【文章內容簡介】 組和縣處級以上領導干部為重點，完善對中心組學習的考核制度，開展縣處級以上中心組學習巡聽旁聽督學活動，建立市委中心組學習情況通報制度。加強干部分層分級輪訓和專題學習交流，開展“三學三跟進”讀原著活動，把學習不斷引向深入。成立“四個全面”戰(zhàn)略思想研究中心，舉辦縣（市、區(qū)）黨政正職及省級機關處級以上干部“四個全面”戰(zhàn)略布局研修班，開展“四個全面”宣講基層行，增強黨員干部協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺。、切實加強理想信念教育和黨性教育。著眼固本培元、補鈣鑄魂，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強中國特色社會主義理論體系、馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義哲學和黨史、國史、社會主義發(fā)展史的學習，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、黨執(zhí)政規(guī)律的認識，引導黨員干部堅守前進方向、堅守理想信念、堅守正義良知。將《黨章》作為各級黨組織經(jīng)常性學習內容和理論培訓主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學習以信仰、忠誠、為民、擔當為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養(yǎng)。推動黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、恪守社會公德、遵從職業(yè)道德、培育家庭美德。、切實增強理論武裝的針對性實效性。認真落實省委關于加強和改進領導干部學習的《規(guī)定》，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，突出真學真懂真信真用，把學習成果轉化為堅定的理想信念，轉化為推動發(fā)展的實際能力。加強對主流媒體、網(wǎng)絡媒體等輿論陣地建設和管理，辦好理論學習網(wǎng)站和理論微博微信傳播平臺。充分發(fā)揮黨校（行政學院）干部教育主渠道作用，突出理論武裝、黨性鍛煉、能力培訓，用好學好第四批全國干部學習培訓教材，提高培訓質量。加強離退休干部思想政治引領。加大優(yōu)秀典型選樹宣傳力度，推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。健全黨委意識形態(tài)工作責任制，建立意識形態(tài)領域情況分析研判預警和黨員干部思想動態(tài)分析研判機制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。全面推行領導干部述學制度，與年終述職述廉結合起來，把學習作為考核評價的重要方面，推動黨員干部及時學、全面學、深入學，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。三、嚴肅黨內政治生活，堅決執(zhí)行民主集中制、嚴格規(guī)范領導班子民主生活會。堅持全面從嚴治黨從黨內政治生活嚴起，充分運用群眾路線教育實踐活動成功經(jīng)驗，經(jīng)常性拿起批評和自我批評有力武器，建立保證領導班子民主生活會質量的長效機制。嚴格規(guī)范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實各環(huán)節(jié)工作。嚴把審查審核關，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度。嚴把批評和自我批評關，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導督導和點評制度。嚴把整改落實關，建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。、堅持和完善黨內生活制度。按照堅持、加強、創(chuàng)新的要求，認真落實基層黨組織“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，堅持一月一主題，使每次黨內生活都有實質性內容，質量不斷提高。黨組織書記帶頭，黨員領導干部每年至少為基層黨員講一次黨課。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，領導班子成員嚴格按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。認真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負責同志、班子成員之間、班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志每年至少談心談話一次。完善黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，把評議結果作為黨內表彰和組織處置的重要依據(jù)。定期檢查黨內生活有關規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理；對沒有按規(guī)定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，要嚴肅追究主要負責人責任。、完善領導班子決策運行機制。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統(tǒng)一，凡屬經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設以及黨的建設工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領導班子按民主集中制原則討論決定。不斷完善和嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則，把決策前調研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估作為決策必經(jīng)程序，班子議事要充分發(fā)揚民主，充分聽取各方面意見包括少數(shù)人的不同意見，按照議事程序進行正確集中，及時形成科學決策。規(guī)范市、縣黨政正職職責分工，探索市、縣領導班子對人財物和工程項目科學分工管理的辦法措施，建立完善國有企業(yè)“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經(jīng)理層溝通機制，全面推行領導班子討論重大事項一把手末位表態(tài)制度，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實、責任倒查追究及糾錯糾偏制度。完善決策落實機制，決策一經(jīng)集體決定，就要堅決付諸實施，分管領導要一抓到底、確保落實。四、從嚴選好管好干部，健全干部管理科學體系、嚴把選人用人關。按照習近平總書記提出的“字”好干部標準和“三嚴三實”要求，緊扣協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“邁上新臺階、建設新江蘇”的需要，大力選拔能夠推動“兩個率先”的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴治黨責任的干部。認真貫徹《干部任用條例》，從嚴從實堅持原則、執(zhí)行標準、履行程序、遵守選人用人紀律，提高選人用人公信度。落實黨委（黨組）在選人用人上的領導和把關責任，堅持選賢任能、知人善任、用當其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。規(guī)范干部選拔任用工作動議環(huán)節(jié)，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責任，探索并推行實名制推薦干部辦法。改進民主推薦、民主測評，適當增加黨委（黨組）、分管領導和組織部門權重，強化考察識別的責任，科學分析運用推薦測評結果，不簡單以票取人。區(qū)分選任制和委任制干部不同特點，探索差別化分類選拔機制。認真落實《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》，選優(yōu)選強事業(yè)單位領導人員。、嚴格干部德和政績考核。改進干部考察工作，采取提前介入、改進程序、查看檔案、延伸考察、重點測試等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，防止干部帶病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，認真執(zhí)行《關于嚴格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實績分析、專項調查等舉措，全面準確掌握干部德的表現(xiàn)。建立干部德的考核檔案，強化考核結果運用，對德不過關的，能力再強也一律不用。黨委（黨組）向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴格把關、作出負責的評價。制定改進干部政績考核評價工作的意見，突出考核領導干部在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動改革發(fā)展的實際成效，為建設新江蘇做出的實際貢獻，加大黨的建設、民生建設、法治建設、資源節(jié)約集約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、平安建設等指標的權重，防止和避免簡單以經(jīng)濟增長速度評價政績。根據(jù)各地各單位發(fā)展基礎、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。建立由組織部門牽頭、相關部門參與的干部實績分析聯(lián)席會議制度，推行工作日志、業(yè)績全程紀實、實績公示公議。制定加強領導班子和領導干部綜合研判工作辦法，及時掌握領導班子運行情況和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)。加強領導干部經(jīng)濟責任審計結果運用。、從嚴從緊管好干部。嚴格執(zhí)行省委《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規(guī)定》，突出干部的先進性和示范性，嚴格標準要求、強化措施配套、落實管理責任，做到從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理全覆蓋。重點加強干部日常管理監(jiān)督，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。加強對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴格規(guī)范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。健全領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度，加強抽查核實結果的運用和違規(guī)違紀懲戒力度。嚴格執(zhí)行領導干部從政行為和離任從業(yè)限制規(guī)定以及在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會兼職規(guī)定，建立關鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔任公職和社會組織職務等備案管理制度。加強對“祼官”任職管理。認真落實中央《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，健全激勵、獎懲、問責機制，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，堅決進行組織調整。、堅決整肅選人用人風氣。嚴格實施干部選拔任用職數(shù)預審制度，干部職數(shù)配備未經(jīng)上級組織部門審核同意的，選拔任用方案不得上會討論。全面推行干部選拔任用工作全程紀實，完善擬提拔人選征求紀委意見制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”。加強干部檔案日常管理，嚴肅整治干部檔案造假行為，嚴格任前審核，發(fā)揮干部檔案在干部選拔任用中的基礎作用。定期開展選人用人專項檢查，加強巡視工作對選人用人的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，做到有報必查、查必查清。嚴格實行嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。健全“”等舉報監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。、改進黨管人才方式方法。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，進一步加強和改進黨管人才工作，科學規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實人才發(fā)展政策，協(xié)調各方資源力量，更好服務凝聚各類人才。以蘇南人才管理改革試驗區(qū)為契機，先行先試，改進人才培養(yǎng)、評價、激勵等辦法，深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。以“雙創(chuàng)計劃”、“工程”、科技鎮(zhèn)長團、科技企業(yè)家和新型技能人才培育等重點人才工程為引領，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高技能人才，建設高素質人才隊伍，進一步推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)揮市場在人才資源配置方面的積極作用，加強和改進人才服務，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造具有核心競爭力的人才高地。五、持之以恒狠抓作風，著力形成作風建設新常態(tài)、毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神落實。建立作風建設聯(lián)動督查機制，加大對規(guī)定精神落實情況檢查力度，圍繞重要時間節(jié)點和重要問題反映開展專項督查，財政、審計等相關職能部門有針對性地加強專業(yè)督查，建立作風問題舉報核查專辦制度，對頂風違紀行為從嚴查處，加大通報曝光力度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進中央項、省委項專項整治，定期梳理作風方面的突出問題，充實專項整治內容，確保取得群眾滿意成效。定期開展群眾評議機關部門作風、評議行風，完善作風網(wǎng)絡輿情收集辦法，拓寬群眾監(jiān)督渠道。對不重視作風建設、不敢動真碰硬的，約談其黨委（黨組）主要負責人，責令限期整改。、引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”。扎實開展“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，推動黨員干部切實按照“三嚴三實”修身做人，加強自身修養(yǎng)、鍛造過硬品格，始終保持為民務實清廉本色。按照“三嚴三實”律己用權，時時處處以鐵的紀律嚴格約束自己，堅持為民秉公依法廉潔用權，確保人民賦予的權力真正用來服務人民。按照“三嚴三實”要求干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔當?shù)木窈颓笳鎰諏嵉淖黠L，擔負起黨和人民賦予的職責。圍繞踐行“三嚴三實”，在修身用權律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人方面，進一步規(guī)范黨員領導干部行為。、推動黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當作為。著力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容探索創(chuàng)新中失誤的良好氛圍，引導黨員干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作。制定推動干部擔當作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區(qū)本單位黨員干部的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，切實解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔當、奮發(fā)有為的干部。推行權力清單和部門責任清單制度，科學定崗定責，合理分配任務，做到行權有責、追責有據(jù)，加大問責力度。在健全公務員職務與職級并行制度基礎上，規(guī)范和完善干部履職盡責激勵機制，充分調動黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性。、健全直接聯(lián)系服務群眾長效機制。持續(xù)深化領導干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務基層、聯(lián)系群眾，創(chuàng)新方式方法，不斷豐富內涵，推動“三解三促”常抓常新、聯(lián)系群眾常聯(lián)常親。全面推行機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，推廣群眾工作團、民生工作站等有效做法，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務群眾。認真落實省委關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施辦法，嚴格執(zhí)行領導干部調查研究、基層聯(lián)系點、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實際問題。健全各級黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。、重視領導干部家風建設。領導干部家風是領導干部作風的重要表現(xiàn)。教育引導各級領導干部正確對待親情，決不能利用手中權力為親屬、子女謀取不當利益，更不能通過他們進行違紀違法活動。注重良好家風養(yǎng)成，管住管好配偶子女，督促他們嚴格遵守關于規(guī)范領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為有關規(guī)定，決不能縱容和放任他們利用自己的職務影響謀取私利。切實加強對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀，不容許打著領導“旗號”謀私。黨委（黨組）要把領導干部家風作為領導班子和領導干部作風建設的重要內容，定期檢查有關情況。六、從嚴抓基層打基礎，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力、深化基層服務型黨組織創(chuàng)建。牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向，把黨要管黨、從嚴治黨方針貫徹落實到基層，突出政治屬性、強化服務功能，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。認真落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，制定進一步加強農(nóng)村基層黨建工作意見，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領導核心地位不動搖，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設置，深入推進村級“四有一責”建設，推動蘇北省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“新八有”目標，推行村（社區(qū)）黨組織星級化管理，以加強村務監(jiān)督為重點完善鄉(xiāng)村治理機制，提高農(nóng)村基層黨組織向心力。優(yōu)化社區(qū)黨建工作運行機制，深化“三強一化”建設，推進機關在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作，廣泛開展黨員志愿服務活動。完善發(fā)揮高校、科研院所、國有企業(yè)黨組織政治核心作用的機制、途徑和方法，加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發(fā)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建信息化平臺和黨群綜合服務中心建設，探索加強外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會黨建工作，創(chuàng)新和完善離退休干部黨組織建設。健全經(jīng)常性整頓、常態(tài)化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機制。以基層服務型黨組織創(chuàng)建帶動服務型群團組織創(chuàng)建，形成黨群共建共促的合力。、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。站在鞏固黨執(zhí)政基礎的全局高度，認真做好選派優(yōu)秀機關干部到村擔任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。開展選樹“吳仁寶式優(yōu)秀村黨組織書記”活動，加大