【文章內容簡介】 3。7779附件1:公司章程79附件2:相關政策84附件3:法律顧問合同90附件4:委托代理合同92附件5:授權合同書951事務所簡介至誠公益律師事務所 合伙制至誠公益律師事務所是一家中型、綜合性的以提供環(huán)境、消費者權益保護法律服務為主要工作任務的公益性律師事務所，于2014年成立于內蒙古自治區(qū)呼和浩特市。 提供公益性質的法律服務，保障社會和諧、環(huán)境正義。守望平等、安全、和諧，面向社會提供優(yōu)質的法律服務，著重保護生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)和消費者權益。至誠秉承“維護社會和諧、實現(xiàn)環(huán)境正義”的理念，堅持提供優(yōu)質的法律援助，在維護當事人權益的同時，樹立中國公益法律品牌；在提供高水準的、優(yōu)質的法律服務的同時，為生態(tài)環(huán)境、消費者權益的保護提供法律屏障；在還社會“本來面目”的同時，推動和促進中國環(huán)境、消費者權益法治的完善。用我們的知識、經(jīng)驗、技術，高質、高效，促進社會安全、平等，和環(huán)境和諧，持續(xù)探索與人類、環(huán)境息息相關的法律問題，創(chuàng)造良好的社會價值。至誠公益律師事務所受當事人的委托代理環(huán)境污染、生態(tài)破壞、國有資產(chǎn)破壞的訴訟案件和消費者權益保護的案件；并以此為核心向個人提供公益性質的法律咨詢；委派律師擔任公益性單位（不包括非環(huán)境友好單位）的法律顧問；除此之外，還應邀在學校等事業(yè)型單位開辦普法知識為主的公益性講座。至誠公益律師事務所受國家和政府的委托，對弱勢群體進行法律援助；參與非訴訟環(huán)境事務；接受有關機構委托進行環(huán)境立法、執(zhí)法和司法問題的課題研究或者法規(guī)草案的起草；對公益律師進行法律實務的培訓等。關于“環(huán)境污染、生態(tài)破壞；國有資產(chǎn)破壞的”訴訟案件的當事人、訴訟參與人、法律咨詢人。公益性事業(yè)、企業(yè)單位（不包括非環(huán)境友好單位）的法定代理人，相關責任人。事業(yè)型單位、國有企業(yè)的總負責人。公益律師。弱勢群體。2市場分析1979年全國律師人數(shù)212人2008年2010年、近20萬律師。規(guī)模超過1000人的律師事務所2個規(guī)模超過100人的律師事務所28個規(guī)模在50到100人的律師事務所149個規(guī)模在30到50人的律師事務所471個規(guī)模小于10人的律師事務所占90%以上2011年，超過20萬的從業(yè)人員，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達省市。北京1415家律所，從業(yè)人員22418人上海1078家律所，從業(yè)人員達到12562人從律師事務所刑事、民事、行政、非訴、顧問、咨詢六大類業(yè)務數(shù)量2005年以來增長發(fā)展情況來看，刑事訴訟業(yè)務數(shù)量變化急劇，這主要與近幾年的政治社會環(huán)境有關。民事和行政業(yè)務增速相對穩(wěn)定，其中民事訴訟是我國大多數(shù)律師事務所的主要案源。不正常的是，咨詢和非訴業(yè)務增速極低，直到2008年非訴業(yè)務增速才達到最大。盡管規(guī)模在不斷擴大，但是近年來，中國律師事務所和律師數(shù)量的增長趨勢并不明顯，從2002年至2011年全國律師事務所和律師數(shù)量的增長率折線圖中可以發(fā)現(xiàn)，2004年我國律師事務所和律師數(shù)量年增長率降至2%，而2006年律師事務所數(shù)量增長率則低于1%，達到了十年來的最低點，與其他從屬于商務服務的知識密集型服務業(yè)相比，差距甚大。分析認為中國律師事務所近年來所表現(xiàn)的波動性以及增長瓶頸，主要是因為律師事務所業(yè)務選擇偏重訴訟、企業(yè)組織流于形式、主導能力素質偏低、創(chuàng)新內容又僅限于業(yè)務等。因此律師事務所要取得更大的發(fā)展，必須提倡科學的人力資源管理、重視軟硬件的共同建設、律所資源的合理分配、以及要認識到律師事務所與傳統(tǒng)企業(yè)的結構差別等。長期以來，在國人的眼里，法律恐怕都只是被視為外來的約束和桎梏，與普通百姓的普通生活似乎并沒有太大干系。雖然，近年來隨著公民法律意識的增強和法治觀念的提升，普通的民眾離法律的距離也在逐步縮小，但在很多時候，當他們的個人權利遭受侵害時，沉默依然是大多數(shù)人的選擇。如何來維護自身的權利，如何來為自己的權利而斗爭，對很多人來講，還是一件很陌生的事情。他們在即使面對不公的對待的情況下，也很少在憤慨和無奈之余，去積極尋求法律的完善和法治的文明。由于我國公益訴訟制度尚未完善，公益訴訟本身又需要耗費大量的人力、物力、財力和時間，所以其發(fā)展前景不容樂觀。近年來出現(xiàn)了一些普通公民進行公益訴訟的鮮活例子，但結果大多難如人意，比如不予受理、駁回訴訟等等。其中，較為典型的有要求酒廠在白酒瓶上加注警示的河南普通的中學老師王英，對春節(jié)期間票價上浮不滿而向鐵道部發(fā)難的石家莊律師喬占祥，為保護西湖而以市民身份狀告規(guī)劃局的杭州律師金奎喜等等，其中后兩位也是作為律師的兩位法律工作者，普通的民眾依舊還是少之又少。毋庸置疑，在推動社會變革的力量之中，法律工作者可謂是功不可沒，公益律師事務所為一種對民眾的法律精神和理念的啟蒙，其中最為重要的，就是有利于培養(yǎng)和塑造公民為權利而斗爭的精神。公益律師事務所的成立，是預示著中國法律人試圖通過法律，讓司法獲得變革社會的力量。公益律師事務所的出現(xiàn)乃至其所要達到的目的，在很大程度上帶有法律啟蒙的性質，即公益律師事務所對公益訴訟施以援手的舉措，在鼓勵公益訴訟的同時，也用自身行為傳遞出為公民權利而斗爭的精神，這一點更為重要。在我國律師界，有很多知名度高的律師事務所。進入律師隊伍的人都需要經(jīng)過嚴格的司法資格考試，掌握的過硬的法律知識。在這個群體里要做到出色且富有愛心，就需要我們的公益性律師事務所和律師們給自己找準一個定位，選擇一個合適的方向。律師行業(yè)的競爭非常激烈，雖然每年法律服務的市場在擴大，但是新加入的律師和律師事務所漸漸增多，而且發(fā)展速度也快。 一方面，我們需要在專業(yè)能力的基礎上，在專業(yè)細化的概念基礎上找到自己的定位。另一方面，要找準市場需求，法律服務是一種一對一的差異化服務，因此，應當了解委托人的總體狀況、案件類型、以及了解他們的需求，從而跟他們建立良好的溝通，更好的為他們服務。（1）堅持有利于社會公益性事業(yè)長遠發(fā)展的原則根據(jù)內蒙古的優(yōu)勢和特色，應著重考慮社會公益事業(yè)的長遠發(fā)展和基本建設。例如：內蒙古的草原環(huán)境破壞、民族文化沖突、民族之間的矛盾、農(nóng)牧區(qū)人民的法律意識不強、弱勢群體法律保護薄弱等。針對這些問題我們的公益性定位：①對公益律師進行法律實務的培訓。②參與非訴訟環(huán)境事務。接受有關機構委托進行環(huán)境立法、執(zhí)法和司法問題的課題研究或者參與法規(guī)草案的起草。③應邀開辦普法知識公益性講座。解決醫(yī)療糾紛、勞動糾紛、產(chǎn)品質量侵權、國有企業(yè)上市合同起草、知識產(chǎn)權保護等問題。（2）堅持面向大眾群體公益性事業(yè)長遠發(fā)展的原則我們律師事務所以促進和保護公共利益為宗旨，以維護國家利益和社會秩序為目的，對國家公共利益投入了極大的關注。針對大眾群體的市場定位： ①面向單位、社會團體提供公益性質的法律咨詢我事務所面向單位、社會團體的法律咨詢服務可分為：正式的現(xiàn)場口頭咨詢、當事人提供案件材料后律師提供咨詢意見和非正式的專業(yè)性網(wǎng)上僅供參考的法律咨詢三大類。②代理公益訴訟案件在因非法手段侵害、破壞、浪費公有資產(chǎn)，特別是國有資產(chǎn)受到損失的案件中參與找到相關證據(jù)。代理因壟斷、限制競爭、不正當競爭的行為使消費者權益受到侵犯，以制止價格違法等公益違法行為。代理因環(huán)境污染等各類公害造成公共利益損失的案件。(3)堅持幫扶弱勢群體公益性事業(yè)長遠發(fā)展的原則公益性律師事務所法律援助是一項輔助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業(yè)。法律援助即一項由政府倡導的，扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業(yè)。作為司法制度的重要組成部分，法律援助是由國家或政府通過委托至誠這樣的公益性律師事務所，向這些缺乏能力、經(jīng)濟困難的當事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護。針對弱勢群體的市場定位：①對受援對象減免法律服務費，免收案件受理費及其他訴訟費用(受援對象為經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象)。②法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。主要采取以下形式：訴訟法律事務代理:如刑事辯護和刑事代理、民事、行政訴訟代理。非訴訟法律事務代理：公證證明。(4)堅持輔助公益性企業(yè)、國有企業(yè)的公益性事業(yè)長遠發(fā)展的原則隨著中國企業(yè)越來越多，對法律的需要也越來越高，大多數(shù)的企業(yè)都會聘請律師作為自己的法律顧問。但是對一個公司企業(yè)來講，最有利的并不是打贏官司，而是不打官司。因為，企業(yè)作為當事人參加訴訟的原因只有兩個，一是因利益受到損害而運用法律武器力圖挽回，二是被認為侵害了他人的利益而被訴諸法律。無論哪種情況，企業(yè)的利益都會受損，而因此卻要支付高額的律師費和訴訟費，耗費大量的經(jīng)歷和時間，甚至會引起不良的社會影響。所以企業(yè)要申請法律顧問。對此我們律師事務所針對公益性企業(yè)、國有企業(yè)的要求，會常年擔任公益性法人、國有企業(yè)或其他組織的法律顧問。我們公益性律師事務所以公益性為目的，而在呼和浩特市還沒有這樣的律師事務所——社會公益性強，不以盈利為目標。我們公益性律師事務所主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，公益性律師事務所能夠為整個社會和全體人民帶來經(jīng)濟效益。如在因非法手段侵害、破壞、浪費公有資產(chǎn)；因壟斷、限制競爭、不正當競爭的行為使消費者權益受到侵犯；因環(huán)境污染等各類公害造成公共利益損失的案件。其次，公益性律師事務所能夠產(chǎn)生很大的社會效益，體現(xiàn)在人們得到法律的保護。因此，公益性律師事務所對整個社會的發(fā)展有著不可估量的作用。正因如此，我們的公益性律師事務所運營是要有適當?shù)幕貓蟮耐瑫r不能脫離“公益性”。律師事務所要樹立經(jīng)營理念。經(jīng)營理念是指律師事務所的發(fā)展方向和市場定位。市場定位是指律師事務所通過為自己的專業(yè)服務或品牌規(guī)劃并創(chuàng)造一定的特色和樹立一定的形象。（1）專在博中型 　　現(xiàn)有百余名律師的北京京都律師事務所雖然是一個綜合性的律師所，但這個所的刑事辯護卻具有鮮明的專業(yè)特色。該所主任田文昌律師被譽為“中國刑辯第一人”。田文昌曾代理“大邱莊案”，代理被害人控告莊主禹作敏，第一個掀開了“大邱莊”這個封建堡壘的“鐵蓋子”；他曾為原云南省省長李嘉廷受賄案、為沈陽黑社會頭目劉涌案辯護。同樣，國浩律師集團上海事務所雖然也是一個綜合性的律師所，但這個所的金融證券專業(yè)在上海灘卻是響當當?shù)?。僅這個所的呂紅兵律師在執(zhí)業(yè)的12年中就先后為150多家企業(yè)的改制及新股發(fā)行上市、資產(chǎn)重組提供了法律服務并創(chuàng)造了中國證券史上的多個第一。 　　(2)只專不博型 　　這種定位就是專業(yè)人做專業(yè)事。如朱妙春律師所就只做知識產(chǎn)權方面的法律服務，而建緯律師所就只做建筑房地產(chǎn)方面的法律服務。他們聚精會神抓專業(yè)，一心一意顯特色，從不馳心旁騖。 　?。?）只博不專型 　　這種定位的律師所較多較普遍，基本上是有什么案辦什么案，屬于自然定位型。由于我們建立初期規(guī)模較小，為了立足于市場，打開市場，并且樹立事務所良好形象，初期在公共事業(yè)這方面的市場采取自然定位型，即只博不專型。后期隨著市事務所的發(fā)展壯大，逐漸轉型為專在博中型，建立良好的口碑?！笆晃濉睍r期是我國律師事業(yè)實現(xiàn)加速、全面發(fā)展、律師工作取得顯著成績的時期。五年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國律師工作的發(fā)展方向更加明確，律師制度日益完善，律師隊伍日益壯大，律師工作職能作用進一步凸顯，律師事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，全國共有律師事務所近2萬家，執(zhí)行律師23萬人，律師主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的大中城市。西部地區(qū)有律師事務所4000余家，占全國的20%左右?！笆晃濉逼陂g，全國律師共代理訴訟案件近1000萬件，辦理非訴訟法律事務500萬件，辦理法律援助案件近100萬件，為2萬多個政府部門、35萬個企事業(yè)單位和社會團體擔任法律顧問，律師工作職能作用充分發(fā)揮，服務能力明顯增強?！笆晃濉蹦?，規(guī)模超過1000人的律師事務所只有2個，超過100人的28個，50人到100人的有149個，30人到50人的有471個，這些加在一起是650家。 目前，我國公益法律服務的三個特征：(1)公益法律服務的參與人數(shù)偏少美國執(zhí)業(yè)律師約有100萬，其中專職從事公益法律服務的律師大約有1萬多人，%。而我國民間社會公益律師專職成員數(shù)量不足百人。首先，職業(yè)選擇文化影響公益法律服務的參與人數(shù)。我國職業(yè)文化的價值取向，以公務員與國有企業(yè)文化為優(yōu)先。由于參照群體的影響，選擇做律師的畢業(yè)生會格外珍惜市場的機會，以彌補公權力部門之外社會地位的劣勢，志愿選擇參與公益法律服務的人數(shù)自然偏少。其次，現(xiàn)實的律師職業(yè)共識影響公益法律服務的參與人數(shù)。改革開放以來，律師職業(yè)群體為了適應市場的激烈競爭，形成了忠誠于客戶與職業(yè)團體的合作共識。建立在商業(yè)基礎上的合作共識，也導向了商業(yè)主義的結構化。獨立執(zhí)業(yè)律師為了吸引案源、保障收入和生存目標的實現(xiàn)，將忠誠于客戶作為最高職業(yè)目標，而將法律職業(yè)精神棄置一旁。職業(yè)技能與法律精神日漸分道揚鑣的市場圖卷，不能為參與公益法律服務的律師提供激勵機制，影響了市場中參與公益法律服務的律師人數(shù)。（2）公益法律服務的參與主體結構多元從當前我國公益法律實踐來看，參與主體主要包括3部分：政府法律援助律師、兼做公益的商業(yè)律師、民間社會公益律師。按照服務方式的差別，又可細分為五大主體：政府法律援助律師、民間專職法律援助律師、兼做公益法律的專家學者、獨立公益訴訟人、兼做公益的商業(yè)律師。我國公益法律服務參與主體結構中，政府法律援助律師成員人數(shù)所占比例最大，民間社會公益律師成員人數(shù)最少。 （3）公益法律服務的參與主體邊界模糊　我們無法從本土的法律書籍和法學院教授那里找到公益法律服務參與主體的確定邊界，但是可以從政府的文件、市場的律師事務所、公共傳媒的平臺中，看到公益律師或者法律援助律師的影子。多元而松散的群體結構，模糊無形的群體邊界，既為吸納新的群體成員創(chuàng)造了靈活條件，又為吸引新成員制造了不確定的信息障礙。 （4）公益法律服務參與主體的職業(yè)倫理凝合功能：① 公益法律服務參與主體的職業(yè)信念凝合20世紀末受批判法學影響，西方部分關注法律職業(yè)的學者提出“法律職業(yè)危機”的主張，認為法律職業(yè)越來越向商業(yè)化發(fā)展，不但失去了職業(yè)主義的理念，而且還失去了政治家的理想。我國律師職業(yè)群體內外，也一直充斥著法律精神論陷的檢討與責難。不依附于現(xiàn)實的市場規(guī)則，找到心靈安寧的理想職業(yè)狀態(tài)，需要依靠群體職業(yè)倫理的覺醒。公益法律服務群體成員不斷在職業(yè)共同體中尋求超出個體范圍的群體，尋求對個體所屬的群體利益的依附，強烈的整體感驅動他們相互認識，相互合作，最終應用于公共法律事務，成為群體的道德共識。②公益法律服務參與主體影響著律師同行用拉爾森的職業(yè)觀念結構理論解釋，律師職業(yè)群體中的精英以對社會公益的貢獻為成就和努力的最高價值，這樣的觀念結構凝合了公益法律的組織目標，被吸納進去的成員有相對較高的自我認同。公益法律組織成為職業(yè)道德的外在識別儀，適于促進合群、寬容精神，為公眾法律參與做出貢獻；使處在不同社會結構的人群通過公益律師媒介與政府或專家團體產(chǎn)生互動關系，使法律知識與社會秩序結構的結合成為可能。當律師個體共同擁有與法律精神統(tǒng)一的利益時，他們的目的就不僅在于維護這些利益，或通過同行之間的合作來保證自身的發(fā)展。公益法律服務將私人律師從商業(yè)的逐鹿引向內心的豐盈，那些傾聽內在法律精神召喚的律師最終會被吸引到公益法律服務群體周圍。③公益法律服務參與主體推動了律師職業(yè)規(guī)范重構公益法律服務參與主體，實現(xiàn)了法律公共性與專業(yè)性的最高統(tǒng)一。公益律師在實現(xiàn)公益法律服務群體功能的同時，推動著職業(yè)規(guī)范的細化。關注公益律師的個人道德轉向，會引致職業(yè)倫理的重建，通過制定一套關心社會需求和社會利益的規(guī)范圖式，逐漸推動公益法律服務律師的職業(yè)化。（1）城市中律師事務所的相對過剩與客戶需求有限性在中國的城市中,法律服務市場屬“買方市場”,供大于求。在這種情況下,律師所要想讓客戶在眾多的律師所中找到自己并接受委托代理,就必須有點兒與眾不同,有點兒絕招,從而鎖定一批忠誠的客戶。定位就是達到這一目的的有效手段。（2）服務同質化與客戶需求個性化在我國法律服務市場,80%吃的是訴訟飯,一批“萬金油式”的律師什么案都接,什么案都辦,也就是說我們的法律服務出現(xiàn)了同質化趨勢。同時,隨著對外開放的擴大、科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展,法律服務消費出現(xiàn)了多樣化的趨勢