農(nóng)村法制建設暑期實踐報告(編輯修改稿)
2025-08-28 20:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 而長期以來，法制在農(nóng)村的立足點與著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，以實現(xiàn)有效統(tǒng)治為既定目標，而忽視其公共管理職能，將法律的權威牢牢地與“統(tǒng)治者”的德行與威信捆綁在一起，法律似乎忽視了“法律該維護農(nóng)民權益”這一功效，農(nóng)民得不到政策法律的實惠，只會讓他們對政策法律產(chǎn)生厭倦情緒。同時國家多年來城鄉(xiāng)分治的做法和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)區(qū)別明顯的戶籍制度，城市居民與農(nóng)民待遇不同的傳統(tǒng)，也嚴重壓抑了農(nóng)民的思想，閉塞了農(nóng)民的視聽，這也使得農(nóng)民對法律懷有失望情緒。而對權力充滿追逐與崇拜，表現(xiàn)為對行政的害怕和絕對服從，對領導的感恩戴德和頂禮膜拜。人治下的穩(wěn)定、秩序、公正、繁榮都是暫時的，要想保持長期穩(wěn)定，就必須建立制度，實行法治。（四）司法與行政的貌離神合筆者在鄉(xiāng)村調查的過程中曾經(jīng)遭遇過這樣的事情：當筆者在鄉(xiāng)村采取隨機聊天的方式進行調查時，每一位村民都樂意與你聊，海闊天空，對你問的問題無問不答，但是當筆者掏出調查問卷，請求配合就問卷題目進行回答時，被調查的村民多半面有難色，接二連三的推脫。這是為什么呢？筆者分析認為：這與農(nóng)民多年來形成畏官、害怕因為反映問題而被打擊報復的心理分不開，因為無論你農(nóng)民以什么方式反映問題，最后總會落到官員手上，為什么？因為農(nóng)民往往看到執(zhí)法的官員就是法，行政長官能夠調動司法：在中國的法制史上，司法歷來就是與行政合一的，這一體制，使后來中國的執(zhí)法者與老百姓都產(chǎn)生了一種極其錯誤的思想：司法，原本就該是行政的附庸。這一思想，不僅使司法在實現(xiàn)獨立的路上困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。行政權力凌駕于司法之上，行政手段橫加干涉司法工作的場面屢見不鮮，而且行政司法權限不明，時有沖突。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，有一半以上的農(nóng)民在糾紛發(fā)生時、在權利被侵犯時，首先想到的是向政府信訪，而非尋找法律援助，這不得不讓我們對基層司法有所憂患。（五）法律宣傳力度不夠，普法趨于形式調查中，有很多村干部詢問我們是否能夠給開一些法律課程，對一些涉農(nóng)法規(guī)進行講解。詢問其原因，答是：有些法律，我們知道是有這么一部法，知道有那么一個名稱，但是里面的內(nèi)容并不是很清楚，或者知道一些內(nèi)容，但不能理解或者害怕理解有誤。我們看到，農(nóng)村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法，形式呆板生硬，往往是簡單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會的黑板上一寫了事；要么就是在廣播里一播了事，也不管是否有聽眾，有沒有聽懂；要么編個冊子，到各村或個生產(chǎn)小組一發(fā)了事，也就不再管那些冊子的命運如何了。就這樣，一部法律，在其傳播落實的過程中出現(xiàn)了一個認識與理解上的斷層。再則，法律條文往往都是對普遍現(xiàn)象進行專業(yè)化的高度概括總結得來，是語言的精華，如此只有形式?jīng)]有內(nèi)容的“送法下鄉(xiāng)”，又如何能使農(nóng)民理解法律，農(nóng)村接受法律呢？又如何能指望農(nóng)民的民主意識、法律意識能得到大的提高呢？筆者認為：欠缺一定民主意識、法律意識的農(nóng)村將使我國早日實現(xiàn)全面小康社會的偉大目標受到巨大挑戰(zhàn)！二、努力讓法律在農(nóng)村的發(fā)展走出困境法律在農(nóng)村的發(fā)展，已面臨一定困
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