【文章內(nèi)容簡介】 對項目區(qū)內(nèi)特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)灌溉設施、道路作業(yè)等基礎設施相對滯后狀況，加以改造、配套和完善，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營的需要，提升特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。（2）建設內(nèi)容A、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地基礎設施建設與配套。針對當前我省水稻種植基地在生產(chǎn)經(jīng)營中普遍存在灌溉和生產(chǎn)作業(yè)道路基礎設施相對薄弱的狀況，生產(chǎn)規(guī)模偏小等現(xiàn)象，實施農(nóng)田灌排系統(tǒng)和農(nóng)田機械化耕作道路建設，在現(xiàn)有的基礎上提升水稻種植基地生產(chǎn)經(jīng)營水平，達到增加經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)成本，農(nóng)戶增加收入，逐步實現(xiàn)機械化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的要求。項目計劃扶持 80 個水稻種植基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進行基礎設施建設，優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)模達到 80 萬畝，投資 萬元。B、特種養(yǎng)殖基地基礎設施建設。我省特色養(yǎng)殖主要以特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，特色肉食動物養(yǎng)殖為主。項目根據(jù)目前我省特色養(yǎng)殖在生產(chǎn)經(jīng)營中存在飼養(yǎng)基礎設施系統(tǒng)欠規(guī)范，養(yǎng)殖器具需改進，生產(chǎn)能力有待加強等急需解決的問題，項目擬對特色養(yǎng)殖飼養(yǎng)系統(tǒng)等基礎設施等項目建設，通過項目實施以達到養(yǎng)殖生產(chǎn)能力增強，產(chǎn)品質(zhì)量提升，生產(chǎn)成本降低，發(fā)展?jié)摿ν宫F(xiàn)，農(nóng)戶收入增加目的。項目計劃對 51 個特種養(yǎng)殖基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進行基礎設施建設，特色規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)模達到 萬畝，投資 萬元。C、特色種植基地基礎設施建設。我省特色種植主要以地方特色水果，特色地道中藥材和地方特色蔬菜為主。項目主要針對我省特色種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地基礎設施滯后，抗自然災害能力弱，園地生產(chǎn)機耕作業(yè)道路差而不全，生產(chǎn)勞動強度大，耕作機具落后，生產(chǎn)規(guī)模待加強等問題，項目擬對特色種植生產(chǎn)基地加強灌溉系統(tǒng)和園地機耕作業(yè)道路等基礎設施建設，通過項目實施增強生產(chǎn)基地抗自然災害風險能力，減輕勞動強度，增加農(nóng)戶收入。項目計劃對 48 個特色種植基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）進行基礎設施建設扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模達到 萬畝，投資 萬元。　農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)（1）目的主要根據(jù)項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營水平不高，產(chǎn)品加工包裝設施相對落后，產(chǎn)品倉貯物流設施有待改善的狀況，項目支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工倉貯設備建設，使特色農(nóng)產(chǎn)品通過生產(chǎn)加工，產(chǎn)品包裝，倉貯物流，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價值，增加特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值。計劃用 5 年左右的時間，使項目區(qū) 72 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，39 個特種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和 41 個特色種植生產(chǎn)基地的加工生產(chǎn)，產(chǎn)品包裝，倉貯物流設備得到完善和提高。（2）建設內(nèi)容A、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地加工。項目通過對優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地的農(nóng)耕機具和加工倉貯能力建設，使優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地產(chǎn)品適應當前市場營銷發(fā)展趨的需要。項目計劃對 79 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）投入 2607 臺套產(chǎn)品加工包裝設備，產(chǎn)品貯藏庫 14400 平方米。投資 萬元。B、特色種植生產(chǎn)加工。項目擬對特色種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品加工、包裝、倉貯設備進行投入，增強特色種植農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，達到產(chǎn)品增產(chǎn)增收的目的。項目計劃對39 個特色種植生產(chǎn)基地配置投入 192 輛產(chǎn)品運輸車，建設產(chǎn)品烘干生產(chǎn)線 117 條，產(chǎn)品精加工包裝生產(chǎn)線 48 條，建設 19200 平方米產(chǎn)品存貯倉庫，投資 萬元。C、特種養(yǎng)殖生產(chǎn)加工物流基本設備。項目通過對特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的產(chǎn)品運輸、保鮮保活設備器具購置投入，增強特色養(yǎng)殖產(chǎn)品市場營銷價格的提高，增加農(nóng)民收入，促進特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地健康發(fā)展。項目計劃對項目區(qū)內(nèi)燃 41 個特色養(yǎng)殖基地配置 240 輛特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售運輸車，240 臺套車載產(chǎn)品箱和 240 套保質(zhì)保鮮產(chǎn)品器具。投資 萬元。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接（1）目的主要針對項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售進行加強和支持，通過對特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡建設，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品銷售成本，利用銷售網(wǎng)點和網(wǎng)絡平臺使產(chǎn)品與消費者建立長期互信關(guān)系，提升產(chǎn)品信譽度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營水平，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，同時扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的新型經(jīng)營主體，對新型經(jīng)營主體在新品種引進示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經(jīng)營管理培訓、合作社社員種養(yǎng)科學技術(shù)提升方面提供支持。計劃用 5 年左右的時間，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品銷售網(wǎng)站建設達到 179 個，銷售網(wǎng)點 4296個，并建成 179 個特色農(nóng)產(chǎn)品手機網(wǎng)絡銷售平臺，使我省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡水平逐步達到國內(nèi)先進水平。（2）建設內(nèi)容A、新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與冷鏈物流建設。主要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社管理水平不高、機制不活、產(chǎn)品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓和能力建設，技術(shù)、裝備支持，打造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新型經(jīng)營主體逐步走上規(guī)范化、標準化，產(chǎn)業(yè)化的路子，然后帶動產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。主要支持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特色種植生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度建設、能力建設、生產(chǎn)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展建設相應的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產(chǎn)品儲藏設施。項目擬發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社基地 80 個；特色產(chǎn)業(yè)種植大戶或合作社基地 51 個；特色養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 48 個，投入資金 萬元。B、電子商務建設。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為平臺，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，支持現(xiàn)代信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，支持大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進行物聯(lián)網(wǎng)。擬對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中 179 個農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)品銷售市場網(wǎng)絡平臺建設，包括產(chǎn)品銷售點，市場銷售信息網(wǎng)站，電子商務銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建設農(nóng)產(chǎn)品商務平臺 179 個，投資 萬元。C、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡建設支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設施建設。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系建設，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，支持產(chǎn)品基地經(jīng)營體在城市社區(qū)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。投資 萬元。 項目管理能力建設（1）項目監(jiān)測與評價主要目的是通過對各級項目管理部們培訓，聘請國內(nèi)外專家對項目進行咨詢服務，提高項目的執(zhí)行能力和項目管理水平，保障項目的順利實施。A、國內(nèi)外專家咨詢服務。項目擬聘請國內(nèi)外專家、學者 1800 人天，為項目提供技術(shù)咨詢服務。投資 426 萬元。B、項目管理培訓。項目擬通過涵蓋所有項目市（州） 、縣（市、區(qū)） 、執(zhí)行機構(gòu)進行項目管理能力培訓，項目擬計劃項目管理國外培訓 360 人天，國內(nèi)培訓 60007 人天，項目投資 萬元。（2）項目管理能力建設。本項目管理能力建設主要內(nèi)容包括項目管理機構(gòu)辦公設備的購置，項目管理信息系統(tǒng)建設，對項目管理部門有關(guān)人員進行項目實施、資金管理、支付、采購、報賬等方面的專業(yè)培訓等，項目投資 萬元。 項目總投資及來源該項目總投資 萬元，其中：農(nóng)業(yè)基礎設施加強工程 萬元，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)工程 萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場連接工程 萬元，項目技術(shù)服務和管理能力建設 萬元，建設期利息、先征費 萬元，預備費 萬元。分別占總投資的% 和 %、%、%、%、%。資金來源：申請國際金融組織貸款 15000 萬美元（美元與人民幣兌換匯率按 1∶ 計算，折合人民幣 93000 萬元） ，占總投資的 50% 國內(nèi)配套 萬元，占總投資的 50% ，主要為國內(nèi)項目各級政府財政投入和農(nóng)民自籌?！№椖拷ㄔO期項目擬自 2022 年 7 月 1 日開始實施，2023 年 6 月 30 日結(jié)束?！№椖繄?zhí)行機構(gòu)根據(jù)項目性質(zhì)和工作基礎，項目執(zhí)行單位為湖南省農(nóng)業(yè)委員會和長沙縣、湘潭縣、華容縣、赫山區(qū)、漣源縣、桃源縣、冷水灘區(qū)、靖州縣、隆回縣、衡山縣、龍山縣、瀘溪縣 12 個試點縣（市、區(qū)）人民政府。第 2 章　項目建設的必要性　項目建設的背景和意義　項目建設背景二十世紀七十年代末的農(nóng)村改革，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)民生活水平也得到了一定提高。但是，隨著改革重心轉(zhuǎn)移到城市，社會收入分配差距的拉大，社會保障水平不均衡，使得農(nóng)民在社會分層中成為低收入群體和弱勢群體。經(jīng)濟建設的深入開展使我國的綜合國力得到很大提高，隨著中國加入 WTO，社會主義市場經(jīng)濟正朝著規(guī)范化方向發(fā)展，但在全面建設小康社會的道路上，農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題即“三農(nóng)問題”成了制約我國全面發(fā)展進步的瓶頸?！皬漠斍爸袊r(nóng)民的收入水平和享受當代發(fā)展成果的過程來說，農(nóng)村無疑要發(fā)展。目前幾億農(nóng)民面臨的主要問題已經(jīng)不再是能否吃飽穿暖，而是如何切實增加收入和豐富精神文化生活的問題。因此，掃除全面建設小康社會道路的障礙，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)問題” ，而如何增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入則是問題的核心所在。2022 年 12 月 30 日，國務院辦公廳下發(fā)了“關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見” ，2022 年 12 月 14 日，湖南省農(nóng)業(yè)委員會和湖南省財政廳聯(lián)合下達了“關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點工作的通知” ?！№椖拷ㄔO的意義 推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)村基礎設施、社會保障等條件大幅改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見的好形勢。特別是糧食“十一連增” ，且連續(xù) 4 年超 11000 億斤，提前近 10 年完成了國務院《全國新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2022—2020 年） 》目標；農(nóng)民收入“十一連快” ，且增幅連續(xù) 5 年跑贏 GDP 和城鎮(zhèn)居民收入增幅，不僅 1998 年后城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)近 12 年快速擴大的趨勢得以阻斷，而且創(chuàng)造了 1984 年之后，城鄉(xiāng)居民收入差距第一次連續(xù) 3 年（1991991997）以上縮小的歷史。成績令人欣喜，但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎還很不牢固：從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力極為有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標、地下水超采等問題突出，已對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴重的威脅；從農(nóng)民收入看，在家庭經(jīng)營受成本抬升和價格“天花板”雙重擠壓收益有限、農(nóng)民外出務工數(shù)量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉(zhuǎn)移性收入總量小增量少等因素影響，繼續(xù)保持快速增長面臨極大挑戰(zhàn)；從農(nóng)村社會看，農(nóng)業(yè)勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導致農(nóng)村人才等資源嚴重流失，并引發(fā)了日趨嚴重的社會問題。推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進工業(yè)和服務業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定?！　⊥七M農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是順應國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。從國際看，當今，產(chǎn)業(yè)融合已日益成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術(shù)的快速革新，建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎之上的新型產(chǎn)業(yè)革命已風起云涌，正在帶動社會經(jīng)濟系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)邊界為了適應增長而日漸模糊或消失，全世界已幾乎找不到任何一個產(chǎn)業(yè)在不與其他產(chǎn)業(yè)融合的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。從國內(nèi)看，在新常態(tài)新要求下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行深度優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌、跨行業(yè)跨領域融合發(fā)展的步伐空前加快。一些企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應用為突出代表實現(xiàn)快速崛起，吸引了國人乃至世界的目光。當前，在產(chǎn)業(yè)融合理念的先導性作用下， “互聯(lián)網(wǎng)+” 、 “創(chuàng)客” 、 “眾籌”等新概念迭出，其背后如影隨形的無不是一個又一個嶄新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和巨大而活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體到第一產(chǎn)業(yè)而言，近年來我國農(nóng)業(yè)雖然在與第二、三產(chǎn)業(yè)融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由于產(chǎn)業(yè)融合度不夠，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭力嚴重不足，而且在加工環(huán)節(jié)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在食用油加工領域，以打通全產(chǎn)業(yè)鏈作為最大經(jīng)營之道的新加坡食用油加工企業(yè)益海嘉里，進軍我國后已連續(xù)多年占據(jù)國內(nèi)小包裝食用油市場 40%左右的份額，大豆壓榨能力占國內(nèi)產(chǎn)能之首，并且在國內(nèi)調(diào)和油市場價格上發(fā)揮著風向標作用，掌控著很大的話語權(quán)。在畜產(chǎn)品加工領域同樣存在類似問題。順應形勢、應對挑戰(zhàn)，迫切需要推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，通過借勢發(fā)展增強競爭力。　項目建設符合國家、湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃為促進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快農(nóng)村為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，2022 年 2 月 1 日中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》 （中發(fā)〔2022〕1 號） 。文件，要求加大深化農(nóng)村改革力度，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增” ，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為我省農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟改革、提高人民生活水平做出突出貢獻，明確提出要不斷增強糧食生產(chǎn)能力，進一步完善和落實糧食省長負責制，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度，完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設力度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。2022 年 12 月 30 日國務院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2022〕93 號文件，明確提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精