【文章內容簡介】 案法院應積極與區(qū)、縣（自治縣）或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府溝通或者提出司法建議，要求區(qū)、縣（自治縣）或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嚴格執(zhí)行中共重慶市委渝委辦發(fā)（2001）35號文《關于做好區(qū)、縣（自治縣、市）人員分流工作的意見》的規(guī)定，妥善處理糾紛，維護社會穩(wěn)定。其他與“八大員”相類似人員因清退或補償所產生的糾紛參照上述精神處理。二、關于建設工程施工合同糾紛案件的處理施工許可證對合同效力的影響。有關施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范，不是影響合同效力性的規(guī)范，是否取得施工許可證不影響合同的效力。1建設工程造價鑒定。合同對工程價款沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當事人雙方不能達成結算協(xié)議，也無法采取其他結算方式結算工程款的情形，可以委托工程造價鑒定部門對工程款的數額予以審定。審判實踐中，還應注意以下問題：建設工程的造價或者工程款的數額不通過鑒定可以確定的，不作鑒定；能不全部鑒定的，則不進行全部鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價款的，要盡可能減少鑒定次數；能不重新鑒定的，則不重新鑒定；能通過補充鑒定修正鑒定結論的，則可以補充鑒定。在一審訴訟中已經委托鑒定的，如果鑒定機構或者鑒定人具有相應的資格，鑒定程序合法，且經過一審庭審質證，當事人在二審訴訟中請求重新鑒定的，原則上不予支持。一審訴訟中未對工程款進行鑒定，二審訴訟中經詢問當事人同意在二審中鑒定的，可以不發(fā)回重審，由二審法院委托鑒定機構對當事人爭議的工程款予以鑒定。1“黑白合同”及備案合同。經過招標投標的項目，發(fā)包人與承包人簽訂兩份合同的（即所謂“黑白合同”），在雙方因工程款結算發(fā)生糾紛時，應以中標合同即“白合同”作為結算工程款的依據。不是必須招投標的項目，實際也未經過招投標程序，發(fā)包方直接與承包方簽訂建設工程施工合同，并按照建設行政主管部門的規(guī)定，將施工合同在相關行政管理部門予以登記備案，但由于種種原因，登記備案的合同與發(fā)包方和承包方在先簽訂的施工合同在價款、質量和工期等方面存在較大差異的，應當探究當事人的真實意思和合同的實際履行情況，確定一份合同作為結算依據，登記備案的合同并不必然作為雙方的結算依據。如果當事人在登記備案合同中減少工程款額的目的僅是為了降低其繳費基數，則應認定以另一份合同作為雙方的結算依據。1訴訟時效。承包人起訴請求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以承包人主張權利已超過訴訟時效作為抗辯事由的，要注意保護承包人的合法權益。對于雙方未就工程款決算達成一致，或者工程款數額未確定，或者承包人提出結算書后發(fā)包人不及時審核和簽字，發(fā)包人以超過訴訟時效為由拒付工程款的，不予支持。1掛靠施工的結算。根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條的規(guī)定，實際施工人可以直接起訴發(fā)包人，請求發(fā)包人在拖欠工程款的范圍內承擔清償工程款的責任，并追加承包人、轉包人或者違法分包人為共同被告或者第三人。此種保護實際施工人的規(guī)定在實踐中不應過于泛化。如實際施工人未向發(fā)包人主張權利，被掛靠的施工企業(yè)基于合同關系向發(fā)包人請求支付工程款，發(fā)包人以施工企業(yè)不是實際施工人為由提出抗辯并拒絕支付工程款的，人民法院不必然追加實際施工人為第三人，但應將訴訟情況通知實際施工人；發(fā)包人要求扣除其向實際施工人的已付款，經審查確已支付且付款正當的，可以支持。1固定價合同的結算。建設工程合同中當事人約定按固定價結算，或者總價包干，或者單價包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應當嚴格按照合同約定的固定價結算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計算工程款，而發(fā)包人要求按定額計算工程款后比照包干價下浮一定比例的，應予支持。三、關于人身損害賠償案件的處理1死亡賠償金的分配。死亡賠償金的賠償權利人為死者的近親屬，其內容是對死者家庭整體預期收入損失的賠償，其性質是財產損害賠償。死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償，不屬于死者的遺產。有第一順序繼承人的，應根據與死者關系的遠近和共同生活的緊密程度在第一繼承順序繼承人之間合理分配。無第一順序繼承人的，在第二順序繼承人中進行分配。1精神損害撫慰金的賠償數額。精神損害賠償限于受害人因傷致殘或死亡等情形。損害結果不是很嚴重的情形下，受害人請求精神損害賠償原則上不予支持。精神損害賠償費的具體數額，可以結合案件的具體情況加以確定，最高一般不超過10萬元；精神損害撫慰金請求權的主體為殘疾受害人本人或死者近親屬，其他人不能行使或繼承。但受害人在訴訟中死亡的，其訴訟承擔者可以繼承或行使。1城鎮(zhèn)、農村居民不同賠償標準的適用。最高人民法院法釋（2003）20號司法解釋針對城鎮(zhèn)居民和農村居民分別確定了不同的賠償標準。按照最高人民法院（2005）民一他字第25號復函的精神，對于農村居民在城市或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地有住所且事故發(fā)生時已經在該地連續(xù)居住一年以上，有正當收入來源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標準計算損害賠償數額。1醫(yī)療損害賠償案件的法律適用。因醫(yī)療行為引起的糾紛，當事人按一般人身損害賠償或者醫(yī)療過錯損害賠償起訴醫(yī)療機構的，醫(yī)療機構可以提出構成醫(yī)療事故抗辯，出具醫(yī)療事故鑒定書或申請醫(yī)療事故鑒定，經鑒定能夠證明受害人的損害確實是醫(yī)療事故造成的，人民法院應當按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定確定賠償數額。當事人拒不配合醫(yī)療事故鑒定，經法官釋明后仍拒絕配合的，由其承擔相應的后果。對于不構成醫(yī)療事故的醫(yī)療過錯損害賠償，可通過疾病參與度的認定等方法調整賠償額。要注意與《醫(yī)療事故處理條例》賠償標準的協(xié)調，賠償額不宜判得過高，對精神損害賠償應從嚴掌握。農村低壓電力致人損害。農村低壓電力致人損害賠償應適用過錯責任原則。供用電設施的產權單位是當然的損害賠償義務主體，若供用電設施的管理人有過失，亦應承擔損害賠償責任。多個原因間接結合造成觸電事故的，應根據原因力的大小，確定各自應當承擔的賠償責任，并根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定予以處理。四、關于婚姻家庭糾紛案件的處理2一方婚后所得的下崗補助金和買斷工齡是否屬于夫妻共同財產。下崗補助金是人民政府支付給下崗職工的生活費用，具有未來生活保障金的性質，不宜將下崗補助金作為夫妻共同財產予以分割。買斷工齡款，即用人單位對職工進行一次性經濟補償，職工獲得補償離開工作單位，單位從此不再對職工負擔經濟責任所支付的款項。離婚訴訟中處理買斷工齡款的問題，可以參照最高人民法院《關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）》中有關軍人復員費、自主擇業(yè)費的規(guī)定處理，將一方領取的買斷工齡款總額按具體年限均分出年平均值（其具體年限為人均壽命70歲與一方參加工作時實際年齡之差），以夫妻婚姻關系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數額為夫妻共同財產。2房改房屋的分割。在婚姻關系存續(xù)期間，用夫妻共同財產出資購買以一方父母名義參加房改的房屋，按照房改政策，仍應認定為父母所有的財產。購買房屋時的出資，可作為夫妻離婚時的債權妥善處理。以夫妻雙方或一方承租的公房參加房改，沒有取得房產證明的，不影響認定為夫妻共同財產。2“夫妻公司”財產的分割。夫妻以一方名義在公司的出資，應當按照最高人民法院《關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）》的有關規(guī)定處理。僅有夫妻二人為股東的“夫妻公司”財產的分割，既要以《婚姻法》為依據，又要嚴格按照《公司法》的有關規(guī)定執(zhí)行。無論是用一方婚前的個人財產還是用婚后共同財產投資設立公司，在婚姻關系存續(xù)期間，除另有約定處，公司經營產生的收益均應當屬于夫妻共同財產。處理“夫妻公司”的財產分割時，應注意把握以下原則：第一、夫妻雙方都有經營能力，并且也愿意繼續(xù)共同經營的，可以根據《婚姻法》有關處理夫妻財產的規(guī)定，直接分割公司的股權；第二、夫妻雙方都要求解散公司進行清算，可在清算后對公司剩余財產根據《婚姻法》的規(guī)定進行分割。第三、夫妻一方要求保留公司，另一方要求退出公司并請求獲得相應補償的，可以考慮通過將股權部分轉讓給第三人的方法來解決，既能使退出一方的補償獲得實現，又能使公司繼續(xù)存續(xù)下去。如果沒有第三人愿意受讓部分股權的，也可以根據《公司法》一人有限責任公司的特別規(guī)定，由一方給付另一方退出公司的相應補償，將有限責任公司依法變更為一人有限責任公司；第四、夫妻雙方都要求獨自經營公司的，可以采取競價的方式決定經營主體并對另一方進行相應補償。2審理無效婚姻案件的程序問題。申請宣告婚姻無效的案件不同于一般的民事權益爭議案件，不能適用普通審判程序進行審理，應將其作為非訴案件來處理，比照適用《民事訴訟法》關于特別程序的規(guī)定進行審理，不得調解，實行一審終審，當事人不得上訴。因無效婚姻引起的子女撫養(yǎng)和財產分割問題，應適用簡易程序或普通程序審理。2無行為能力人和限制行為能力人的離婚問題。限制民事行為能力人并未完全喪失辨認能力和控制能力，無論結婚還是離婚應由其自行決定。無民事行為能力人作為離婚案件的被告時，應另行指定其近親屬作為法定代理人參加訴訟。無民事行為能力人要求離婚的，如在結婚前就存在無民事行為能力的原因，應當提起婚姻無效之訴，提起人為無民事行為能力人結婚前的監(jiān)護人；在婚姻關系存續(xù)期間喪失民事行為能力的，應依特別程序變更無民事行為能力人的監(jiān)護人，由變更后的監(jiān)護人代理其提起離婚訴訟。2親子關系案件的認定與處理。涉及親子關系的案件可以通過鑒定查明事實，因親子鑒定涉及身份關系，必須穩(wěn)妥慎重，原則上應以雙方自愿為原則。但是如果子女以及與其共同生活的父母一方有相當充分的證據證明某人為該子女的生父或者生母，且該子女尚未成年，需要撫養(yǎng)和教育的，如果對方不能提供足以推翻親子關系的證據，又拒絕做親子鑒定的，應當推定其親子關系成立。2夫妻關系存續(xù)期間取得的征地安置費或土地補償費是否屬于共同財產。為了平衡夫妻雙方的利益，夫妻一方在婚姻關系存續(xù)期間取得的征地安置費和土地補償費可以參照最高人民法院《關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）》中有關軍人復員費、自主擇業(yè)費的規(guī)定處理。2夫妻關系存續(xù)期間一方對外債務是否屬于共同債務的認定和處理。一般作為夫妻共同債務，由夫妻共同償還，債權人無需對該債務是否用于夫妻共同生活承擔舉證責任?！痘橐龇ā芳捌渌痉ń忉屢?guī)定了作為個人債務的兩種情形，夫妻一方只要不能證明該債務屬于該兩種情形，即使舉證該債務未用于夫妻共同生活或法定撫養(yǎng)義務，也不能免除另一方的償還責任，但能證明該債務屬于賭博等非法債務的除外。2離婚案件中子女受教育擇校費是否應予支持。夫妻雙方之間有約定的，按約定處理；雙方沒有約定或約定不明，但在為子女選擇學校、繳納擇校費時征得對方同意的，應當由雙方分擔；沒有約定，為子女擇校只是撫養(yǎng)子女一方的單方意愿的，雙方應通過協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，且對方確無經濟能力的，不宜判決其承擔擇校費。離婚案件中對按揭房的分割?；橐龃胬m(xù)期間夫妻一方或雙方按揭貸款購買的商品房，一般應當認定為夫妻共同財產，雙方另有約定或者以一方婚前個人財產購買的除外。訴訟中不需將貸款銀行列為第三人，可采取協(xié)商或者競價的方式確定房屋歸屬，但應明確分得房屋的一方承擔償還按揭貸款義務。3假名登記結婚問題。所謂假名登記結婚，是指一方使用虛造名字或第三人的名字與他人登記結婚。《婚姻法》第十條、十一條分別對無效婚姻和可撤銷婚姻進行了規(guī)定。假名登記結婚不屬于無效婚姻的情形，也不屬于婚姻法規(guī)定的可撤銷婚姻。假名登記結婚的當事人起訴離婚的，按照下述原則處理：首先告知當事人對于婚姻登記機關的錯誤登記，通過行政途徑解決；如果婚姻登記機關未予更正，可由當事人選擇是否進行行政訴訟；如果當事人通過以上途徑均不能有效解決登記錯誤的問題，按照同居關系處理納入民事訴訟。如涉及財產分割或子女撫養(yǎng)問題，人民法院應當一并處理。3婚姻存續(xù)期間簽訂的金錢給付條款的效力?；橐鲫P系存續(xù)期間，夫妻雙方約定如果離婚，提出離婚一方要補償對方若干經濟損失。后一方提出離婚，另一方根據協(xié)議要求對方補償其經濟損失。此種金錢給付條款的效力應當在婚姻法的范疇內考慮。無論是將金錢給付作為離婚的條件，還是作為離婚的后果，約定在離婚的同時給付金錢，均違背了婚姻法關于婚姻自由的規(guī)定，妨礙了當事人的離婚自由，一般應當認定無效。3被告下落不明的離婚案件的處理。被告下落不明的離婚案件，缺席判決離婚應當十分慎重。采取報刊公告送達的同時，還應當在被告的住所地張貼公告，并通知被告的近親屬。五、關于房地產糾紛案件的處理3合同效力的認定（1）建設用地使用權轉讓合同的效力。在當事人向人民法院起訴前，仍未取得建設用地使用權或仍未獲得有批準權的人民政府批準的，有關的建設用地使用權轉讓合同應當認定為無效。（2）房地產開發(fā)企業(yè)的經營資格對合同效力的影響。房地產經營資格是房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)經營能力和資信度的證明。審判實踐中，不能過分強調保護投資者的利益而忽視國家對該領域的監(jiān)督管理，對于當事人無房地產經營資格的，應確認合同無效。（3）開發(fā)商未取得預售許可證所簽訂的商品房買賣合同的效力。開發(fā)商與買受人訂立商品房預售合同，應當取得預售許可證明，否則預售合同無效。但在起訴前取得商品房預售許可證明的，可以認定預售合同有效。開發(fā)商雖在未取得預售許可證的情況下與買受人簽訂了預售合同，其后也未辦理預售許可證，但在起訴前房屋已竣工驗收的，可以認定預售合同有效。3預約合同的處理。出賣人通過認購、訂購、預訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔保的，如果具備預約的要件，應當認定為預約合同。應當區(qū)分預約合同與本約合同。出賣人拒絕簽訂商品房買賣合同，買受人請求繼續(xù)履行合同簽訂本約的，法院不宜直接判決當事人履行簽訂合同的義務。如因出賣人的原因未能訂立商品買賣合同，對方請求雙倍返還定金的，一般應予支持；如未能簽訂本約的原因系出賣人故意違約，且給買受人造成損失的，買受人還可要求出賣人賠償損失。3商品房的交付。開發(fā)商交付商品房除了滿足約定的交房條件處，還應當通過消防驗收，未通過消防驗收的，買受人可以拒絕接收，并可要求開發(fā)商承擔違約責任。但合同另有約定的除外。買受人接收了未通過消防驗收的商品房，后商品房通過了消防驗收，買受人又以出賣人交付房屋時未通過消防驗收為由，請求判令出賣人承擔逾期交房違約責任的，人民法院可以比照最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問