生火災(zāi)事故的可能性存在。造成觸電事故的主要因素是：1）無證人員擔(dān)任電氣操作或檢修；檢修電氣線路、設(shè)備時，沒有使用、佩戴絕緣手套、絕緣鞋等。2）使用絕緣不合格的工具接觸電氣線路或使用電氣設(shè)備。3）機電設(shè)備、電動工具絕緣損壞，設(shè)備缺少接地、接零、漏電保護等防護裝置。4）缺少安全用電標志或安全用電標志不明顯。5）電氣作業(yè)的安全管理工作存在漏洞。該礦山采掘設(shè)備（挖掘機、空壓機等），都以柴油內(nèi)燃機作動力，無動力電源進入礦山宕面。目前礦山的用電設(shè)備為破碎系統(tǒng)、檢修、照明等，配備有當?shù)毓╇姴块T設(shè)計安裝的變壓器，在電氣設(shè)備安全防護裝置損壞、失效的情況下，不及時更換或人員違章操作時，發(fā)生觸電事故的可能性存在。另外該礦山為露天礦，因雷電引發(fā)的觸電事故的可能性也存在。1）粉塵危害該礦山的粉塵主要產(chǎn)生于鑿巖鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、裝卸運輸、破碎作業(yè)過程中，具有產(chǎn)塵點多、產(chǎn)塵強度大、含塵濃度高及粉塵分散度高的特點。粉塵的危害表現(xiàn)為：（1）長期吸入大量呼吸性粉塵引起矽肺病。（2）降低工作場所的能見度，影響安全生產(chǎn)。該礦山采掘設(shè)備的防塵措施如不按設(shè)計設(shè)置，鑿巖鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、裝卸運輸、破碎作業(yè)等過程粉塵危害將不可避免的存在。2）噪聲危害噪聲指聲強和頻率的變化都無規(guī)律、雜亂無章的聲音。礦山鑿巖鉆孔作業(yè)、采掘設(shè)備的噪聲具有強度大、聲級高、干擾時間長以及連續(xù)噪聲多等特點。人員長期在85dB（A）以上噪聲環(huán)境條件下作業(yè)時，除可引起職業(yè)性聽力損失，還可由于噪聲引起心情煩躁，注意力不集中，降低工作質(zhì)量。嚴重時，可能引發(fā)工傷事故。較強（大于85dB）的噪聲刺激下，工作時會聽不見邊坡坍塌、危石滾落等各種事故征兆，從而容易造成工傷事故，影響安全生產(chǎn)。該礦山的鑿巖、爆破、裝載、破碎作業(yè)是噪聲的主要發(fā)生源，具有聲強大，頻率高的特點。3）高、低溫該礦山為山坡露天開采，挖掘機、空壓機和車輛運輸、鑿巖等作業(yè)人員在炎熱的夏季，高溫曝曬，作業(yè)時間過長，可能中暑；在嚴寒的冬季，身體外露肢體（耳、手等）極易凍傷，四肢僵硬，行動遲緩，可能引發(fā)其他事故。4）振動危害該礦山穿孔作業(yè)、爆破作業(yè)、鏟裝作業(yè)、運輸作業(yè)、破碎作業(yè)、空壓機運轉(zhuǎn)等都存在振動危害，振動影響人的工作質(zhì)量及思想情緒，還可能使人引起高血壓、心臟病、振動病等疾病。礦區(qū)位于某省受臺風(fēng)影響大地區(qū)。受臺風(fēng)暴雨作用，可能遇到滑坡、風(fēng)暴等多種自然災(zāi)害，造成人員損傷、設(shè)備毀壞；若沒有及時了解臺風(fēng)信息或沒做好臺風(fēng)來時的防護措施，可能因為臺風(fēng)引發(fā)事故。1）雨天、冰凍天作業(yè)場地不平，道路潮濕可能引起人員滑倒、摔傷、扭傷。2）作業(yè)場地狹窄、作業(yè)安全距離不夠，可能發(fā)生碰撞擠壓事故；設(shè)備起動時未發(fā)信號、信號不清或指揮、操作不當引發(fā)事故。3）作業(yè)人員思想不集中，或酒后作業(yè)等引發(fā)事故。、有害因素辨識小結(jié)該礦山存在坍塌、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、放炮、火藥爆炸、機械傷害、觸電與火災(zāi)、及其它傷害等危險因素，存在生產(chǎn)性粉塵危害和噪聲危害等有害因素。礦山存在的危險、有害因素及其可能發(fā)生的場所見表31。表31 危險、有害因素分類匯總序號危險、有害因素存在場所及作業(yè)種類1坍塌（邊坡）生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）下、最終邊坡下2物體打擊生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）下、最終邊坡下、采掘設(shè)備上部檢修時的下方3車輛傷害礦山運輸?shù)缆?、鏟裝作業(yè)區(qū)4高處墜落生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）、登高或在30176。以上坡面上進行的各種作業(yè)過程、采掘設(shè)備在臺階或有坍塌危險的邊緣行走5放炮爆破現(xiàn)場、爆破危險區(qū)內(nèi)6火藥爆炸起爆器材加工處、爆炸物品存儲(或臨時存放)處、爆炸物品場內(nèi)運輸過程、處理殘炮、瞎炮7機械傷害采掘設(shè)備、破碎設(shè)備和輔助設(shè)備的傳、轉(zhuǎn)動部位附近、設(shè)備檢修過程等8觸電用電設(shè)備附近、破碎系統(tǒng)、絕緣損壞的供用電線路上及電氣設(shè)備檢修過程等9火災(zāi)電氣設(shè)備、電線路過載等整個采區(qū)10粉塵鑿巖作業(yè)、采場鏟裝作業(yè)、礦山運輸?shù)缆?、破碎作業(yè)、爆破作業(yè)等11噪聲鑿巖作業(yè)、采場鏟裝作業(yè)、車輛駕駛、爆破作業(yè)、破碎作業(yè)等12高、低溫鑿巖作業(yè)、采場鏟裝作業(yè)、車輛駕駛、爆破作業(yè)、破碎作業(yè)等13振動鑿巖作業(yè)、采場鏟裝作業(yè)、運輸作業(yè)、破碎作業(yè)、空壓機運轉(zhuǎn)等14自然災(zāi)害整個采場15其他傷害整個采場重大危險源辨識的依據(jù)為《關(guān)于開展重大危