【正文】 信號良好。4）開拓公路等級方案確定該礦山公路等級為三級，雙車道，路面寬不小于8m，最大縱坡度9%，最小轉(zhuǎn)彎半徑為15m，采用泥結(jié)碎石路面。設(shè)計確定該礦的生產(chǎn)工藝為：剝離、鑿巖穿孔、裝藥爆破、挖機清碴、鏟裝運輸、破碎，具體要求如下： （1）剝離在穿孔作業(yè)前，先清除山體上覆蓋植被及剝離表層殘坡積層，巖石風化層作為礦碴，不需要剝離。二次破碎采用液壓碎石機進行。2）爆破器材臨時存放點位于礦區(qū)西北側(cè)J3拐點附近。供氣：采用移動式空壓機供氣。礦山經(jīng)過前期的開采，礦區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀最高標高約為+38m，位于礦區(qū)最南邊中部；主要形成了標高約+5m底盤和+20m平臺，其中+5m底盤長約170m、寬約80m，部分已至+3m標高；+20m平臺長約100m、寬4m~17m。礦山企業(yè)按設(shè)計要求配備了KQY90潛孔鉆機作為穿孔設(shè)備，配備了PC200挖掘機及ZL50裝載機作為采裝設(shè)備，配備了PE400600顎式破碎機及PE250400顎式破碎機等破碎加工設(shè)備，礦區(qū)運輸采用社會車輛，經(jīng)過前期的建設(shè)，能夠滿足生產(chǎn)需求。該礦山企業(yè)建立了以下安全生產(chǎn)管理制度：1）安全生產(chǎn)責任制度；2）安全目標管理制度；3）安全例會制度；4）安全檢查制度；5）安全教育培訓制度；6）設(shè)備管理制度；7）危險源管理制度；8）事故隱患排查治理制度；9）安全技術(shù)措施審批制度；10）安全技術(shù)費用的提取和使用管理制度；11）生產(chǎn)安全事故管理制度；12）應急管理制度；13）安全生產(chǎn)獎懲制度；14）安全生產(chǎn)檔案管理制度；15）職業(yè)危害預防制度；16）邊坡管理制度。從礦山企業(yè)提供的資料，該礦山2011年度、2012年度及2013年度計劃投入（提?。┌踩M用均為20萬元，2011年度實際投入使用17萬元，2012年度實際投入使用18萬元，2013年度至7月份止實際已使用10萬元；該建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項費用資金投入包括設(shè)備安全設(shè)施裝置，安全設(shè)施維修保養(yǎng)，灑水、降噪等設(shè)施，防暑降溫，隱患整改，應急救援器材，宣傳教育培訓，勞防用品等方面的費用及為從業(yè)人員辦理保險費用等。2）礦山生產(chǎn)邊坡配備有供作業(yè)人員登高或在坡面上清理浮、險石的安全繩、安全帶。6）在易燃易爆區(qū)明顯位置，設(shè)置了“嚴禁吸煙”和“嚴禁明火”等警告標志。9）按規(guī)定為從業(yè)人員配備了口罩、手套、安全帽、工作服、工作鞋等勞動防護用品。、有害因素的辨識與分析坍塌在露天礦山主要表現(xiàn)形式為滑坡、傾倒、崩塌、潰曲等。不平衡的孔隙水壓力可能引起邊坡的滑坡。該礦山主要的自然危害為臺風和暴雨，可能導致巖體松動而產(chǎn)生坍塌。該礦山采用分層開采，若上部穿孔作業(yè)時、底盤同時作業(yè)、或不及時清理宕面上產(chǎn)生的浮險石等均有可能發(fā)生物體打擊事故；另外挖掘機清理過程中也存在著產(chǎn)生物體打擊事故的可能。機械傷害事故是指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。4）在檢修和正常工作時，機器突然被別人隨意啟動。放炮事故是指爆破作業(yè)中發(fā)生傷亡事故。3）盲炮處理不當造成的事故。7）爆破作業(yè)時，爆破警戒不嚴、人員未撤離、或爆破影響范圍內(nèi)的穿孔設(shè)備、挖機、車輛等未轉(zhuǎn)移到安全地點，造成設(shè)備受損或人員傷亡事故。火藥爆炸事故是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。該礦周圍植被發(fā)育，若作業(yè)人員不嚴格執(zhí)行野外用火規(guī)定，則發(fā)生火災事故的可能性存在。4）缺少安全用電標志或安全用電標志不明顯。另外該礦山為露天礦，因雷電引發(fā)的觸電事故的可能性也存在。該礦山采掘設(shè)備的防塵措施如不按設(shè)計設(shè)置，鑿巖鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、裝卸運輸、破碎作業(yè)等過程粉塵危害將不可避免的存在。嚴重時，可能引發(fā)工傷事故。4）振動危害該礦山穿孔作業(yè)、爆破作業(yè)、鏟裝作業(yè)、運輸作業(yè)、破碎作業(yè)、空壓機運轉(zhuǎn)等都存在振動危害，振動影響人的工作質(zhì)量及思想情緒，還可能使人引起高血壓、心臟病、振動病等疾病。2）作業(yè)場地狹窄、作業(yè)安全距離不夠，可能發(fā)生碰撞擠壓事故；設(shè)備起動時未發(fā)信號、信號不清或指揮、操作不當引發(fā)事故。表31 危險、有害因素分類匯總序號危險、有害因素存在場所及作業(yè)種類1坍塌（邊坡）生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）下、最終邊坡下2物體打擊生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）下、最終邊坡下、采掘設(shè)備上部檢修時的下方3車輛傷害礦山運輸?shù)缆?、鏟裝作業(yè)區(qū)4高處墜落生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）、登高或在30176。 該礦山建設(shè)項目所需炸藥和其它爆破器材，由當?shù)孛裼帽ㄎ锲放渌椭行呐渌?，礦區(qū)不設(shè)炸藥庫?，F(xiàn)場安全檢查法是組織評價人員到實地進行檢查，通過現(xiàn)場檢查，從而發(fā)現(xiàn)和預測各系統(tǒng)中可能存在的各種危險因素，為預防和減少事故提出合理可行的安全措施。（LEC）作業(yè)條件危險性評價法是一種簡單易行的，評價作業(yè)條件危險性的半定量評價方法。規(guī)定人員連續(xù)出現(xiàn)危險環(huán)境的情況定為10，介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。表51 安全管理單元安全檢查表檢查項目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果依法生產(chǎn)經(jīng)營采礦許可證《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第120條《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第3條《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》第二十條（二）該礦采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)，但主要負責人葉阿招安全資格證未提供；礦山前期存在越界開采現(xiàn)象，并將底盤開采至+3m~+5m標高，已受到國土部門的處罰，目前在礦區(qū)范圍內(nèi)開采不完全符合工商營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證企業(yè)負責人安全資格證依法在批準的開采范圍內(nèi)進行生產(chǎn)開采，不越界、越層開采安全生產(chǎn)目標管理責任書本年度企業(yè)與上級主管部門簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書，企業(yè)與下一級內(nèi)設(shè)機構(gòu)簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》第八條（四）已與定塘鎮(zhèn)人民政府簽訂了定塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責任書，并與礦山作業(yè)人員簽訂了安全生產(chǎn)責任書符合安全生產(chǎn)責任制建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》第七條（一）企業(yè)制定了各級人員安全生產(chǎn)責任制符合安全生產(chǎn)管理制度制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》第七條（一）制定了各項規(guī)章制度符合各工種操作規(guī)程制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》第七條（一）制定了挖掘機工等工種崗位安全操作規(guī)程符合安全投入安全投入符合安全生產(chǎn)要求。但礦山企業(yè)前期存在越界、越層開采現(xiàn)象，已經(jīng)相關(guān)部門處罰，礦山企業(yè)應依法在批準的開采范圍內(nèi)進行生產(chǎn)開采，不越界開采，并按設(shè)計要求自上而下進行開采。表53　周邊環(huán)境、總平面布置單元安全檢查表檢查項目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果周邊環(huán)境開采區(qū)附近是否有以下設(shè)施及保護區(qū)域：1）港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；2）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離內(nèi)；3）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離內(nèi)；4）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)；5）國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、國家重點保護功能的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地； 6）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十條開采區(qū)附近無評價內(nèi)容注明的6項設(shè)施及保護區(qū)符合1）同一礦區(qū)原則上應由一家企業(yè)集中開采，相鄰露天采石場間距不得小于300m，同一立面上不得同時開采2）采石場爆破警戒區(qū)內(nèi)是否有不能搬遷或需要保護的建（構(gòu)）筑物3）采石場爆破警戒區(qū)內(nèi)是否有其他人員活動區(qū)域4）礦點設(shè)立前應征得警戒范圍內(nèi)相關(guān)單位和住戶的同意《某省新辦礦山聯(lián)合踏勘安全生產(chǎn)工作規(guī)則》浙安監(jiān)管礦〔2007〕159號第四、第八條礦區(qū)東南邊界距離S216省道約60m；礦區(qū)西側(cè)100m處及以外有較多鵝棚；礦區(qū)西南側(cè)約100m處有桔場用房；礦區(qū)北側(cè)200m處有原花崗巖廠用房，另外北側(cè)200m范圍內(nèi)有一農(nóng)用水泵房及輸電線等；西側(cè)180m處有一變壓器及農(nóng)用380V輸電線；礦區(qū)東側(cè)80m處有3根通信光纜通過；礦區(qū)周邊環(huán)繞山體大部分為橘林。、爆破子單元表55 穿孔、爆破安全檢查表檢查、確認內(nèi)容設(shè)計及標準依據(jù)施工建設(shè)實際情況符合性評價結(jié)果是否按設(shè)計使用潛孔鉆機鉆孔《開采方案》使用潛孔鉆機鉆孔符合要求設(shè)計提出的穿孔作業(yè)安全措施是否得到了落實《開采方案》設(shè)計提出的相關(guān)安全措施得到了落實符合要求空壓機的壓力表、安全閥是否齊全、有效《開采方案》空壓機的壓力表、安全閥齊全、有效符合要求是否按設(shè)計采用中深孔多排孔延時爆破采礦方法《開采方案》采用中深孔多排孔延時爆破采礦方法符合要求爆破施工安全管理是否符合《安全生產(chǎn)法》、《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定《爆破安全規(guī)程》（GB67222003） 條《安全生產(chǎn)法》 第41條礦山爆破委托某永安爆破工程有限公司施工，該公司具備爆破資質(zhì)，并配備有安全員符合要求爆破信號、爆破警戒是否符合《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定《爆破安全規(guī)程》（GB67222003） 條礦山安裝了爆破警報器，對有人出入的路口設(shè)置了警示標志；爆破作業(yè)時，人員全部撤離爆破警戒區(qū)符合要求評價小結(jié)：該礦山施工建設(shè)期間按方案要求采用中深孔多排孔延時爆破方法采礦，并與某永安爆破工程有限公司簽訂了爆破施工合同及安全協(xié)議，符合方案和《安全生產(chǎn)法》、《爆破安全規(guī)程》要求。采剝工作面不應形成傘檐、空洞等采用自上而下分層開采；但現(xiàn)場檢查時，南側(cè)宕面存在陰山坎，存在安全隱患不完全符合評價小結(jié)：該礦采用自上而下分層開采，公路汽車運輸開拓方式，配備了挖掘機、裝載機等挖掘裝車設(shè)備，采礦方法與開采方案基本一致。表58 礦山破碎作業(yè)、防排水和防、滅火安全檢查表檢查、確認內(nèi)容法律法規(guī)及設(shè)計依據(jù)礦山實際情況符合性評價結(jié)果破碎作業(yè)破碎設(shè)備的工作平臺要裝有安全護攔，以防人員跌落《破碎設(shè)備安全要求》（GB184522001）、《開采方案》破碎設(shè)備的工作平臺裝有安全護攔符合設(shè)計要求破碎篩分作業(yè)的場地應平整，并保證有足夠的人員操作空間和設(shè)備檢修場地破碎篩分作業(yè)的場地平整、寬敞符合設(shè)計要求破碎篩分設(shè)備的傳動皮帶和皮帶輪必須加設(shè)安全防護罩，設(shè)置接地、接零、漏電保護等防護裝置破碎篩分設(shè)備的傳動皮帶和皮帶輪有安全防護罩，設(shè)置了接地、接零、漏電保護等防護裝置符合設(shè)計要求卸礦平臺邊緣是否設(shè)置有防止車輛沖出墜落的固定車檔卸礦平臺已按設(shè)計設(shè)置安全車擋符合要求防 排 水存在水害的礦山企業(yè)，建設(shè)前是否進行專門的勘察和防治水設(shè)計《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》該礦山為露天開采，不存在水害危險，《開采方案》中有防排水的相關(guān)安全措施符合規(guī)定要求每年雨季前，是否由主管礦長組織一次防水檢查，并編制防水計劃《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》工業(yè)場地的地面標高，是否高于當?shù)貧v史最高洪水位《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》高于當?shù)貧v史最高洪水位符合規(guī)程要求防、滅火礦山的建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備，是否按有關(guān)防火規(guī)定，以及當?shù)叵啦块T的要求，建立消防隔離設(shè)施，設(shè)置消防設(shè)備和器材《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》礦山的建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備配備了滅火器符合規(guī)程要求重要采掘設(shè)備，是否配備滅火器材。表510 職業(yè)衛(wèi)生安全檢查表檢查項目檢查內(nèi)容依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果職業(yè)病防治的管理用人單位是否配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生人員負責本單位的職業(yè)病防治工作《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條目前由主要負責人負責礦山的職業(yè)病防治工作基本符合勞動防護用品為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》第七條（八）為職工配備了勞動防護用品符合防噪聲工作場所操作人員每天連續(xù)接觸噪聲的時間，應符合相應規(guī)定《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（）礦山主要噪聲源為挖掘機、空壓機、潛孔鉆機、鑿巖機等，接噪人員接噪時間符合相應規(guī)定符合防粉塵鑿巖機鑿巖、破碎采用濕式作業(yè)；放炮后，對爆堆進行噴水降塵；在卸載、鏟裝、破碎場所，應設(shè)有灑水降塵系統(tǒng)，對場內(nèi)運輸?shù)缆芳翱拷V山的公路上經(jīng)常灑水，減少揚塵；接塵人員佩戴防塵口罩，口罩的阻塵率應達到1級標準（5μm的粉塵阻塵率≥99%）《開采方案與安全技術(shù)措施》通過現(xiàn)場踏勘結(jié)合查記錄、臺帳、勞保用品發(fā)放簽字記錄等，礦山企業(yè)基本做到鑿巖、破碎采用濕式作業(yè)；放炮后對爆堆進行噴水降塵；在卸載、鏟裝、破碎場所設(shè)有灑水降塵系統(tǒng)，對場內(nèi)運輸?shù)缆芳翱拷V山的公路上經(jīng)常灑水，減少揚塵；接塵人員佩戴防塵口罩符合高低溫、臺風做好防暑降溫、防寒保暖和防振動等工作《開采方案與安全技術(shù)措施》有防暑降溫、防寒保暖和防振動措施符合對極端氣候條件（特別是臺風天氣）停止作業(yè)《開采方案與安全技術(shù)措施》極端氣候條件礦山停止作業(yè)符合勞動者職業(yè)健康監(jiān)護建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，及時安排疑似職業(yè)病病人進行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學觀察，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向職工提供《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實中央編辦〔2010〕104號文件精神加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕201號）有制度、有檔案，企業(yè)介紹目前無疑似職業(yè)病病人符合評價小結(jié)：該礦為露天開采，《開采方案》中有預防職業(yè)危害的相應措施，開采方案提出的相應對策措施礦山企業(yè)