【文章內(nèi)容簡介】 培養(yǎng)了大量管理人才和創(chuàng)業(yè)科學(xué)家。 — 重視人才引進(jìn)，外來人才在園區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用：硅谷華裔和印度裔創(chuàng)辦的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)占到 23%；新竹回歸人才創(chuàng)建的企業(yè)占 40%；中關(guān)村留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的近 20%。 — 人才流動性不盡相同：硅谷是世界上 “ 跳槽率 ” 最高的地區(qū)，人才流動的比率是 30% ；而劍橋人員很少流動。 — 注重人才激勵：其中股票期權(quán)是最普遍的高新技術(shù)企業(yè)人才激勵措施 三、世界一流園區(qū)基準(zhǔn)研究 政府支持 — 通過優(yōu)惠政策、政府采購、研發(fā)投入等多種方式，政府在世界一流園區(qū)發(fā)展過程中起著非常重要的作用。 美國硅谷 — 頒布 “ 采購美國產(chǎn)品法 ” ，國防采購；通過“ 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法案 ” ，實(shí)施研發(fā)抵稅政策；設(shè)立小企業(yè)局為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保；實(shí)施專門為吸納國外人才的 HIB簽證計(jì)劃 ； 臺灣新竹 — 實(shí)施 “ 兩兆雙星 ” 計(jì)劃 ；成立了由海外著名華裔科學(xué)家組成的科學(xué)顧問委員會 ；頒布了 《 科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置條例 》 等一系列法規(guī)和制度 ；提供大量的資金用于新竹園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ；公共財(cái)政投入支持企業(yè) Ramp。D：設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品獎 。 出臺 “ 科技園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃獎助 ” 和 “ 關(guān)鍵零配件研發(fā)資助計(jì)劃 ” 等 三、世界一流園區(qū)基準(zhǔn)研究 印度班加羅爾 — 制定了 《 信息技術(shù)法 》 、 《 軟件技術(shù)園區(qū)（ SPT）計(jì)劃 》 ；強(qiáng)制性的政府購置國產(chǎn) IT產(chǎn)品 ；在美國設(shè)立國際商務(wù)支持中心，及時(shí)反饋美國市場信息 ；設(shè)立技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用基金，出臺 《 征收研究與開發(fā)稅的條例 》 ； 劍橋科學(xué)園 — 制定有利的政策和采取鼓勵性措施等間接手段來支持園區(qū)技術(shù)發(fā)展；獨(dú)特的鼓勵創(chuàng)新和人才流動的措施與政策 ；對園區(qū)的高技術(shù)公司提供資金、稅收、法律等方面的優(yōu)惠政策； 法國索菲亞 安蒂波里斯 — 設(shè)立總額達(dá) 7億法郎的 “ 國家啟動資金 ” ；制定了 “ 技術(shù)開發(fā)投資稅收優(yōu)惠 ” ；設(shè)立半公立的蔚藍(lán)海岸發(fā)展署，負(fù)責(zé)國際推廣工作； 三、世界一流園區(qū)基準(zhǔn)研究 韓國大德 — 頒布了 《 高技術(shù)工業(yè)都市開發(fā)促進(jìn)法 》 ；設(shè)立 “ 創(chuàng)業(yè)基金 ” ； 愛爾蘭 — 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)，如購買世界電訊公司增強(qiáng)型寬帶；設(shè)立就業(yè)和培訓(xùn)的投資補(bǔ)貼；有針對性地在《 美國商業(yè)周刊 》 、 《 財(cái)富 》 等報(bào)刊上刊登大量富有創(chuàng)意的廣告 ； 以色列 — 頒布 《 工業(yè)研究與開發(fā)鼓勵法 》 ；出臺軍轉(zhuǎn)民計(jì)劃 ；制定 “ 移民研究資助計(jì)劃 ” 、 “ 地區(qū)研究與開發(fā)中心吸收計(jì)劃 ” 、 “ 技術(shù)學(xué)士進(jìn)修計(jì)劃 ” 、 “ 獎學(xué)金計(jì)劃 ”等計(jì)劃，成立了全國長期吸收科技移民計(jì)劃委員會；實(shí)施科技孵化器計(jì)劃； 中關(guān)村 — 高新技術(shù)企業(yè)自注冊之日起，所得稅 “ 三免三減 ” ，稅率 15%；設(shè)立 “ 中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金 ” ； “ 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 ” ；中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金等 。 三、世界一流園區(qū)基準(zhǔn)研究 中介組織 — 非營利性中介組織 硅谷 — 行業(yè)協(xié)會在硅谷的產(chǎn)業(yè)體系中扮演著關(guān)鍵的整合角色。生產(chǎn)協(xié)會積極與州政府配合為地區(qū)發(fā)展解決環(huán)境、土地使用和運(yùn)輸問題；西部電子產(chǎn)品生產(chǎn)商協(xié)會為產(chǎn)業(yè)界提供管理討論班和其它教育活動，并鼓勵中小規(guī)模公司之間的合作；半導(dǎo)體設(shè)備和原料協(xié)會也為半導(dǎo)體芯片技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一做出了重要貢獻(xiàn)。 愛爾蘭 — 成立愛爾蘭工業(yè)發(fā)展局（ IDA Ireland），它是獨(dú)立的準(zhǔn)政府性引資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)引進(jìn)外資業(yè)務(wù)，鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)擴(kuò)展，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；成立愛爾蘭企業(yè)局（ Enterprise Ireland），主要任務(wù)就是與中小企業(yè)建立 “ 合作伙伴關(guān)系 ” ，幫助企業(yè)持續(xù)提高競爭力，大力推動企業(yè)的銷售和出口增長，擴(kuò)大就業(yè)； 三、世界一流園區(qū)基準(zhǔn)研究 以色列 — 成立以色列小企業(yè)局，并成立了中小企業(yè)發(fā)展中心等中介組織，從組織、經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)等方面給予支持，為企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境，推動制訂和實(shí)施政府關(guān)于鼓勵小企業(yè)的政策，制訂和實(shí)施各種支持小企業(yè)的辦法等； 新竹 — 1996年 1月，國際半導(dǎo)體設(shè)備與材料協(xié)會在新竹成立臺灣地區(qū)辦事處，每年舉辦半導(dǎo)體設(shè)備與材料產(chǎn)業(yè)臺灣地區(qū)展覽會，展覽推介當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，協(xié)助企業(yè)獲得世界各國貿(mào)易機(jī)會，現(xiàn)在該展覽會已成為世界第四大工業(yè)博覽會； 大德 — 設(shè)立大德中小企業(yè)綜合支持中心，目的是為中小企業(yè)提供全方位的綜合支持服務(wù)，促進(jìn)其經(jīng)營活性化，提供中小企業(yè)情報(bào)、咨詢、創(chuàng)業(yè)支持、資金支持、技術(shù)開發(fā)支持、地方商品展示販?zhǔn)?、支持企業(yè)集團(tuán)化等。 三、世界一流園區(qū)基準(zhǔn)研究 班加羅爾 — 成立印度軟件技術(shù)園（ STPI），促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)出口；印度全國軟件和服務(wù)公司協(xié)會 (NASSCOM)在印度政府制定軟件發(fā)展戰(zhàn)略和各種優(yōu)惠政策、向全世界宣傳和推介印度軟件企業(yè)等方面發(fā)揮重要作用；電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會 (ESC)，不但扮演著作為企業(yè)與政府之間溝通橋梁的角色，而且還從事軟件市場的信息收集、分析和研究工作，為政府和企業(yè)提供市場信息與建議，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場； 索菲亞 安蒂波里斯 — 成立索非亞 ?安蒂波利斯基金會，其宗旨是致力于把科技城辦成科研、教育、企業(yè)三者相結(jié)合的高技術(shù)中心；成立新興企業(yè)培植中心，作為新興企業(yè)的 “ 孵化器 ” ；成立國際智密區(qū)俱樂部，主要目的是在國際范圍內(nèi)為進(jìn)入科技城和智密區(qū)的機(jī)構(gòu)提供方便；成立索非亞 ?安蒂波利斯接待中心，主要職能是出租辦公用地和提供會議室、接待室等。 中關(guān)村 — 成立了中關(guān)村外商協(xié)會、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會、北京創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、信用促進(jìn)協(xié)會、北京軟件行業(yè)協(xié)會、北京中關(guān)村國際孵化軟件協(xié)會等協(xié)會組織，并組建了協(xié)會聯(lián)系會 ； 三、世界一流園區(qū)基準(zhǔn)研究 中介組織 — 專業(yè)中介服務(wù)組織 硅谷 — 主要包括會計(jì)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、獵頭公司以及物業(yè)管理公司、保安公司等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。硅谷的中介服務(wù)體系加強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，促進(jìn)了各創(chuàng)新要素的整合； 新竹 — 形成一整套的中介機(jī)構(gòu)，包括科技成果和技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、各類評估機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及提供法律、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)的其他中介機(jī)構(gòu)； 劍橋 — 形成多層次、全方位、結(jié)構(gòu)合理的科技中介服務(wù)體系，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著不可替代的積極作用；具有完善的法律服務(wù)體系；存在大量的孵化器；建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。 四、世界一流園區(qū)行動方案 國家高新區(qū)成立十五年來，整體建設(shè)取得較大成績，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。新時(shí)期，圍繞國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國家建設(shè)，按照 “ 四位一體 ” 定位和“ 五個轉(zhuǎn)變 ” 要求，國家高新區(qū)即將進(jìn)入以自主創(chuàng)新為核心的 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 新階段。要在國家戰(zhàn)略中承擔(dān)起更加重要的使命和責(zé)任，就必須有一部分高新區(qū)率先建成世界一流園區(qū)。借鑒世界一流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體情況，特制定此行動方案，為國家高新區(qū)爭創(chuàng)世界一流園區(qū)指明方向。 四、世界一流園區(qū)行動方案 （ 一 ） 、 承擔(dān) “ 四位一體 ” 歷史使命 ， 確定世界一流園區(qū)目標(biāo) 世界一流園區(qū)的基本特征 借鑒并綜合國際上先進(jìn)園區(qū)發(fā)展歷程 ， 世界一流園區(qū)普遍具有四個特征 ， 即是新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地 ， 走向產(chǎn)業(yè)高端 ， 引領(lǐng)世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；具有較強(qiáng)的內(nèi)生增長機(jī)制 ， 能從創(chuàng)業(yè)培育出有國際競爭力的跨國大公司；聚集了大量高端要素和專業(yè)要素 （ 集群 ） ；創(chuàng)造新時(shí)代前沿的模式 、 制度和文化 。 四、世界一流園區(qū)行動方案 世界一流園區(qū)的建設(shè)原則 高端原則 — 世界一流園區(qū)首先是國家 “ 發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 ” 使命的承載區(qū)，必須發(fā)展高附加值、高成長性、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎； 集約原則 — 世界一流園區(qū)作為新時(shí)期國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略