凌海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-28 20:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 域?yàn)┩恳?guī)劃（20182030年）》文本、圖集、附表和編制說明，包括紙質(zhì)和電子文本兩種形式。六、與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》關(guān)系本規(guī)劃在深刻解讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)的主要精神。其目的是建立凌海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼囊罁?jù)，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛镜男袨??！哆|寧省海洋功能區(qū)劃》、《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《凌海市土地利用總體規(guī)劃》關(guān)系本規(guī)劃遵從《遼寧省海洋功能區(qū)劃》、《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《凌海市土地利用總體規(guī)劃》對(duì)凌海市各功能區(qū)的要求，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》養(yǎng)殖分區(qū)要求，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)，并突出不同布局分區(qū)內(nèi)管理措施及重點(diǎn)，使規(guī)劃具有實(shí)際操作性?！昂Ｑ笊鷳B(tài)紅線制度”關(guān)系本規(guī)劃嚴(yán)格遵從《關(guān)于在渤海實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度的意見》（遼政辦發(fā)[2014]18號(hào)）、《關(guān)于在黃海實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度意見》（遼政辦發(fā)[2016]161號(hào)）中分區(qū)分類管控措施，禁止開發(fā)區(qū)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制開發(fā)區(qū)劃定限制養(yǎng)殖區(qū)?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》關(guān)系本規(guī)劃編制過程中，注重與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相銜接，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉的開發(fā)思路。要求正確處理水資源、生態(tài)和水域?yàn)┩砍休d力與地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間的關(guān)系，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境承受能力的盲目開發(fā)，使水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展以確保適應(yīng)水資源、生態(tài)和環(huán)境的承受能力，從而使養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。附件：遼寧省海水養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)報(bào)告1評(píng)價(jià)方法根據(jù)養(yǎng)殖生態(tài)承載力包涵的兩層含義，即供容能力和發(fā)展能力，參考生態(tài)評(píng)估有關(guān)模式，定義空間承載、環(huán)境壓力、資源容量涉及的相關(guān)指標(biāo)，并獲取對(duì)應(yīng)的資料，確定養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)基本模型：養(yǎng)殖生態(tài)承載力指數(shù)=空間承載指數(shù)+環(huán)境承載指數(shù)+資源承載指數(shù)。代表性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能密切反映遼寧養(yǎng)殖海域的承載能力。集中代表養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘旧砉逃械目臻g承載能力、環(huán)境容納能力和資源承載能力，切實(shí)反映水域?yàn)┩康淖兓厔?shì)及受干擾和破壞的敏感性?？茖W(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能反映養(yǎng)殖水域?yàn)┩康谋举|(zhì)特征及其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，指標(biāo)的區(qū)域、環(huán)境、資源意義必須明確，測(cè)算方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)方法規(guī)范。簡(jiǎn)明性。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，盡量縮減評(píng)價(jià)指標(biāo)，數(shù)據(jù)應(yīng)便于統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，概念明確，易測(cè)易得，可以有效地重復(fù)獲取，有足夠的數(shù)據(jù)量，從而可以進(jìn)行養(yǎng)殖生態(tài)承載力的調(diào)查和評(píng)價(jià)。獨(dú)立性。水域?yàn)┩渴菢O其復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，用于表征其特征的指標(biāo)體系也應(yīng)是由一組相互關(guān)聯(lián)、具有層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)組成的，但評(píng)價(jià)指標(biāo)之間不應(yīng)該有高的相關(guān)性，不應(yīng)存在相互包含和交叉關(guān)系及大同小異現(xiàn)象。前瞻性。評(píng)價(jià)指標(biāo)既要反映水域?yàn)┩楷F(xiàn)狀，又要通過表述過去和現(xiàn)在資源、空間和環(huán)境各要素之間的關(guān)系來(lái)指示未來(lái)的發(fā)展趨向。規(guī)范化。養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，所獲取的數(shù)據(jù)和資料無(wú)論在時(shí)間上還是空間上，都應(yīng)具有可比性。因而，所采用指標(biāo)的內(nèi)容和方法都必須做到統(tǒng)一和規(guī)范，不僅能對(duì)某一尺度上的水域?yàn)┩窟M(jìn)行評(píng)價(jià)，而且要適合于不同類型、不同地域水域?yàn)┩块g的比較，確保其具有一定的科學(xué)性。根據(jù)以上原則，通過專家評(píng)估與歷年調(diào)查結(jié)果篩選，構(gòu)建養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系主要由養(yǎng)殖空間承載系統(tǒng)、養(yǎng)殖環(huán)境承載系統(tǒng)和養(yǎng)殖資源承載系統(tǒng)三大類構(gòu)成，分為3個(gè)層次，其中A層為目標(biāo)層，B為準(zhǔn)則層，C為指標(biāo)層（見圖1）。養(yǎng)殖生態(tài)承載力（A）空間承載指數(shù)（B1）環(huán)境承載指數(shù)（B2）資源承載指數(shù)（B3）實(shí)際養(yǎng)殖占漁業(yè)功能區(qū)面積比例（C1）規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積（C2）漁業(yè)水域環(huán)境達(dá)標(biāo)面積比例（C3）魚、蝦、蟹、蜇養(yǎng)殖面積比例（C4）貝類餌料量（葉綠素）（C5）近五年病害發(fā)生頻次（C7）近五年生態(tài)災(zāi)害（赤潮、褐潮、綠潮）發(fā)生頻次（C6）圖1 養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)模型：養(yǎng)殖生態(tài)承載力指數(shù)=空間承載指數(shù)+環(huán)境承載指數(shù)+資源承載指數(shù)。計(jì)算公式如下：式中，A表示養(yǎng)殖生態(tài)承載力指數(shù)，數(shù)值越高表明承載能力越強(qiáng)；Ai表示第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，其值利用專家打分法確定，Bi為第i個(gè)評(píng)價(jià)指數(shù)的評(píng)價(jià)值（）。各指數(shù)計(jì)算公式如下：式中，Bn表示B1（空間承載指數(shù)）、B2（環(huán)境承載指數(shù)）、B3（資源承載指數(shù)），數(shù)值越高表明承載能力越強(qiáng)；ai表示第i個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的權(quán)重值，其值利用層次分析法確定，F(xiàn)i為第i個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的賦值（表1）。表1 養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及賦值指標(biāo)類型及權(quán)重評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重賦值Fi評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重Ai評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重ai123空間承載指數(shù)B1實(shí)際養(yǎng)殖占漁業(yè)功能區(qū)面積比例C1C1＞100%50%＜C1≤100%C1≤50%擬規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積（km2）C2C2＜100100≤C2＜500C2≥500環(huán)境承載指數(shù)B2漁業(yè)水域環(huán)境達(dá)標(biāo)面積比例C3C3＜50%50%≤C3＜90%C3≥90%魚、蝦、蟹、蜇養(yǎng)殖面積比例C4C4＜3%3%≤C4＜5%C4≥5%資源承載指數(shù)B3貝類餌料量（葉綠素，181。g/L）C5C5＜≤C5＜C5≥近五年生態(tài)災(zāi)害（赤潮、褐潮、綠潮）發(fā)生頻次C6C6＞31＜C6≤3C6≤1近五年病害發(fā)生頻次C7C7＞31＜C7≤3C7≤1注：經(jīng)測(cè)算C1＞100%的縣有6個(gè)，50%＜C1≤100%的縣有5個(gè)，C1≤50%的縣有9個(gè)；C2＜100km2的縣有5個(gè)，100km2≤C2＜500km2的縣有8個(gè)，C2≥500km2的縣有7個(gè)；C3＜50%的縣有4個(gè)，50%≤C3＜90%的縣有2個(gè)，C3≥90%的縣有14個(gè)；C4＜3%的縣有7個(gè)，3%≤C4＜5%的縣有8個(gè)，C4≥5%的縣有5個(gè)；C5＜，≤C5＜，C5≥；C6＞3的縣有8個(gè)，1＜C6≤3的縣有7個(gè)，C6≤1的縣有5個(gè)；C7＞3的縣有2個(gè)，1＜C7≤3的縣有6個(gè)，C7≤1的縣有12個(gè)。根據(jù)養(yǎng)殖生態(tài)承載力涵義和遼寧養(yǎng)殖海域特點(diǎn)，將空間承載指數(shù)、環(huán)境承載指數(shù)、資源承載指數(shù)作為養(yǎng)殖生態(tài)承載力的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中空間承載指數(shù)主要表征可供規(guī)劃養(yǎng)殖的空間面積，根據(jù)農(nóng)業(yè)
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