【文章內(nèi)容簡介】 眾綠色出行率≥參考性指標已達標≥≥縣發(fā)改局節(jié)能、節(jié)水器具普及率西部地區(qū)≥參考性指標未統(tǒng)計未達標≥≥縣發(fā)改局政府綠色采購比例≥參考性指標已達標≥≥縣財政局生態(tài)文化（十）觀念意識普及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例參考性指標已達標縣委組織部公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥參考性指標已達標≥≥縣宣傳部公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度≥參考性指標已達標≥≥縣環(huán)保局、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）表 廣西生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標任務(wù)序號指標名稱單位指標值指標屬性現(xiàn)狀值達標情況目標值責(zé)任單位近期（）遠期（）經(jīng)濟發(fā)展單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗噸標煤萬元≤約束性指標已達標≤≤縣經(jīng)濟局萬元工業(yè)增加值用水量立方米萬元≤約束性指標已達標≤≤縣水利局農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥約束性指標已達標≥≥縣水利局主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重≥參考性指標未達標≥≥縣農(nóng)業(yè)局生態(tài)環(huán)境保護森林覆蓋率≥參考性指標已達標≥≥縣林業(yè)局受保護地區(qū)占國土面積比例≥約束性指標已達標≥≥縣國土局、縣林業(yè)局、縣國家濕地公園管理局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理率≥約束性指標已達標縣住建局、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥約束性指標已達標縣住建局、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)固體廢物處置利用率≥參考性指標已達標已達標縣環(huán)保局城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥約束性指標已達標≥≥縣住建局農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例≥參考性指標未統(tǒng)計未達標≥≥縣林業(yè)局秸稈綜合利用率≥參考性指標未達標≥≥縣農(nóng)業(yè)局、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率≥約束性指標已達標縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化肥施用強度（折純）≤參考性指標未達標≤≤縣農(nóng)業(yè)局環(huán)境保護投資占的比重≥約束性指標已達標≥≥縣發(fā)改委、縣財政局社會進步公眾對環(huán)境的滿意率≥參考性指標已達標≥≥縣環(huán)保局、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號命名率≥約束性指標已達標縣環(huán)保局、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三 差距分析（一） 國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣達標分析根據(jù)表，凌云縣在國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣個建設(shè)指標中有項達標，達標率為，與國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)指標的要求有一定差距。達標的指標中環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護、環(huán)境風(fēng)險防范、空間格局優(yōu)化和觀念意識普及這五方面的指標達標率為。凌云縣在國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣個建設(shè)指標中不達標個，占比為。不達標指標主要集中在制度與保障機制完善和人居環(huán)境改善這兩方面。說明凌云制度與保障機制不完善、人居環(huán)境差，污水處理力度不夠。因此，上述因素是影響建設(shè)指標達標的主要因素。通過對凌云縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣的指標進行比較分析，按指標領(lǐng)域劃分，生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大方面指標已達標占比分別為、、。目前凌云縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣的指標與國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的指標要求上還有較大差距，受限制的主要領(lǐng)域：制度與保障機制完善、資源節(jié)約與利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生活方式綠色化這五方面需要進一步完善。（二） 廣西生態(tài)文明建設(shè)示范縣達標分析廣西壯族自治區(qū)級生態(tài)縣考核指標共項，凌云縣已有項指標達標，達標率為。未達標指標項。未達標指標主要為主要農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例、秸稈綜合利用率、化肥施用強度和農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重。各指標情況詳見附表。按指標任務(wù)劃分為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步，三大任務(wù)指標已達標占比分別為、。第四章 主要任務(wù)一 構(gòu)建優(yōu)化的生態(tài)空間（一） 強化主體功能定位，優(yōu)化生態(tài)空間開發(fā)格局《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確凌云屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)（桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)），工業(yè)用地少，選址受限嚴重?！笆濉睍r期，凌云縣要立足自然稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明、集約用地”的思路，優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)地域空間分布和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展要求，確定“一軸兩區(qū)五片”的城鎮(zhèn)空間體系?！耙惠S”即百色至樂業(yè)聯(lián)結(jié)泗城和伶站的二級公路。“兩區(qū)”即泗城工業(yè)集中區(qū)和伶站工業(yè)集中區(qū)。“五片”即泗城工業(yè)集中區(qū)和伶站工業(yè)集中區(qū)的旦村、鎮(zhèn)洪、九民、百當(dāng)、停那五個產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。各單元充分發(fā)揮各單元優(yōu)勢，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成“一中心兩重點四特色”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局?！耙恢行摹奔矗杭訌娿舫擎?zhèn)和下甲鎮(zhèn)提升改造，形成全縣政治、經(jīng)濟、文化、旅游核心區(qū)，建成山上水鄉(xiāng)、古府凌云、宜居天堂、養(yǎng)生勝地的美麗新城。 “兩重點”即：重點打造邏樓、加尤兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以山脈為依托、水系為紐帶，實施百鎮(zhèn)示范工程，打造富有山光水色的城鎮(zhèn)；“四特色”即：推動伶站、沙里、玉洪、朝里形成四個各具特色的新城鄉(xiāng)。突出瑤壯民族和地域元素，實施少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)項目，打造富有瑤寨、壯家民族風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)。（二） 明確生態(tài)空間紅線，保障區(qū)域生態(tài)安全凌云屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)空間占縣域總面積，約平方公里。主要包括邏樓、加尤、玉洪、朝里、伶站等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及泗城、下甲、沙里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)發(fā)展空間，重點推進生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)和生態(tài)安全屏障建設(shè)等，兼顧發(fā)展森林生態(tài)旅游，以提供生態(tài)綠色產(chǎn)品為主。嚴格限制生態(tài)保護紅線區(qū)域的開發(fā)與建設(shè)，除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園外，禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)進行建設(shè)。禁止森林公園和水庫飲用水源保護區(qū)發(fā)展一切工業(yè)；其它區(qū)域禁止發(fā)展二類和三類工業(yè)。禁止任何形式的毀林開荒、開山采石等破壞植被和侵占水面行為，加強生態(tài)公益林、河湖濕地、河道兩岸保護，最大限度保留原有自然生態(tài)系統(tǒng)。開展澄碧河、布柳河等河道和水利工程確權(quán)劃界工作，推進水域岸線確權(quán)登記。做好生態(tài)空間區(qū)劃范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)環(huán)境保護的山地、丘陵、濕地等生態(tài)保護工作。重點保護好岑王老山國家級自然保護區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性、青龍山水源涵養(yǎng)重要功能區(qū)、泗水河自治級自然保護區(qū)、浩坤湖濕地公園和巖溶石山區(qū)水土保護重要功能區(qū)保護等。實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，在凌云縣生態(tài)環(huán)境敏感性較高，生態(tài)系統(tǒng)重要性較重要，對物種自然繁衍、生物多樣性保護、區(qū)域生態(tài)安全維護具有重要作用的區(qū)域劃定生態(tài)紅線。嚴格限制生態(tài)保護紅線區(qū)域的開發(fā)與建設(shè)，禁止任何形式的毀林開荒、開山采石等破壞植被和侵占水面行為，加強生態(tài)公益林、河湖濕地、河道兩岸保護，最大限度保留原有自然生態(tài)系統(tǒng)。凌云縣人民政府負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理工作，負責(zé)將生態(tài)保護紅線納入相關(guān)規(guī)劃并施行。二 發(fā)展綠色的生態(tài)經(jīng)濟實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略。緊緊圍繞“打造凌云縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的總思路，以“綠色食品、特色有機農(nóng)業(yè)、節(jié)能建材、清潔能源、旅游、現(xiàn)代物流”等產(chǎn)業(yè)為中心，推動凌云縣一二三產(chǎn)業(yè)進入良性和科學(xué)發(fā)展軌道。（一） 夯實綠色安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)“十三五”期間，全縣將充分發(fā)揮生態(tài)、綠色無污染的自然環(huán)境優(yōu)勢，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；積極鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)，用市場配置農(nóng)業(yè)資源，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，不斷提高農(nóng)民組織化程度；加快發(fā)展現(xiàn)代特色有機精品農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收雙豐收，筑牢生態(tài)經(jīng)濟強縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。（二） 發(fā)展集約節(jié)約的生態(tài)工業(yè)按照“抓突破、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的思路，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，切實增強工業(yè)發(fā)展新動力。以綠色環(huán)保發(fā)展為導(dǎo)向，以培育新優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為中心，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代新型工業(yè)加快發(fā)展的新動力，把新型工業(yè)建成西部生態(tài)強縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（三）壯大特色高效的生態(tài)服務(wù)業(yè)“十三五”期間，全縣要充分認識第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的重要地位，高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和空間，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在整合提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè)。三 保護良好的生態(tài)環(huán)境（一） 實施水環(huán)境綜合治理工程嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案許可、水資源論證、入河排污口設(shè)置許可“三項制度”，統(tǒng)籌推進水環(huán)境、水安全、水景觀等水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加強河道管理，對主要河流及城區(qū)、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)河流，實行“屬地管理、分級負責(zé)、分段包干”。嚴格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。全面整治重點排污企業(yè)，強化已建總量減排項目的運行監(jiān)管和點源污染防治，著力實施飲用水源保護、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等綜合整治項目，持續(xù)改善河道水質(zhì)。嚴護水事秩序，堅決遏制亂挖、亂建、亂采、亂倒、亂捕、亂改等“六亂”行為，限期治理河流、庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)村家庭人工濕地治污，加大農(nóng)村生活污水處理力度。以城鄉(xiāng)生活污水收集處理和畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排為主，實施污水處理廠配套管網(wǎng)完善工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程，推進化學(xué)需氧量、氨氮總量減排進程，全面完成廣西自治區(qū)下達的總量減排任務(wù)。（二） 實施大氣污染治理工程認真貫徹國家、自治區(qū)、市大氣污染防治規(guī)定，制定出臺實施細則。建立聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系，建成城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，執(zhí)行新的國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準。全面提升清潔能源消費比例。建立機動車排氣污染監(jiān)管機制，加快淘汰黃標車，鼓勵運營、公務(wù)和社會車輛使用清潔能源。加大建筑施工、渣土運輸拋土、堆場和道路揚塵治理力度。從嚴防治飲食業(yè)油煙污染，推行安裝油煙凈化裝置。嚴禁露天焚燒生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物。城區(qū)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)必須全面禁鞭。以天然氣推廣使用、水泥廠脫硫脫硝工程為主，推進二氧化硫、氮氧化物總量減排進程，全面完成廣西自治區(qū)下達的總量減排任務(wù)，探索開展揮發(fā)性有機物排放控制工作。（三） 強化土壤污染防治全縣將嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治行動計劃工作方案》（桂政辦發(fā)〔〕號）和百色市政府相關(guān)文件精神，切實加強土壤污染防治。（四） 保障聲環(huán)境安全加強對道路建設(shè)的規(guī)劃和環(huán)境管理，形成立體交通系統(tǒng)。試點開展低噪聲路面示范工程，對噪聲污染嚴重超標的路段，采用安裝聲屏障、建設(shè)綠化帶等措施緩解交通噪聲。加大對產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營性娛樂場所的執(zhí)法力度，及時對區(qū)域內(nèi)的噪聲投訴予以查處，加強居民住宅小區(qū)的噪聲管理，加強社會生活噪聲污染的控制。嚴格執(zhí)行已經(jīng)制定好的城市總體規(guī)劃和《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（），加強工業(yè)噪聲源的污染防治，確保工業(yè)噪聲源穩(wěn)定達標。嚴格監(jiān)管建筑施工噪聲，切實解決噪聲污染擾民。（五） 強化固體廢物污染防治加強工業(yè)固體廢物治理，提高綜合利用率。實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展無廢、少廢工藝，提高原材料的利用率，減少原材料的流失，從源頭控制和減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。提高城鎮(zhèn)生活垃圾處置能力。積極推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大建設(shè)力度，加快施工進度，加強運營管理，建好、管好、用好城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。（六） 提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能強化森林資源保護，加強自然保護小區(qū)、旅游景區(qū)和珍稀動植物的保護與管理；實施天然林資源保護工程，繼續(xù)推進天然林保護和生態(tài)公益林建設(shè)；加大石漠化綜合治理力度，根據(jù)《桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（年）》以及石漠化治理實際情況，制定石漠化綜合治理規(guī)劃，以遏制石漠化擴展趨勢；推進巖溶地區(qū)及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，依法加強山體保護，禁止在山體保護范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、燒窯。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入，依法嚴厲打擊非法采礦行為，積極實施礦區(qū)復(fù)墾、復(fù)綠工程。全面調(diào)查歷史遺留礦山廢棄土地情況，有計劃地對廢棄土地進行復(fù)綠，加大自然生態(tài)環(huán)境項目爭取力度，完成巖溶地區(qū)及礦區(qū)植被恢復(fù)。（七） 加強環(huán)境風(fēng)險防范力度建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級管理的原則，制定有關(guān)專項污染事件應(yīng)急預(yù)案。加強輻射環(huán)境管理。進一步健全輻射環(huán)境監(jiān)管制度，建立健全輻射環(huán)境管理制度。四 踐行綠色的生態(tài)生活凌云縣將把新型城鎮(zhèn)化作為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和增進民生福祉的根本途徑，加快構(gòu)建以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為骨架、中心村社為網(wǎng)點的三級城鎮(zhèn)體系，基本形成龍頭帶動、骨架支撐、多點布局的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。加強新城區(qū)建設(shè)、加快老城區(qū)改造，依托森林城市建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化工程，不斷改善人居環(huán)境。同時，以生態(tài)價值的實現(xiàn)為理念，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然的綠色化生活方式，引導(dǎo)綠色消費，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品，培養(yǎng)普通市民的生態(tài)消費行為和習(xí)慣，營造生態(tài)、健康的生活環(huán)境。（一） 加快改善人居環(huán)境推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、區(qū)位特點和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，特色發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。抓好植樹造林，依托森林城市建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化工程。大力創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)與園林式單位，加快農(nóng)村綠色家園建設(shè)，加強村莊周邊植樹綠化，提高城鎮(zhèn)、村莊綠化率，提高森林覆蓋率和森林蓄積量，形成空間變化的綠化系統(tǒng)。（二） 推進生活方式綠色化.全面推廣綠色建筑。逐步將綠色建筑要求納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保