安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟效益審計第01章經(jīng)濟效益審計基本理論(編輯修改稿)
2024-08-28 17:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 經(jīng)濟效益審計是由專職機構和人員，采用專門的程序和方法，取得審計證據(jù)，對照選定的標準，以評價、衡量和證實被審計單位或項目經(jīng)濟活動所體現(xiàn)經(jīng)濟效益的優(yōu)劣，以促進改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，加強宏觀調控的一種獨立經(jīng)濟監(jiān)督活動。 ? 經(jīng)濟效益審計是有獨立的審計機構和人員，運用現(xiàn)代科學技術方法和一定標準，對國民經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的資金運動和經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、評價、鑒證，確定其合理性、有效性，提出改進建議，以提高經(jīng)濟效益為直接目的的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。 ? 經(jīng)濟效益審計是審計者受財產(chǎn)所有者的委托，根據(jù)有關法律、法規(guī)和標準，對行政機關、企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、評價、鑒證，以促進其提高經(jīng)濟效益，加強宏觀調控的一種獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。 ? 三泰集團審計部認為：經(jīng)濟效益審計是審計人員受財產(chǎn)所有者的委托，根據(jù)有關法律、法規(guī)和標準，對被審計單位（項目）經(jīng)濟活動的真實性、合法性，管理制度的科學性、有效性，以及經(jīng)營戰(zhàn)略的長遠性、正確性進行監(jiān)督、評價、鑒證，以促進其提高經(jīng)濟效益，加強宏觀調控的一種獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。 ? 即：經(jīng)濟效益審計 = 真實合法審計 + 管理制度（法規(guī)） ? 我們認為下面的概念適應性更強、更科學：經(jīng)濟效益審計是由獨立的審計機構和審計人員，對被審單位或項目的經(jīng)濟活動進行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，對照一定的標準評定經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀和潛力，提出提高經(jīng)濟效益的建議，促使其改善管理，提高效益的一種審計（獨立的經(jīng)濟監(jiān)督）活動。 ? 經(jīng)濟效益審計的主體是具有法定資格的審計機構和人員。 ? 經(jīng)濟效益審計的對象是被審單位的經(jīng)濟活動。 ? 經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容是經(jīng)濟效益審計對象的具體化。包括：財政、財務收支；經(jīng)營、管理活動和資產(chǎn)、負債、損益；內(nèi)部控制制度；建設項目和投資項目。 ? 經(jīng)濟效益審計的職能包括：監(jiān)督、評價和鑒證。 ? 經(jīng)濟效益審計標準是衡量經(jīng)濟效益優(yōu)劣的尺度。 ? 經(jīng)濟效益審計方法中大量運用經(jīng)濟活動分析、現(xiàn)代管理方法、數(shù)理統(tǒng)計方法和數(shù)學方法。 二、經(jīng)濟效益審計的概念要素 （一）審計主體及其分工 ? 經(jīng)濟效益審計主體是指由誰執(zhí)行審計的問題，獨立的、具有法定資格的審計機構和人員是經(jīng)濟效益審計的主體。 ? 一般地說，我國經(jīng)濟效益審計主體包括： ? 1．審計機關及審計干部 ? 審計機關代表國家和政府的利益，而這種利益體現(xiàn)在兩方面： ? （ 1）國有資產(chǎn)所有者的利益； ? （ 2）社會管理者的利益。 ? 2．內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計師 ? 內(nèi)部審計是本部門或者本單位內(nèi)部建立的審計機構對本部門及下屬單位的財政、財務收支和經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行的審計。在實際生活中，大量的效益審計由企業(yè)內(nèi)部審計機構來進行。內(nèi)部審計在從事經(jīng)濟效益審計方面具有獨特的優(yōu)勢。 ? 內(nèi)部審計部門開展經(jīng)濟效益審計的優(yōu)勢在于： ? 一是內(nèi)部審計部門開展效益審計與其評價內(nèi)部控制的職能相結合，因此效益審計可經(jīng)常性地開展； ? 二是內(nèi)部審計部門熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這是開展效益審計的有利因素； ? 三是內(nèi)部審計部門可隨時、直接與最高管理當局溝通，因此效益審計容易開展并取得效益。 ? 3．會計師事務所和注冊會計師 ? 社會審計組織所承擔的經(jīng)濟效益審計，主要包括管理咨詢和投資咨詢。在一些特殊的審計項目中，社會審計可能還要對被審計單位經(jīng)濟效益的實現(xiàn)程度進行鑒證，如在任期經(jīng)濟責任審計、承包合同兌現(xiàn)審計等。 ? 三種不同的審計主體在經(jīng)濟效益審計中承擔的任務是不同的，它們之間的分工也是比較明確的，可以概括表示如下： 審計主體 審計任務分工 審計機關和審計干部 政府績效審計、國有資產(chǎn)營運效益審計、國家建設項目經(jīng)濟效益審計 內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計師 企業(yè)經(jīng)營管理審計、固定資產(chǎn)投資項目效益審計、內(nèi)部控制檢查、部門單位財政財務收支效益審計 會計師事務所和注冊會計師 管理咨詢、投資咨詢、經(jīng)濟效益鑒證 ? （二）審計對象客體 ? 經(jīng)濟效益審計對象，是單位的經(jīng)濟活動，效益審計的范圍比財務審計廣泛，有些未表現(xiàn)為財務收支的經(jīng)濟活動也需要進行審計。 ? 經(jīng)濟效益審計的客體，就是被審計的單位或部門。 ? 在我國，經(jīng)濟效益審計的客體既可以是企業(yè)，也可以是政府部門或事業(yè)單位，其范圍是十分廣泛的。 ? 在我國，由于法律授權和審計手段的限制，經(jīng)濟效益審計的對象范圍暫時只能是： ? 1．財政收支、財務收支； ? 2．經(jīng)營、管理活動； ? 3．資產(chǎn)、負債、損益； ? 4．內(nèi)部控制制度； ? 5．建設項目和投資項目。 ? （三）審計目的 ? 審計目的，是指根據(jù)一定的審計環(huán)境所確立的，用以引導審計行為發(fā)生，對審計行為結果的一種期望。經(jīng)濟效益審計的目的是由審計環(huán)境決定的。某類審計作為社會實踐活動，總是在一定的社會歷史背景下進行的，其目的的確立離不開諸多社會環(huán)境因素的影響，經(jīng)濟效益審計也不例外。 ? 經(jīng)濟效益審計的目的是促進審計對象提高經(jīng)濟效益，控制和降低經(jīng)營、管理、投資等風險。 ? 經(jīng)濟效益審計的目的可分為兩個層次： ? 1．直接目的是財政、財務收支及經(jīng)濟活動的有效性、合理性、可行性。 ? 2．最終目的是促進審計授權人和委托人提高經(jīng)濟效益，降低管理、經(jīng)營和投資的風險。 ? （四）審計職能 ? 經(jīng)濟效益審計的職能，就是指經(jīng)濟效益審計本身所固有的內(nèi)在功能。 ? 經(jīng)濟效益審計具有三種職能： ? 1．監(jiān)督職能 ? 2．評價職能 ? 3．鑒證職能 ?（五）審計方法 ?經(jīng)濟效益審計是審計的類別之一，因此，審計方法的基本方法要素同樣適用于經(jīng)濟效益審計。 審計取證方法 事實真相 判斷
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