【正文】 《關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期換證工作的通知》（浙安監(jiān)管礦[2008]85號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，業(yè)主于2013年6月9日委托某安全技術(shù)有限公司編制《某定塘嶼水山石場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。年產(chǎn)8萬立方米凝灰?guī)r采石場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告年產(chǎn)8萬立方米凝灰?guī)r采石場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告前 言某定塘嶼水山石場(chǎng)位于某縣定塘鎮(zhèn)楊岙村，2009年9月28日取得某縣國土資源局頒發(fā)的采礦許可證；該礦山建設(shè)項(xiàng)目山坡露天開采，開采礦種為建筑用凝灰?guī)r，采礦許可證核定的生產(chǎn)規(guī)模為8萬立方米/年，；采礦許可證有效期限為叁年零柒月（2009年9月28日~2013年4月28日）。按照《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定，我公司評(píng)價(jià)組對(duì)該礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，收集了有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及該礦相關(guān)資料，識(shí)別和分析了該礦生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，通過選擇合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)該礦的安全管理、礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的主要危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)程度和等級(jí)，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施及建議，最后得出了評(píng)價(jià)結(jié)論。浙安監(jiān)管礦[2009] 171號(hào)）25）《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（浙安委辦[2010] 53號(hào)）26）《關(guān)于實(shí)施小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定有關(guān)問題的通知》（浙安監(jiān)管礦〔2011〕217號(hào)）27）《某省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》（浙安監(jiān)管培[2013]20號(hào)）28）《關(guān)于印發(fā)2013年非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作方案的通知》（浙安監(jiān)管礦〔2013〕36號(hào)）29）《關(guān)于印發(fā)某市礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》（甬安監(jiān)管綜〔2010〕15號(hào)）30）《某市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則》（甬安監(jiān)管應(yīng)急〔2011〕3號(hào)）1）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB64411986）2）《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ221987）3）《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB127191991）4）《工程巖體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB502181994）5）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB50831999）6）《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）7）《爆破安全規(guī)程》（GB67222011）8）《鑿巖機(jī)械與氣動(dòng)工具安全要求》（GB179572005）9）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）10）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB164232006）11）《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（）12）《礦山安全標(biāo)志》（GB141612008）13）《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》（GB43872008）14）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182009）15）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ12010）16）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500572010）17）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB501872012）18）《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》（GB/T81962003）19）《高處作業(yè)分級(jí)》（GB/T36082008）20）《粉塵作業(yè)場(chǎng)所危害程度分級(jí)》（GB/T58172009）21）《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T138612009）22）《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA9902012）23）《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA9912012）24）《噪聲作業(yè)分級(jí)》（LD801995）25）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（）26）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ ）27）《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ80012007）28）《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ10082007）29）《作業(yè)場(chǎng)所空氣中呼吸性巖塵接觸濃度管理標(biāo)準(zhǔn)》（AQ42032008）30）《金屬非金屬露天礦山在用礦用自卸汽車安全檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ 20272010）31）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）1）礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書；2）《某定塘嶼水山石場(chǎng)開采方案與安全技術(shù)措施》（煤炭工業(yè)部杭州建筑設(shè)計(jì)研究院2009年10月編制）；3）《某省某縣定塘嶼水山石場(chǎng)2012年礦山儲(chǔ)量年報(bào)》（某省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)2013年1月編制）；4）某定塘嶼水山石場(chǎng)采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證；5）與爆破公司簽訂的合同及協(xié)議；6）爆破公司相關(guān)證照及人員證件資料；7）礦山提供的相關(guān)人員證件、責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等資料。表11 礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)表（1980北京坐標(biāo)系）拐點(diǎn)編號(hào)X坐標(biāo)Y坐標(biāo)J1J2J3J4J5J6J7J8J9J10J11本評(píng)價(jià)報(bào)告在論述、分析相關(guān)安全技術(shù)和安全管理時(shí)，涉及的環(huán)境、消防及地質(zhì)災(zāi)害問題等僅供參考，其結(jié)論性的意見，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)部門、消防部門、國土部門以及國家其他批準(zhǔn)認(rèn)可的相關(guān)資質(zhì)單位出具的相關(guān)文件為準(zhǔn)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性的安全對(duì)策措施及建議。業(yè)主于2009年10月委托煤炭工業(yè)部杭州建筑設(shè)計(jì)研究院編制了《某定塘嶼水山石場(chǎng)開采方案與安全技術(shù)措施》，取得設(shè)計(jì)批復(fù)開始基建；于2010年9月通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，取得安全生產(chǎn)許可證（編號(hào)：（浙）FM安許證字〔2010〕B023），有效期：2010年9月9日至2013年9月8日）。表21 企業(yè)基本概況表企業(yè)名稱某定塘嶼水山石場(chǎng)經(jīng)營范圍建筑用凝灰?guī)r露天開采企業(yè)地址某縣定塘鎮(zhèn)楊岙村嶼水山開采礦種建筑用石料（凝灰?guī)r）企業(yè)性質(zhì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模8萬立方米/年主要負(fù)責(zé)人 安全管理人員 職 工 人 數(shù)6人具備證件名稱發(fā) 證 單 位發(fā)證日期有效期證件號(hào)碼采礦許可證某縣國土資源局2009年9月28日2013年4月28日 2013年4月27日2014年10月27日 營業(yè)執(zhí)照某市工商行政管理局某分局2013年5月2日年檢 安全生產(chǎn)許可證某省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2010年9月9日2013年9月8日 表22 某永安爆破工程有限公司有關(guān)證件證件名稱發(fā)證單位發(fā)證日期有效期證件號(hào)碼營業(yè)執(zhí)照某市工商行政管理局某分局2012年7月23日年檢 安全生產(chǎn)許可證某省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011年1月11日2014年1月10日 資質(zhì)證書某市建設(shè)委員會(huì)2009年10月19日— 礦區(qū)位于某縣城區(qū)189176。礦區(qū)與S216省道最近距離60m。礦區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫和濕潤，四季分明，年平均溫度16℃～17℃，年平均降雨量1400mm，雨量分布不均，梅雨期、秋季雨量比較集中，七、八月間伏旱明顯。（1）第四系（Q）全新統(tǒng)（Qh）：巖性為淤質(zhì)粘土、亞砂土、粉細(xì)砂具微層理。∠88176?！?3176。節(jié)理長度5m～13m。平面形態(tài)呈不規(guī)則多邊形，礦體由含角礫玻屑凝灰?guī)r組成。巖石化學(xué)成分：SiO2 %、Fe2O3 %、Al2O3 %、K2O %、Na2O %、CaO %；巖石抗壓強(qiáng)度166MPa。顯示地下水向下滲透的路徑較短，逕流量?。徊墒瘓?chǎng)未見有泉水出露，說明基巖裂隙水也貧乏。根據(jù)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB127191991），礦區(qū)水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。產(chǎn)狀275176。組節(jié)理與邊坡呈正交和較大角度斜交，200176。∠23176。根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306－2001），對(duì)應(yīng)的地震基本烈度為Ⅵ度。根據(jù)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB127191991），礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量良好。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB67222003），礦區(qū)周邊爆破環(huán)境不復(fù)雜。、工作制度及生產(chǎn)規(guī)模1）服務(wù)年限根據(jù)采礦許可證，礦山生產(chǎn)規(guī)模為8萬立方米/年，設(shè)計(jì)開采資源量為70萬噸。2）爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)：礦山炸藥采用配送，現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)炸藥庫，只設(shè)爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)，位于礦區(qū)西北側(cè)J3拐點(diǎn)附近。供氣：該礦的主要用氣設(shè)備為鑿巖機(jī)，采用移動(dòng)式空壓機(jī)供氣。3）開拓方式方案采用簡(jiǎn)易道路—挖掘機(jī)倒堆和底盤公路汽車運(yùn)輸相結(jié)合的開拓方式。修建的簡(jiǎn)易上山道路長約200m，寬度不小于4m，最大縱坡度30%。（3）爆破采用KQY90型潛孔鉆機(jī)，空氣壓縮機(jī)供風(fēng)，中深孔爆破。該采石場(chǎng)前期取得安全生產(chǎn)許可證后，三年來基本按《某定塘嶼水山石場(chǎng)開采方案與安全技術(shù)措施》要求進(jìn)行施工，礦山企業(yè)現(xiàn)狀概況具體如下: 1）礦山辦公用房位于礦區(qū)東北側(cè)距礦界最近處約6m處。供水：生活用水接自附近自來水管網(wǎng)，生產(chǎn)用水取自附近河塘。2）開拓方式采用公路開拓、汽車運(yùn)輸?shù)拈_拓方式。照片1 開采宕面現(xiàn)狀1（東側(cè)宕面）照片2 開采宕面現(xiàn)狀2（西側(cè)宕面）該礦山建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求，采用中深孔非電延時(shí)爆破的采礦方法，挖掘機(jī)（或裝載機(jī)）鏟裝、運(yùn)輸?shù)缆烽_拓汽車底盤運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)工藝。礦山企業(yè)與定塘鎮(zhèn)人民政府簽訂了2013年度的定塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任書。該礦山企業(yè)于2011年10月編制了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；編制的應(yīng)急救援預(yù)案已通過專家評(píng)審并備案。表26 爆破公司相關(guān)人員持證情況一覽表姓名證件名稱證件編號(hào)有效期（或簽發(fā)日期）發(fā)證單位xx主要負(fù)責(zé)人 某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局xx技術(shù)人員 公安部xx爆破安全員 某市公安局xx爆破員 某市公安局xx保管員 某市公安局1）爆破危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置了爆破警戒、警告標(biāo)志和配備了爆破警報(bào)器。5）空壓機(jī)的壓力表、安全閥齊全、有效。8）礦山為安全、警戒等人員配備了必要的通訊設(shè)施。3危險(xiǎn)、有害因素分析、有害因素的識(shí)別方法本評(píng)價(jià)依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故的分類》（GB64411986）、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T138612009）等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合礦方提供的材料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取得的有關(guān)資料等，對(duì)該礦生產(chǎn)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)分析。一旦邊坡面有水，滲流就將穿過邊坡面，并且，砂土孔隙中的壓力亦將有所提高。該礦山為山坡露天采石場(chǎng)，地形地貌簡(jiǎn)單，礦體屬堅(jiān)硬~較堅(jiān)硬巖類；礦山目前臺(tái)階高度約15m，可由于爆破后、雨后坡面未及時(shí)檢查、清理，有可能產(chǎn)生坍塌；堆料場(chǎng)堆放高度過高也可能引發(fā)坍塌。該礦可能存在的物體打擊危險(xiǎn)因素有：1）生產(chǎn)邊坡面浮石、爆堆滾石、鏟裝作業(yè)時(shí)鏟斗口掉下礦石傷人；2）上、下在同一立面上同時(shí)作業(yè)，作業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域未戴安全帽；3）設(shè)備、配件搬運(yùn)時(shí)砸傷或檢修高處設(shè)備時(shí)向下拋物；4）人員在有高處物體墜落危險(xiǎn)的區(qū)域（如挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，懸臂和鏟斗下面）通過或停留；5）人員及設(shè)備進(jìn)入高陡邊坡下作業(yè)或停留等。另外挖掘機(jī)在上部平臺(tái)清理過程中也存在著產(chǎn)生高處墜落事故的可能。3）在不安全的機(jī)械上停留、休息等。但要防止機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置損壞或被拆除等現(xiàn)象，以及檢修時(shí)，機(jī)器突然被別人隨意啟動(dòng)或作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)而發(fā)生掉入破碎口，導(dǎo)致機(jī)械傷害事故的發(fā)生。2）爆破設(shè)計(jì)或爆破施工單位無資質(zhì)。6）爆破工藝、方式改變，爆破技術(shù)參數(shù)掌握不好。事故原因分析：1）沒有對(duì)工人進(jìn)行安全教育或安全教育不夠；2）沒有統(tǒng)一指揮、安全管理不到位。該礦運(yùn)輸作業(yè)可能由于以下原因發(fā)生車輛傷害事故：1）機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T（含汽車、挖掘機(jī)等的操作司機(jī)）未經(jīng)培訓(xùn)取得機(jī)動(dòng)車輛駕駛證，無證駕駛；2）機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)檢驗(yàn)或使用報(bào)廢車輛、車輛帶病行駛；3）機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)重超載、超速，人貨混裝，下坡空檔滑坡等行為；該礦山為底盤鏟裝，底盤運(yùn)輸?shù)缆芬话闱闆r下可以滿足礦山運(yùn)輸?shù)陌踩珬l件，但若管理不善、發(fā)生無證人員駕駛機(jī)動(dòng)車或酒后駕車，車況不好等，有可能發(fā)生車輛傷害事故。3）機(jī)電設(shè)備、電動(dòng)工具絕緣損壞，設(shè)備缺少接地、接零、漏電保護(hù)等防護(hù)裝置。目前礦山的用電設(shè)備為破碎系統(tǒng)、檢修、照明等，配備有當(dāng)?shù)毓╇姴块T設(shè)計(jì)安裝的變壓器，在電氣設(shè)備安全防護(hù)裝置損壞、失效的情況下，不及時(shí)更換或人員違章操作時(shí)，發(fā)生觸電事故的可能性存在。（2）降低工作場(chǎng)所的能見度，影響安全生產(chǎn)。人員長期在85dB（A）以上噪聲環(huán)境條件下作業(yè)時(shí)，除可引起職業(yè)性聽力損失，還可由于噪聲引起心情煩躁，注意力不集中，降低工作質(zhì)量。3）高、低溫該礦山為山坡露天開采，挖掘機(jī)、空壓機(jī)和車輛運(yùn)輸、鑿巖等作業(yè)人員在炎熱的夏季，高溫曝曬，作業(yè)時(shí)間過長，可能中暑；在嚴(yán)寒的冬季，身體外露肢體（耳、手等）極易凍傷，四肢僵硬，行動(dòng)遲緩，可能引發(fā)其他事故。1）雨天、冰凍天作業(yè)場(chǎng)地不平，道路潮濕可能引起人員滑倒、摔傷、扭傷。礦山存在的危險(xiǎn)、有害因素及其可能發(fā)生的場(chǎng)所見表31。表32 庫區(qū)（庫）臨界量表類 別物 質(zhì) 特 性臨界量典 型 物 質(zhì) 舉 例民用爆破器材起爆器材＊1 t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥50 t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料250 t硝酸銨等易燃液體28゜≤閃點(diǎn)＜60゜100 t煤油（柴油）、松節(jié)油等表33 生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量表類 別物 質(zhì) 特 性臨界量典 型 物 質(zhì) 舉 例民用爆破器材起爆器材＊ t雷管、導(dǎo)爆管等工