【文章內(nèi)容簡介】 案法院應(yīng)積極與區(qū)、縣（自治縣）或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府溝通或者提出司法建議，要求區(qū)、縣（自治縣）或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嚴格執(zhí)行中共重慶市委渝委辦發(fā)（2001）35號文《關(guān)于做好區(qū)、縣（自治縣、市）人員分流工作的意見》的規(guī)定，妥善處理糾紛，維護社會穩(wěn)定。其他與“八大員”相類似人員因清退或補償所產(chǎn)生的糾紛參照上述精神處理。二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的處理施工許可證對合同效力的影響。有關(guān)施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范，不是影響合同效力性的規(guī)范，是否取得施工許可證不影響合同的效力。1建設(shè)工程造價鑒定。合同對工程價款沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當事人雙方不能達成結(jié)算協(xié)議，也無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形，可以委托工程造價鑒定部門對工程款的數(shù)額予以審定。審判實踐中，還應(yīng)注意以下問題：建設(shè)工程的造價或者工程款的數(shù)額不通過鑒定可以確定的，不作鑒定；能不全部鑒定的，則不進行全部鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價款的，要盡可能減少鑒定次數(shù)；能不重新鑒定的，則不重新鑒定；能通過補充鑒定修正鑒定結(jié)論的，則可以補充鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過一審?fù)徺|(zhì)證，當事人在二審訴訟中請求重新鑒定的，原則上不予支持。一審訴訟中未對工程款進行鑒定，二審訴訟中經(jīng)詢問當事人同意在二審中鑒定的，可以不發(fā)回重審，由二審法院委托鑒定機構(gòu)對當事人爭議的工程款予以鑒定。1“黑白合同”及備案合同。經(jīng)過招標投標的項目，發(fā)包人與承包人簽訂兩份合同的（即所謂“黑白合同”），在雙方因工程款結(jié)算發(fā)生糾紛時，應(yīng)以中標合同即“白合同”作為結(jié)算工程款的依據(jù)。不是必須招投標的項目，實際也未經(jīng)過招投標程序，發(fā)包方直接與承包方簽訂建設(shè)工程施工合同，并按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，將施工合同在相關(guān)行政管理部門予以登記備案，但由于種種原因，登記備案的合同與發(fā)包方和承包方在先簽訂的施工合同在價款、質(zhì)量和工期等方面存在較大差異的，應(yīng)當探究當事人的真實意思和合同的實際履行情況，確定一份合同作為結(jié)算依據(jù)，登記備案的合同并不必然作為雙方的結(jié)算依據(jù)。如果當事人在登記備案合同中減少工程款額的目的僅是為了降低其繳費基數(shù)，則應(yīng)認定以另一份合同作為雙方的結(jié)算依據(jù)。1訴訟時效。承包人起訴請求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以承包人主張權(quán)利已超過訴訟時效作為抗辯事由的，要注意保護承包人的合法權(quán)益。對于雙方未就工程款決算達成一致，或者工程款數(shù)額未確定，或者承包人提出結(jié)算書后發(fā)包人不及時審核和簽字，發(fā)包人以超過訴訟時效為由拒付工程款的，不予支持。1掛靠施工的結(jié)算。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條的規(guī)定，實際施工人可以直接起訴發(fā)包人，請求發(fā)包人在拖欠工程款的范圍內(nèi)承擔清償工程款的責任，并追加承包人、轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為共同被告或者第三人。此種保護實際施工人的規(guī)定在實踐中不應(yīng)過于泛化。如實際施工人未向發(fā)包人主張權(quán)利，被掛靠的施工企業(yè)基于合同關(guān)系向發(fā)包人請求支付工程款，發(fā)包人以施工企業(yè)不是實際施工人為由提出抗辯并拒絕支付工程款的，人民法院不必然追加實際施工人為第三人，但應(yīng)將訴訟情況通知實際施工人；發(fā)包人要求扣除其向?qū)嶋H施工人的已付款，經(jīng)審查確已支付且付款正當?shù)?，可以支持?固定價合同的結(jié)算。建設(shè)工程合同中當事人約定按固定價結(jié)算，或者總價包干，或者單價包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應(yīng)當嚴格按照合同約定的固定價結(jié)算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計算工程款，而發(fā)包人要求按定額計算工程款后比照包干價下浮一定比例的，應(yīng)予支持。三、關(guān)于人身損害賠償案件的處理1死亡賠償金的分配。死亡賠償金的賠償權(quán)利人為死者的近親屬，其內(nèi)容是對死者家庭整體預(yù)期收入損失的賠償，其性質(zhì)是財產(chǎn)損害賠償。死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償，不屬于死者的遺產(chǎn)。有第一順序繼承人的，應(yīng)根據(jù)與死者關(guān)系的遠近和共同生活的緊密程度在第一繼承順序繼承人之間合理分配。無第一順序繼承人的，在第二順序繼承人中進行分配。1精神損害撫慰金的賠償數(shù)額。精神損害賠償限于受害人因傷致殘或死亡等情形。損害結(jié)果不是很嚴重的情形下，受害人請求精神損害賠償原則上不予支持。精神損害賠償費的具體數(shù)額，可以結(jié)合案件的具體情況加以確定，最高一般不超過10萬元；精神損害撫慰金請求權(quán)的主體為殘疾受害人本人或死者近親屬，其他人不能行使或繼承。但受害人在訴訟中死亡的，其訴訟承擔者可以繼承或行使。1城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民不同賠償標準的適用。最高人民法院法釋（2003）20號司法解釋針對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標準。按照最高人民法院（2005）民一他字第25號復(fù)函的精神，對于農(nóng)村居民在城市或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地有住所且事故發(fā)生時已經(jīng)在該地連續(xù)居住一年以上，有正當收入來源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標準計算損害賠償數(shù)額。1醫(yī)療損害賠償案件的法律適用。因醫(yī)療行為引起的糾紛，當事人按一般人身損害賠償或者醫(yī)療過錯損害賠償起訴醫(yī)療機構(gòu)的，醫(yī)療機構(gòu)可以提出構(gòu)成醫(yī)療事故抗辯，出具醫(yī)療事故鑒定書或申請醫(yī)療事故鑒定，經(jīng)鑒定能夠證明受害人的損害確實是醫(yī)療事故造成的，人民法院應(yīng)當按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。當事人拒不配合醫(yī)療事故鑒定，經(jīng)法官釋明后仍拒絕配合的，由其承擔相應(yīng)的后果。對于不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療過錯損害賠償，可通過疾病參與度的認定等方法調(diào)整賠償額。要注意與《醫(yī)療事故處理條例》賠償標準的協(xié)調(diào)，賠償額不宜判得過高，對精神損害賠償應(yīng)從嚴掌握。農(nóng)村低壓電力致人損害。農(nóng)村低壓電力致人損害賠償應(yīng)適用過錯責任原則。供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是當然的損害賠償義務(wù)主體，若供用電設(shè)施的管理人有過失，亦應(yīng)承擔損害賠償責任。多個原因間接結(jié)合造成觸電事故的，應(yīng)根據(jù)原因力的大小，確定各自應(yīng)當承擔的賠償責任，并根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定予以處理。四、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的處理2一方婚后所得的下崗補助金和買斷工齡是否屬于夫妻共同財產(chǎn)。下崗補助金是人民政府支付給下崗職工的生活費用，具有未來生活保障金的性質(zhì)，不宜將下崗補助金作為夫妻共同財產(chǎn)予以分割。買斷工齡款，即用人單位對職工進行一次性經(jīng)濟補償，職工獲得補償離開工作單位，單位從此不再對職工負擔經(jīng)濟責任所支付的款項。離婚訴訟中處理買斷工齡款的問題，可以參照最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）》中有關(guān)軍人復(fù)員費、自主擇業(yè)費的規(guī)定處理，將一方領(lǐng)取的買斷工齡款總額按具體年限均分出年平均值（其具體年限為人均壽命70歲與一方參加工作時實際年齡之差），以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財產(chǎn)。2房改房屋的分割。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，用夫妻共同財產(chǎn)出資購買以一方父母名義參加房改的房屋，按照房改政策，仍應(yīng)認定為父母所有的財產(chǎn)。購買房屋時的出資，可作為夫妻離婚時的債權(quán)妥善處理。以夫妻雙方或一方承租的公房參加房改，沒有取得房產(chǎn)證明的，不影響認定為夫妻共同財產(chǎn)。2“夫妻公司”財產(chǎn)的分割。夫妻以一方名義在公司的出資，應(yīng)當按照最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）》的有關(guān)規(guī)定處理。僅有夫妻二人為股東的“夫妻公司”財產(chǎn)的分割，既要以《婚姻法》為依據(jù)，又要嚴格按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無論是用一方婚前的個人財產(chǎn)還是用婚后共同財產(chǎn)投資設(shè)立公司，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，除另有約定處，公司經(jīng)營產(chǎn)生的收益均應(yīng)當屬于夫妻共同財產(chǎn)。處理“夫妻公司”的財產(chǎn)分割時，應(yīng)注意把握以下原則：第一、夫妻雙方都有經(jīng)營能力，并且也愿意繼續(xù)共同經(jīng)營的，可以根據(jù)《婚姻法》有關(guān)處理夫妻財產(chǎn)的規(guī)定，直接分割公司的股權(quán)；第二、夫妻雙方都要求解散公司進行清算，可在清算后對公司剩余財產(chǎn)根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定進行分割。第三、夫妻一方要求保留公司，另一方要求退出公司并請求獲得相應(yīng)補償?shù)?，可以考慮通過將股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓給第三人的方法來解決，既能使退出一方的補償獲得實現(xiàn)，又能使公司繼續(xù)存續(xù)下去。如果沒有第三人愿意受讓部分股權(quán)的，也可以根據(jù)《公司法》一人有限責任公司的特別規(guī)定，由一方給付另一方退出公司的相應(yīng)補償，將有限責任公司依法變更為一人有限責任公司；第四、夫妻雙方都要求獨自經(jīng)營公司的，可以采取競價的方式?jīng)Q定經(jīng)營主體并對另一方進行相應(yīng)補償。2審理無效婚姻案件的程序問題。申請宣告婚姻無效的案件不同于一般的民事權(quán)益爭議案件，不能適用普通審判程序進行審理，應(yīng)將其作為非訴案件來處理，比照適用《民事訴訟法》關(guān)于特別程序的規(guī)定進行審理，不得調(diào)解，實行一審終審，當事人不得上訴。因無效婚姻引起的子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割問題，應(yīng)適用簡易程序或普通程序?qū)徖怼?無行為能力人和限制行為能力人的離婚問題。限制民事行為能力人并未完全喪失辨認能力和控制能力，無論結(jié)婚還是離婚應(yīng)由其自行決定。無民事行為能力人作為離婚案件的被告時，應(yīng)另行指定其近親屬作為法定代理人參加訴訟。無民事行為能力人要求離婚的，如在結(jié)婚前就存在無民事行為能力的原因，應(yīng)當提起婚姻無效之訴，提起人為無民事行為能力人結(jié)婚前的監(jiān)護人；在婚姻關(guān)系存續(xù)期間喪失民事行為能力的，應(yīng)依特別程序變更無民事行為能力人的監(jiān)護人，由變更后的監(jiān)護人代理其提起離婚訴訟。2親子關(guān)系案件的認定與處理。涉及親子關(guān)系的案件可以通過鑒定查明事實，因親子鑒定涉及身份關(guān)系，必須穩(wěn)妥慎重，原則上應(yīng)以雙方自愿為原則。但是如果子女以及與其共同生活的父母一方有相當充分的證據(jù)證明某人為該子女的生父或者生母，且該子女尚未成年，需要撫養(yǎng)和教育的，如果對方不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的，應(yīng)當推定其親子關(guān)系成立。2夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的征地安置費或土地補償費是否屬于共同財產(chǎn)。為了平衡夫妻雙方的利益，夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的征地安置費和土地補償費可以參照最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）》中有關(guān)軍人復(fù)員費、自主擇業(yè)費的規(guī)定處理。2夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方對外債務(wù)是否屬于共同債務(wù)的認定和處理。一般作為夫妻共同債務(wù)，由夫妻共同償還，債權(quán)人無需對該債務(wù)是否用于夫妻共同生活承擔舉證責任。《婚姻法》及其司法解釋規(guī)定了作為個人債務(wù)的兩種情形，夫妻一方只要不能證明該債務(wù)屬于該兩種情形，即使舉證該債務(wù)未用于夫妻共同生活或法定撫養(yǎng)義務(wù)，也不能免除另一方的償還責任，但能證明該債務(wù)屬于賭博等非法債務(wù)的除外。2離婚案件中子女受教育擇校費是否應(yīng)予支持。夫妻雙方之間有約定的，按約定處理；雙方?jīng)]有約定或約定不明，但在為子女選擇學(xué)校、繳納擇校費時征得對方同意的，應(yīng)當由雙方分擔；沒有約定，為子女擇校只是撫養(yǎng)子女一方的單方意愿的，雙方應(yīng)通過協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，且對方確無經(jīng)濟能力的，不宜判決其承擔擇校費。離婚案件中對按揭房的分割。婚姻存續(xù)期間夫妻一方或雙方按揭貸款購買的商品房，一般應(yīng)當認定為夫妻共同財產(chǎn)，雙方另有約定或者以一方婚前個人財產(chǎn)購買的除外。訴訟中不需將貸款銀行列為第三人，可采取協(xié)商或者競價的方式確定房屋歸屬，但應(yīng)明確分得房屋的一方承擔償還按揭貸款義務(wù)。3假名登記結(jié)婚問題。所謂假名登記結(jié)婚，是指一方使用虛造名字或第三人的名字與他人登記結(jié)婚。《婚姻法》第十條、十一條分別對無效婚姻和可撤銷婚姻進行了規(guī)定。假名登記結(jié)婚不屬于無效婚姻的情形，也不屬于婚姻法規(guī)定的可撤銷婚姻。假名登記結(jié)婚的當事人起訴離婚的，按照下述原則處理：首先告知當事人對于婚姻登記機關(guān)的錯誤登記，通過行政途徑解決；如果婚姻登記機關(guān)未予更正，可由當事人選擇是否進行行政訴訟；如果當事人通過以上途徑均不能有效解決登記錯誤的問題，按照同居關(guān)系處理納入民事訴訟。如涉及財產(chǎn)分割或子女撫養(yǎng)問題，人民法院應(yīng)當一并處理。3婚姻存續(xù)期間簽訂的金錢給付條款的效力。婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方約定如果離婚，提出離婚一方要補償對方若干經(jīng)濟損失。后一方提出離婚，另一方根據(jù)協(xié)議要求對方補償其經(jīng)濟損失。此種金錢給付條款的效力應(yīng)當在婚姻法的范疇內(nèi)考慮。無論是將金錢給付作為離婚的條件，還是作為離婚的后果，約定在離婚的同時給付金錢，均違背了婚姻法關(guān)于婚姻自由的規(guī)定，妨礙了當事人的離婚自由，一般應(yīng)當認定無效。3被告下落不明的離婚案件的處理。被告下落不明的離婚案件，缺席判決離婚應(yīng)當十分慎重。采取報刊公告送達的同時，還應(yīng)當在被告的住所地張貼公告，并通知被告的近親屬。五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的處理3合同效力的認定（1）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。在當事人向人民法院起訴前，仍未取得建設(shè)用地使用權(quán)或仍未獲得有批準權(quán)的人民政府批準的，有關(guān)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當認定為無效。（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營資格對合同效力的影響。房地產(chǎn)經(jīng)營資格是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營能力和資信度的證明。審判實踐中，不能過分強調(diào)保護投資者的利益而忽視國家對該領(lǐng)域的監(jiān)督管理，對于當事人無房地產(chǎn)經(jīng)營資格的，應(yīng)確認合同無效。（3）開發(fā)商未取得預(yù)售許可證所簽訂的商品房買賣合同的效力。開發(fā)商與買受人訂立商品房預(yù)售合同，應(yīng)當取得預(yù)售許可證明，否則預(yù)售合同無效。但在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認定預(yù)售合同有效。開發(fā)商雖在未取得預(yù)售許可證的情況下與買受人簽訂了預(yù)售合同，其后也未辦理預(yù)售許可證，但在起訴前房屋已竣工驗收的，可以認定預(yù)售合同有效。3預(yù)約合同的處理。出賣人通過認購、訂購、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔保的，如果具備預(yù)約的要件，應(yīng)當認定為預(yù)約合同。應(yīng)當區(qū)分預(yù)約合同與本約合同。出賣人拒絕簽訂商品房買賣合同，買受人請求繼續(xù)履行合同簽訂本約的，法院不宜直接判決當事人履行簽訂合同的義務(wù)。如因出賣人的原因未能訂立商品買賣合同，對方請求雙倍返還定金的，一般應(yīng)予支持；如未能簽訂本約的原因系出賣人故意違約，且給買受人造成損失的，買受人還可要求出賣人賠償損失。3商品房的交付。開發(fā)商交付商品房除了滿足約定的交房條件處，還應(yīng)當通過消防驗收，未通過消防驗收的，買受人可以拒絕接收，并可要求開發(fā)商承擔違約責任。但合同另有約定的除外。買受人接收了未通過消防驗收的商品房，后商品房通過了消防驗收，買受人又以出賣人交付房屋時未通過消防驗收為由，請求判令出賣人承擔逾期交房違約責任的，人民法院可以比照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問