【文章內容簡介】 發(fā)出來投入市場，既可以緩解供需的緊張之勢，又能夠平抑市場價格。目前主要的問題在于火車車皮供應不足。如果國家能夠安排車皮并適當優(yōu)惠運價，則對于西部資源的開發(fā)以及兩堿行業(yè)的發(fā)展都是好事。(4)膠價過高，橡膠企業(yè)成本大幅增加自2003年以來，天然橡膠價格一路走高，2004年一直在1300015000元/噸之間高位徘徊，而合成橡膠價格在2004年也由于油價的大幅上漲而持續(xù)走高，并逐漸超過了天然膠價格。進入2005年，這種居高不下的價位仍繼續(xù)存在且有進一步走高的趨勢，直接沖擊了國內橡膠工業(yè)正常的生產經營。由于企業(yè)成本居高不下，使得橡膠行業(yè)效益逐漸下滑。2005年12月份，%，%。而一年以前，橡膠制造業(yè)還是化工行業(yè)中利潤增長最好的行業(yè)之一。建議國家降低天然膠的進口關稅。2005年一開始，國際油價承繼2004年底的走勢繼續(xù)回落至38美元左右，隨后不斷反彈，于2月底又升至近50美元/桶的水平。3月份仍繼續(xù)走高，一度攀升至57美元/桶以上，再創(chuàng)歷史新高。12月份，%；，%。分析這一輪油價的重新上漲，主要有以下原因:一是美國和歐洲國家冬季結束較晚，從而導致石油產品庫存，特別是用于取暖的燃料庫存下降。二是美元疲軟以及歐佩克國家對該組織未來原油生產發(fā)表的看法相互矛盾。三是由于人們普遍看高油價，對沖基金已經大量入市。市場分析人士認為，基金的重新進入也是導致油價居高不下的一個重要原因。四是世界經濟仍然處于增長之中，特別是美國和中國的經濟增勢仍較快，對石油的需求繼續(xù)增加。歐佩克2月28日認為4950美元/桶的油價是一個合理的價格區(qū)間，在可以預見的未來，國際油價很可能將徹底結束2228美元/桶的價格范圍，長久維持在40美元以上，4050美元/桶的油價將成為主流。原油價格的大幅上漲，直接加大了煉油、有機化工原料、合成材料等以石油為原料的行業(yè)的生產成本，并從而影響到汽車、交通運輸、輕工、紡織、建材、農業(yè)等國民經濟的各個領域。油品價格的上漲，同時也增加了國內抑制物價上漲的壓力，并進而影響到內需的擴大以及出口產品的競爭力。由于原油價格大幅攀升，進口原油成本大幅增加，特別在我國現有的貿易形勢下(即現貨交易)，油價的高低振蕩容易導致“買漲不買跌”的情況。同時，石油企業(yè)為滿足正常生產經營活動，原油和成品油必須保持一定的庫存，油價的高低振蕩加大了庫存的風險，一旦油價下跌，企業(yè)在庫存上將遭受嚴重損失。在石油對外依存度逐年提高以及油價居高不下的情況下，我國石油供應的安全問題越來越突出，成為各界關注的焦點。雖然世界上并不缺油，石油儲量還可以滿足全球需求40年，而且我國外匯儲備十分充足，有足夠的財力購買，但是石油的安全問題已經不僅僅是一個經濟問題，更多的表現為一種復雜的政治問題，能否在世界范圍內獲得石油資源依賴于國家在政治、經濟、外交、軍事等多方面的綜合力量。尤其是近些年來世界經濟增長緩慢，而中國經濟一枝獨秀，一些西方敵對國家可能試圖通過操縱國際油價及石油供應來達到遏制中國崛起的企圖。應對措施:一是加強國內資源的勘探與開發(fā)，特別是周邊海洋油氣資源的開發(fā)，在這方面國家應增加投入；二是對天然氣產業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠措施，鼓勵其加快發(fā)展，以緩解石油需求過快的壓力:三是加大“走出去”力度，在全世界范圍內尋求油氣項目的合作，獲取更多的權益油和氣，國家應從外交上多給與支持；四是實施進口油氣多元化戰(zhàn)略，包括來源多元化、品種的多元化、貿易方式的多元化、貿易渠道多元化、運輸方式多元化；五是大力推行節(jié)約能源政策，從稅收等多方面鼓勵節(jié)能產業(yè)和節(jié)能機具等，同時扶持替代能源的開發(fā)；六是加快建立起我國的石油戰(zhàn)略儲備體系。（二）2005年石油和化工行業(yè)最看好的領域今后石化行業(yè)一半的投資將投向乙烯行業(yè)，乙烯行業(yè)將在很長一個時期占據中國石化工業(yè)發(fā)展的重點位置。如果煉油是石化行業(yè)龍頭，那么乙烯就是石化行業(yè)的核心。它既決定著上游煉油能力的發(fā)展空間，也決定著下游諸行業(yè)的發(fā)展走向。中國經濟各方面的需求從不同角度刺激了乙烯行業(yè)的不斷膨脹，而乙烯行業(yè)又反過來激勵著其上下游不斷擴張。2004年，，%。這種超負荷的生產狀況，是乙烯上下游市場需求的體現。理智地分析，目前我國乙烯行業(yè)確實有發(fā)展?jié)摿ΑＦ湓蛴腥阂?、我國乙烯產品市場需求仍將穩(wěn)步增長，在今后一段時間里，我國國民經濟將以較快的速度發(fā)展，這必將帶動乙烯需求的繼續(xù)增加。由于我國人口眾多，而目前的乙烯消費基數較小，因此具有較大的市場潛力和發(fā)展空間。同時，作為國家的支柱產業(yè)，乙烯工業(yè)在發(fā)展中仍會繼續(xù)得到國家在各方面的支持。二、我國的乙烯工業(yè)有較雄厚的基礎。40年來我國乙烯工業(yè)得到了較大的發(fā)展，擁有一批具有較先進技術水平的現代化生產裝置，擁有具有一定規(guī)模的工業(yè)體系。三、當前我國乙烯項目建設面臨良好的投資時機。受金融危機的影響，一些亞洲國家的投資計劃已被推遲，如果我們在一些條件較好的企業(yè)改擴建乙烯裝置或建設一批對國民經濟帶動較大的乙烯企業(yè)，并充分利用當前及今后國際市場石化產品需求的高峰期，則有利于降低乙烯項目的投資和籌資成本，提高企業(yè)的經濟效益。以上分析，早已從國內幾家乙烯主要生產企業(yè)你追我趕的擴產行動中得到印證。，屬國家39。十五39。重點技改項目，是繼燕山、上海、揚子之后我國第四套改造的大乙烯。改造后，齊魯乙烯產能由原來的年產45萬噸提升到72萬噸，增幅60%。鎮(zhèn)海煉化大乙烯項目已調整為年產100萬噸乙烯裂解、80萬噸裂解汽油加氫、60萬噸芳烴抽提等11套主體生產裝置和相關配套設施，總投資約215億元。該工程依托鎮(zhèn)海煉化大型煉油基地實施，原設計主要包括年產80萬噸乙烯裂解、30萬噸芳烴抽提、50萬噸乙二醇等，總投資178億元。該項目建成后，鎮(zhèn)海煉化將成為中國石化在長三角地區(qū)煉化一體化企業(yè)群中具有世界級規(guī)模的骨干企業(yè)。此外，上海賽科公司、北京燕化集團、新疆獨石化、黑龍江大慶公司等乙烯擴產計劃都在如火如荼地實施。業(yè)內人士分析，國內石化工業(yè)的發(fā)展呈現出一定的周期性，一般是79年為一個周期。最近幾次高峰期分別出現在1979年、1988年和1995年。因此，按照行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，20022004年應該是石化行業(yè)周期的繁榮期。但是，由于亞洲金融危機和美國“911”事件的負面影響，原有的發(fā)展周期被打亂。也就是說，預計在未來23年內，隨著世界經濟的復蘇，全球對石化產品的需求將進入高速增長階段。這也是2004年石化行業(yè)處于行業(yè)景氣階段的原因。以增加產能為標志的乙烯時代，將繼續(xù)牽動國內石化行業(yè)雄居工業(yè)領域龍頭地位。而石化行業(yè)也將會繼續(xù)傳來令人歡欣鼓舞的好消息。煉油和乙烯工業(yè)是石油和化工行業(yè)的龍頭和核心，將是2005年乃至未來幾年的發(fā)展重點。煉油工業(yè)要調整結構，提升煉油加工水平和效率；增加乙烯總量，形成若干個具有國際競爭力的世界級乙烯生產基地。乙烯下游石化產品中，合成樹脂供需矛盾最為突出，聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯、聚苯乙烯、ABS樹脂都將快速增長。隨著紡織和服裝業(yè)的發(fā)展，大型精對苯二甲酸(PTA)、丙烯腈和聚酯裝置有較大發(fā)展空間。2005年農用化學品會有進一步的發(fā)展?；使I(yè)將從單純增加產量轉移到提高化肥行業(yè)的經濟效益上來。將加快化肥產品結構調整，加速原料路線和技術路線改造，降低基礎肥料生產成本，提高肥料復合化比例和農化服務水平，調整基礎肥料和化肥二次加工的生產企業(yè)布局。農藥的發(fā)展重點是替代高毒有機磷殺蟲劑新品種和地下害蟲防治劑；用于水果蔬菜的新型殺菌劑和病毒抑制劑以及殺線蟲劑；適應水用輕型耕作的除草劑和新型旱田除草劑；環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑。精細化工和專用化工產品將成為新的增長點。發(fā)展的主要品種有：化工新型材料，汽車、建筑、交通用新型高檔涂料，電子和信息產業(yè)用的功能材料、膠粘劑和專用化學品及納米材料等。飼料添加劑、食品添加劑、造紙化學品、水處理化學品及生物化工產品等也將快速發(fā)展。節(jié)約資源、環(huán)保型產品和技術將是發(fā)展的必然趨勢。一批落后的生產工藝將被逐步淘汰；采用先進工藝技術，降低原材料消耗；增加節(jié)水措施，提高水的重復利用率；加快化工廢水處理設備、藥劑、廢氣處理設備、排煙設備的系列化成套化，將成為主要發(fā)展方向。二、行業(yè)政策分析（一）2005年關稅調整使石化行業(yè)受惠2005年，%%。此項調整，將使我國石化行業(yè)受惠。2005年石油和化工行業(yè)共計99項稅目的進口關稅稅率將同比下調，%。并且有6項稅目進口關稅稅率將調降至零關稅，包括磁帶或磁盤等塑料加工產品。同時，從本月1日起對出口尿素臨時從量征收三個月的出口關稅。此次化工產品進出口關稅稅率調整，對國內石油和化工產品市場的整體競爭格局影響有限。由于此次稅率調整不大，只能算做是一次微調，行業(yè)仍然受到保護。比如關于膠片、%%，對市場的影響很小。對于行業(yè)發(fā)展水平較為落后的某些化工產品的新稅率，仍能夠在較大程度上起到保護國內相關子行業(yè)、降低進口產品市場競爭力的作用，而其它部分產品的關稅稅率之所以有的下調50%以上甚至最后調至零關稅，主要原因在于這一類產品的下調前稅率已處于很低的水平，且產品本身具備較強的國際競爭力，國內相關產業(yè)的發(fā)展水平較高，抗風險能力強。石油和化工產業(yè)目前正處于全球化的景氣上升周期，盈利水平逐年上升。關稅平均稅率小幅下調，對國內石油和化工行業(yè)的整體贏利能力影響非常小。隨著近三年石化產品價格的高企，毛利率不斷擴大，全球石化產品的競爭形勢有所緩和，雖然關稅稅率的下調將在一定程度上降低國內產品的競爭力，但全球的旺盛需求將使行業(yè)預期仍然樂觀。另外，國家不斷出臺的一系列非關稅的貿易壁壘，如發(fā)放進口許可證等措施，可以使一些競爭力較弱的產品繼續(xù)獲得緩沖和保護。（二）輪胎召回相關政策2005年上半年出臺備受行業(yè)關注的《輪胎工業(yè)產業(yè)政策》制定工作目前已告一段落。2004年12月26日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會在京召開輪胎工業(yè)產業(yè)政策座談會，就《輪胎工業(yè)產業(yè)政策》(征求意見稿)向業(yè)內專家及輪胎企業(yè)征求意見?！遁喬スI(yè)產業(yè)政策》(征求意見稿)將在聽取輪胎企業(yè)意見后再做修改，然后征求國家有關部門意見，預計2005年上半年出臺。新的產業(yè)政策將繼續(xù)引導、支持企業(yè)技術進步，支持子午胎發(fā)展，限制斜交胎擴大規(guī)模，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的先進技術；支持輪胎企業(yè)向集團化發(fā)展，實現產業(yè)結構優(yōu)化和升級；鼓勵輪胎工業(yè)的配套行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造輪胎工業(yè)發(fā)展的支撐條件；實行市場準入管理，制定輪胎質量、安全、環(huán)保、節(jié)能、原材料消耗方面的強制性技術規(guī)范，建立統(tǒng)一的輪胎生產企業(yè)和產品準入管理制度；加快輪胎產品召回制度和相關標準的制訂，盡快實施輪胎產品召回制度；認證、檢測機構要對認證、檢測結果承擔責任；對內資、中外合資和外商獨資企業(yè)新建或擴建輪胎項目實行備案及核準制度，對新建項目的投資總額、技術能力和產品等作出相應要求，提高準入門檻；規(guī)范輪胎出口市場，建立出口價格預警機制；嚴禁以任何形式進口廢舊輪胎等。目前中國輪胎工業(yè)存在的主要問題是生產企業(yè)過多，產能過大，而且由于無市場準入門檻，企業(yè)規(guī)模小，技術水平低；出口增長過快，且檔次低、價格低，有可能引發(fā)國際上的反傾銷；本土企業(yè)在斜交胎和低檔子午胎市場上的過度競爭，削弱了部分企業(yè)與外資企業(yè)的競爭能力；廢舊輪胎回收利用方式不盡合理，日益增多的廢舊輪胎成為亟須解決的問題?！遁喬スI(yè)產業(yè)政策》正是在這種背景下，由發(fā)展改革委牽頭組織，并委托中國國際工程咨詢公司和中國橡膠工業(yè)協(xié)會組織起草制定的。（三）化工標準化是我國化工行業(yè)突破技術壁壘的最好手段目前國際上利用標準作為技術壁壘手段使最近幾年中國進出口貿易受到嚴峻挑戰(zhàn)。2005年是中國加入 WTO的第三年，在履行承諾的同時，如何熟練掌握WTO規(guī)則，在激烈的國際貿易競爭中，運用合法手段保護國內化工產業(yè)利益已成為化工標準化和質檢工作面臨的緊迫課題?；べQ易遭遇標準壁壘當今美國、日本以及歐盟等經濟發(fā)達國家利用科技水平高、經濟實力強和法律法規(guī)健全的優(yōu)勢，頻繁使用標準化的手段作為技術壁壘，從而有效保護其利益。而發(fā)展中國家由于受資金和人力資源的限制，極少參與標準的起草工作，因此國際標準的制定權基本上由發(fā)達國家所控制。我國加入WTO后，關稅、配額等貿易壁壘措施正在逐步減少，因此，合理利用技術性措施來促進產品的出口、控制不必要的產品進口，保護本國或本地區(qū)經濟利益和經濟安全已成為國際社會的一種通行做法。歐盟于2001年制定井發(fā)布了《關于未來化學品戰(zhàn)略白皮書》，并于2004年5月推出了《關于化學品注冊、評估、許可和限制制度》，這對于我國化學品出口歐盟帶來兩方面技術問題，一是技術性要求，二是檢驗結果互認。因此，伴隨著對外貿易的加快發(fā)展，在給化工標準化和質檢工作帶來巨大發(fā)展空間的同時，面臨的挑戰(zhàn)也是嚴峻的。適應新機制提高風險承受力我國化工行業(yè)現已建立起一支門類齊全、專業(yè)能力強的標準化和質檢隊伍，化工行業(yè)制訂和修訂的現行有效標準3617項。%，國家標準1853項，%，行業(yè)標準1764項，%，后兩項采標率都高于全國其他行業(yè)的平均水平，37個化工質量監(jiān)督檢驗中心基本覆蓋了全行業(yè)。然而，原化工部根據專業(yè)特點依托化工科研院所組建的化工行業(yè)質檢中心，目前正面臨著由于管理體制和市場的變化而需重新探索發(fā)展模式和定位的新課題?；た蒲性核鶐啄昵稗D制為企業(yè)后，質檢中心獨立承受風險能力受到社會和企業(yè)的質疑。另一方面，當前質檢行業(yè)競爭加劇，根據我國加入WTO的承諾，將逐漸開放檢驗領域，國際著名的實驗室將進入中國的檢驗市場，地方綜合性實驗室的發(fā)展，也分享了大量檢驗業(yè)務；同時，民間資本也開始進入檢驗領域，他們也將成為重要的競爭力量。因此，及時提出新的發(fā)展思路，充分發(fā)揮推動化工行業(yè)技術進步、產業(yè)升級、提高產品質量、促進結構調整的技術基礎作用，是擺在標準化和質檢中心面前的緊迫任務。合理運用標準保護化工產業(yè)利益化工標準化和質檢工作要首先樹立服務理念，不僅為生產和管理服務，還應為市場服務，為企業(yè)服務，為貿易服務。隨著市場經濟的快速發(fā)展，化工產業(yè)升級和結構調整、技術創(chuàng)新以及環(huán)保工作任務十分艱巨，這也為化工標準化和質檢工作提供了巨大的施展空間。標準化和質檢工作要在積極采用國際標準和國外先進標準，全面提升化工技術標準整體水平的同時，加強高新技術產品技術標準和相關檢測技術的研究，推進行業(yè)的進步和發(fā)展。在化工行業(yè)進一步提高采標率，鼓勵和促進企業(yè)按高水平的標準組織生