【文章內(nèi)容簡介】 我們要有超越行政區(qū)劃的視野，從更廣闊的范圍考慮生產(chǎn)力的布局和產(chǎn)業(yè)的整合，重塑經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化下的新型地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系?！蔽覀円J真領(lǐng)會，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)，促進自身大發(fā)展。要學(xué)會按經(jīng)濟規(guī)律辦事，有開放開明的心態(tài)，只要有利于我市開放工作的事情，都要給予大力支持。對我市來講，開放首先是對內(nèi)開放，招商引資主要還是引進內(nèi)資。要樹立“遂寧之外都是外”的觀念，一手抓對外開放、吸引外資，一手抓對內(nèi)開放、引進內(nèi)資?，F(xiàn)在，沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的速度明顯加快。據(jù)專家分析，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的規(guī)律，一般是每20年就有一次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國的制造業(yè)首先向日本轉(zhuǎn)移，使日本在戰(zhàn)爭的廢墟上迅速崛起。到20世紀60年代，日本的紡織、服裝和制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移，使“四小龍”逐步發(fā)展成為新興工業(yè)化國家或地區(qū)。20世紀80年代，“四小龍”又開始將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中國東部沿海地區(qū)和東盟諸國轉(zhuǎn)移，推動了當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟高速增長。而現(xiàn)在，這一接力棒即將交到我國西部地區(qū)。本世紀頭20年，是東部沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速期，中央正在研究調(diào)整有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“讓勞動密集型企業(yè)在東部辦起來更困難，而在西部辦起來更容易”，以促進沿海資本在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置，不斷縮小東西部差距。對我市而言，承接橫貫東西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次難得的歷史性機遇。我們要密切關(guān)注，主動出擊，加強與沿海發(fā)達地區(qū)的交流與合作。要把與成渝兩地的合作作為我市區(qū)域經(jīng)濟合作的重點。(四)以提高政務(wù)服務(wù)水平為重點，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。環(huán)境不好，草都不長。*年漢鼎集團在呼和浩特市投資2億美元建設(shè)光電項目，這個項目從開始談判到正式簽約僅用了3個月，這對一個兩億美元的大型項目而言可用神速來形容，引得同行業(yè)猜測不斷：莫非呼市的政策優(yōu)惠無比？從合同書的細節(jié)來看，并無過人之處。事實上，在到呼和浩特之前，漢鼎集團已在國內(nèi)考察了不少地區(qū)，其中五個沿海城市承諾的優(yōu)惠條件更多更細。漢鼎集團幾位負責(zé)人坦言，他們舍棄了政策成本的誘惑，而把政府的效率成本視作選擇投資地的主要標(biāo)準(zhǔn)。呼和浩特因此進入漢鼎集團的視野。據(jù)呼市的副書記張伯旭回憶，*年2月，漢鼎集團4位董事會成員到呼市考察時，一口氣提出了165個問題，每個問題都需要精確答復(fù)。呼市立即召集20多個部門的負責(zé)人專題研究，逐條分析，一一作答，給漢鼎集團留下了深刻的第一印象。時間和效率事關(guān)企業(yè)生死。呼市向漢鼎集團承諾，如果談判成功，政府將保證項目*年3月投產(chǎn)。面對圖紙上近10個足球場大的廠房和30公里長的管線規(guī)劃，漢鼎集團將信將疑。去年5月，漢鼎集團正式簽約，呼市政府也開始全力履行諾言。建設(shè)工地上最多時有30支施工隊伍進駐，3000多名工人每天24小時輪班作業(yè)。今年3月1日，漢鼎光電項目在呼市正式投產(chǎn)。站在嶄新的廠房前，漢鼎集團董事長陳漢清先生感慨地說：“很難想象，6個月前這里還是荒蕪一片！這讓我看到呼市政府領(lǐng)導(dǎo)團隊展示的超強執(zhí)行力。在這場與時間賽跑的工程中，你們贏了?！彼?dāng)眾宣布，漢鼎集團將追加投資額度，并在呼市建立一個龐大的產(chǎn)品研發(fā)中心。根據(jù)估算，到*年，漢鼎項目的產(chǎn)值有望達到300億元，相當(dāng)于*年呼市的生產(chǎn)總值。更可喜的是，漢鼎項目的示范效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，TCL、創(chuàng)維等著名電子企業(yè)紛紛落戶呼市，理由同樣是看重這里的效率成本。我們正在開展的機關(guān)效能革命，就是要千方百計營造出一流的投資環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺。要讓遂寧的政策優(yōu)于周邊地區(qū)，其他地方能夠做到的，我們要做得更好；其他地方做不到的，我們要創(chuàng)造條件做到。要讓遂寧的軟環(huán)境好于其他地方，就必須建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。政府工作人員應(yīng)該樹立一種“柜臺理念”，即把辦公桌當(dāng)作商場的一節(jié)柜臺，自己就是柜臺后面的服務(wù)人員，不論是納稅人、還是投資者來了，我們都是服務(wù)人員，他們需要什么，我們就提供什么。是我們?yōu)樗麄冝k事，而不是他們求我們辦事。前年，市委、市政府創(chuàng)造一流軟環(huán)境的時候，個別同志還不贊成。到今天，全中國到處都在搞投資軟環(huán)境；到今天，沿海到處都在搞效能革命；到今天，我們省內(nèi)成都市大規(guī)模推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)了?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)的同志越來越深刻地認識到，政府就是創(chuàng)造環(huán)境。這個觀念一定要深入人心。要繼續(xù)碰硬解決好干部作風(fēng)方面的突出問題，切實做到“五個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)向客商吃拿卡要，辦事推諉拖延；不準(zhǔn)妨礙投資者的項目招標(biāo)、設(shè)計、施工等活動；不準(zhǔn)向外來投資企業(yè)攤派、集資、募捐；不準(zhǔn)延誤招商引資的任何事項；不準(zhǔn)干擾外來投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。三、明確思路，扎實工作，推動現(xiàn)代商貿(mào)流通和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、達成鐵路復(fù)線等重點交通工程的相繼建成，遂寧將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢明顯，空間越來越大。我們要在扎實推進“工業(yè)強市”的同時，高度重視、大力推進現(xiàn)代商貿(mào)流通和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(一)以擴大內(nèi)需為重點，在積極開拓市場上下功夫。要進一步鞏固和繁榮城市市場。創(chuàng)新營銷方式，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展新的消費領(lǐng)域，增加新的消費商品，創(chuàng)辦新的消費業(yè)態(tài)，不斷擴大居民在住房、汽車、家電、通信、教育、體育健身、衛(wèi)生保健等方面的消費。要大力開拓農(nóng)村市場。把農(nóng)民的賣與買結(jié)合起來，想方設(shè)法把農(nóng)民手中的產(chǎn)品銷出去，使農(nóng)民手中有錢，將農(nóng)村的潛在需求轉(zhuǎn)化為實際需求。要努力開拓市外市場。繼續(xù)走“政府搭臺、企業(yè)唱戲”路子，組織流通企業(yè)參加和舉辦各類商品博覽會、展銷會、洽談會，引導(dǎo)和支持流通企業(yè)到市外建立商品銷售中心、分銷站、經(jīng)銷或代銷點，擴大商品經(jīng)營，提高我市商品國內(nèi)市場占有率。(二)以構(gòu)建川中商貿(mào)中心為重點，在商品市場建設(shè)上下功夫。這方面，很多落后地方都有成功的例子。比如山東有一個沂蒙山區(qū)，過去這個地方是一個封閉的典型，是一個打游擊戰(zhàn)爭的好地方，有一部電影叫《孟良崮戰(zhàn)役》，你看那個山多高多大呀。打游擊的地方不一定是發(fā)展商品經(jīng)濟的好地方，但是他們后來搞得不錯。過去的沂蒙山區(qū)極端封閉，被描述成“四塞之崮，舟車不通，內(nèi)貨不出，外貨不入”。但如今這里已成為全國著名的商品集散地，建起了全國第三大工業(yè)品批發(fā)市場，每天有30萬客流進出，*年交易額達到380億元。這么大的人流、物流、信息流和資金流，如潮水一般沖刷著臨沂人的頭腦，也激活了臨沂經(jīng)濟的每一個細胞?！稗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)化+專業(yè)市場”是浙江經(jīng)濟能夠領(lǐng)先全國的基本經(jīng)驗。桐鄉(xiāng)不產(chǎn)羊毛，卻有全國最大的羊毛衫市場；仙居不產(chǎn)白銀，卻有全國最大的白銀市場；東陽不產(chǎn)木頭，卻有全國最大的木線市場；永康不產(chǎn)金屬，卻有全國最大的五金市場。這些成功的做法，我們要認真學(xué)習(xí)借鑒。要充分利用交通優(yōu)勢，以城市為中心，以農(nóng)村為依托，高、中、低檔相結(jié)合，大力推動商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)，培育和發(fā)展商品市場，逐步建立與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代商品流通設(shè)施，努力把我市建成川中地區(qū)的商貿(mào)中心。(三)以強化建設(shè)為重點，在促進旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。旅游業(yè)是世界各國著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也被列為我國國民經(jīng)濟增長點之一。小平同志指出“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”遂寧，作為成渝經(jīng)濟圈內(nèi)的一個新興城市，與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形。近年來，隨著交通條件的改善，特別是今年底遂渝快速鐵路將通車投入運