【文章內(nèi)容簡介】 輻射效應(yīng)和撬動(dòng)效應(yīng)。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足云溪區(qū)在三大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要依靠龍頭企業(yè)/合作社自有資金投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持體系還不完善，財(cái)政資金投入不夠，社會(huì)資金引入不夠，資金缺乏為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大主要瓶頸。由于資金缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是擬發(fā)展中的清溪河省級(jí)森林公園和白泥湖國家濕地公園區(qū)域，雖擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，到處都是青山綠水，但基本上都是原生態(tài)自然村落，一二三產(chǎn)業(yè)融合深度開發(fā)的配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高經(jīng)過多年的發(fā)展，云溪區(qū)白泥湖螃蟹聞名全國，除此之外其他產(chǎn)業(yè)均未形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，區(qū)內(nèi)無國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，無五星級(jí)休閑農(nóng)莊。區(qū)內(nèi)產(chǎn)品附加值較低，整體產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還基本處于農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)或初級(jí)加工階段。加上貧困人口文化素質(zhì)偏低、技術(shù)不精、技能不高等原因，嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)民持續(xù)增收和貧困人口脫貧。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹中央、省委有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議與文件精神，對(duì)接省政府三個(gè)“百千萬”工程，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路，立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)路子，突出特色，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，加大金融支持力度，發(fā)揮新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶頭作用，加快培育三大能帶動(dòng)輻射貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。（二）基本原則一是聚力到戶，受益精準(zhǔn)。始終瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，加大政府支持，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，調(diào)動(dòng)貧困人口積極性，凝聚合力，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)幫扶，明確建檔立卡貧困戶穩(wěn)定、長期受益的產(chǎn)業(yè)幫扶工作思路，避免扶農(nóng)不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧，防止在實(shí)施中脫軌走樣。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。二是因地制宜，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)。綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、技術(shù)支撐等因素，立足資源環(huán)境承載力，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。三是科學(xué)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目精準(zhǔn)。整合資金、技術(shù)等要素資源，抓位關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重貧困戶的參與度，兼顧長期效益和短期收益，科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。找準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施與貧困戶受益的結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依法辦事，維護(hù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。四是保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山理念，打好用活綠色生態(tài)牌、不搞大開發(fā)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)兼顧。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。五是幫貧脫貧，聯(lián)動(dòng)聯(lián)考。貫徹落實(shí)省負(fù)總則、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，保障資金、物資等支持手段與貧困村、貧困戶緊密結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)扶貧成效與政績考核相掛鉤，重點(diǎn)對(duì)新型經(jīng)營主體扶持、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建、村戶脫貧效果等情況進(jìn)行考核。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，全區(qū)扶持建設(shè)貧困人口參與度高的三大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)能人廣泛參與，建成100個(gè)以上對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的特色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)基地，初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系；三大產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工和銷售上交叉輻射貧困地區(qū)與貧困人口，貧困村特色產(chǎn)業(yè)突出，特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升，品牌產(chǎn)品占比顯著提升；有勞動(dòng)能力的貧困人口掌握23項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，確保十三五期間全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）建檔立卡貧困戶80%，即1087戶、3891人通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。詳見表11。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)（1）建設(shè)布局與建設(shè)任務(wù)“水稻+龍蝦”綜合種養(yǎng)——綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擬在云溪鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)、長嶺街道辦事處開發(fā)“水稻+龍蝦”面積4492畝，涉及33個(gè)村、3個(gè)居委會(huì)，可帶動(dòng)輻射795戶建檔立卡貧困戶（2614人）。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。螃蟹養(yǎng)殖——十三五期間擬開發(fā)螃蟹養(yǎng)殖面積5970畝，涉及19個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，可帶動(dòng)輻射319戶建檔立卡貧困戶（1258人）。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。湘蓮種植——十三五期間擬開發(fā)湘蓮種植面積9455畝，涉及35個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)，可帶動(dòng)輻射862戶建檔立卡貧困戶（2707人）。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容“水稻+龍蝦”綜合種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：一是稻蝦田基本建設(shè)，包括挖蝦溝、起壟、埋管、種植水草工程；二是膠管、彎頭、鋪防逃膜、抽水機(jī)、電線、管子、木船、取蝦地籠等設(shè)備設(shè)施購置工程；三是田間道路工程。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。“螃蟹”養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：一是蟹池工程建設(shè)，包括蟹苗池、蓄水池等的建設(shè)；二是精養(yǎng)池工程建設(shè)；三是設(shè)備購置工程，機(jī)動(dòng)船、清淤船、增氧機(jī)等養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備，以及地籠、陣網(wǎng)片、楠竹、運(yùn)輸車輛、供配電設(shè)備、泵站設(shè)備等其他生產(chǎn)設(shè)備。四是倉庫、看守棚、道路等配套工程。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。“湘蓮”種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容主要包括：一是精細(xì)整地、施基肥、土壤消毒等蓮田基本建設(shè)；二是湘蓮種植相應(yīng)設(shè)備購置工程；三是田間道路工程。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。（3）新品種、新技術(shù)應(yīng)用“水稻+龍蝦”種養(yǎng)模式通過推廣優(yōu)質(zhì)稻品種、測(cè)土配方施肥技術(shù)、水稻綠色防控技術(shù)，增施有機(jī)富硒肥等措施，既提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又提升品質(zhì)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。加工環(huán)節(jié)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加工主要依托岳陽市惠鑫米業(yè)有限公司、湖南堅(jiān)雄實(shí)業(yè)股份有限公司、岳陽市云溪區(qū)白泥湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、湖南雨荷蓮業(yè)開發(fā)有限公司等企業(yè)，并引入新資本、引進(jìn)新能人，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工發(fā)展，提升加工產(chǎn)品副產(chǎn)品綜合利用水平，形成加工品牌，如將湘蓮開發(fā)成特色休閑食品等。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。鼓勵(lì)以白泥湖國家濕地公園為核心，在條件成熟的地方大力發(fā)展休閑、觀光、垂釣、體驗(yàn)、度假等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成生態(tài)休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂成片聚集區(qū)，通過對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品鮮加工，做出云溪鮮品牌。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。銷售環(huán)節(jié)稻谷經(jīng)營主體為岳陽市惠鑫米業(yè)有限公司。該企業(yè)為市級(jí)龍頭企業(yè)，集收購、加工、銷售功能于一身，經(jīng)過多年的發(fā)展已形成了輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，可為綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)稻米及其加工產(chǎn)品提供穩(wěn)定可靠的銷售服務(wù)。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。龍蝦經(jīng)營主體為云溪區(qū)盛園生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社。螃蟹經(jīng)營主體為湖南堅(jiān)雄實(shí)業(yè)股份有限公司、岳陽市云溪區(qū)白泥湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。湘蓮經(jīng)營主體為湖南堅(jiān)雄實(shí)業(yè)股份有限公司、湖南雨荷蓮業(yè)開發(fā)有限公司等。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。生態(tài)休閑農(nóng)莊不僅在種養(yǎng)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工方面提供服務(wù)，更是農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道，它能有效地實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合，不僅自產(chǎn)自銷，還可以輻射云溪其他地方的農(nóng)產(chǎn)品銷售，整合這些渠道資源可以形成云溪生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。稻谷、龍蝦、螃蟹、湘蓮等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售在依托已有銷售渠道的同時(shí)，儲(chǔ)存流通依托湖南濟(jì)海物流有限公司，大力開拓電子商務(wù)銷售方式，積極與企業(yè)、行政事業(yè)單位、餐飲機(jī)構(gòu)等單位對(duì)接，推行直銷模式，形成多渠道、少環(huán)節(jié)的短渠道銷售體系。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)采用“龍頭企業(yè)（休閑農(nóng)莊）+合作社+基地+農(nóng)戶”相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，龍頭企業(yè)（休閑農(nóng)莊）/合作社與貧困戶間采用股份合作（以耕地、資金等資源入股）+訂單幫扶（工資）的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。貧困戶享有公司股份分紅，同時(shí)還可獲得工資性、生產(chǎn)經(jīng)營性收入，可確保參與貧困戶如期脫貧。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。經(jīng)濟(jì)效益分析（1）稻蝦共作模式經(jīng)濟(jì)效益收入——優(yōu)質(zhì)稻畝產(chǎn)約500公斤/畝/年，按4元/公斤計(jì)（富硒米價(jià)值更高），畝產(chǎn)值2000元。蝦畝產(chǎn)約138公斤，按32元/公斤計(jì)，畝產(chǎn)值4416元。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。成本——優(yōu)質(zhì)稻畝均成本為1250元；蝦畝均成本約2000元。收益——稻蝦共作模式每畝平均收益約3166元。（2）螃蟹養(yǎng)殖經(jīng)