【文章內(nèi)容簡介】 突出的有彩色電視機和建筑門窗等綜合標準化項目。恰在這時，系統(tǒng)論、控制論、信息論開始向標準化領域滲透，使許多標準化工作者認識到綜合標準化符合系統(tǒng)觀點，有許多優(yōu)勢，產(chǎn)生了開展綜合標準化的強烈愿望，迫切需要方法指導。為了適應客觀上的這種需要，中國標準化綜合研究所于1985年列項研究綜合標準化的理論與方法問題，并于1987年11月與中國標準化協(xié)會聯(lián)合召開了我國首次綜合標準化學術研討會，在更大范圍內(nèi)總結(jié)了我們自己的經(jīng)驗。但是，這些經(jīng)驗是零散的、不系統(tǒng)的，只有將其納入標準才能對全國的工作起引導和推動作用。1987年中國標準化與信息分類編碼研究所承擔了國家科委下達的“科技引導性項目——綜合標準化”研究任務，試圖在總結(jié)自己經(jīng)驗的基礎上制定一套指導開展綜合標準化的國家標準。這項工作的大體經(jīng)歷是：1.對前蘇聯(lián)綜合標準化的分析和借鑒綜合標準化雖然是前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，是高度集權、高度計劃的標準化方法，但其基本原理是科學的，比起慣常的工作方法，具有明顯的優(yōu)越性，其合理的內(nèi)核完全可以為我所用。我們在開展綜合標準化研究過程中，始終遵循這樣一條基本原則：從中國實際出發(fā)，取別人之長，避別人之短，探索一條適合自己的路子。為此，聯(lián)系我國的實際，對蘇聯(lián)的綜合標準化如何為我所用做了如下的分析：①關于跨行業(yè)、跨部門的重大項目綜合問題蘇聯(lián)的綜合標準化是吸取了以往那種重點不突出、作用不明顯的工作模式的經(jīng)驗教訓，一開始就把綜合標準化課題瞄準了對國民經(jīng)濟和國防建設有重要意義的產(chǎn)品和項目，并利用國家掌控的標準化資源和政府主管標準化工作的體制上的優(yōu)勢，進行跨行業(yè)、跨部門的綜合協(xié)調(diào)，在較短時間內(nèi)使標準的作用充分發(fā)揮出來。這對資本主義國家來說是望塵莫及的。應該說前蘇聯(lián)重工業(yè)基礎的建立，國防尖端產(chǎn)品的研制，重大工程項目的建設都有綜合標準化的貢獻。但是，任何一種方法的科學性都是相對的、有條件的。作為國家標準化機構，如能抓住事關國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)品或重大課題，每年或每五年搞上幾個，把手中的標準化資源用到刀刃上。這樣做不僅可以突顯標準化的作用和效果，而且還可以帶動部門、地方和企業(yè)形成上下互動的生動活潑的工作局面。如果這樣的項目上多了，就可能力不從心。蘇聯(lián)在1976年至1980年的五年計劃期間就上了160個這樣的項目，需要協(xié)調(diào)的標準多達數(shù)千個，這種超出人的能力的工作難免會失敗。因此，把握這個“度”很重要。②關于多種方法并舉的問題綜合標準化雖然有其特有的優(yōu)越性，但卻不可能用這一種方法去解決所有的標準化問題。它對于成套性強的標準化項目較適用，而對于像基礎標準、通用方法標準或產(chǎn)品標準中的局部特性標準（如顧客要求的指標），就可能不適用。因此，就標準化的方法來說，應該是多種方法并舉。當年的蘇聯(lián)國家標委，由于綜合標準化項目安排過多，戰(zhàn)線過長，整個標準化活動都圍著綜合標準化轉(zhuǎn)。這種情況，可能也不是出于國家標委的自愿，中央政府過多的行政干預，部長會議三令五申加快綜合標準化。來自上邊的壓力，加上計劃經(jīng)濟慣用的高指標，綜合標準化即使不走向它的反面，也不可能持久。③關于綜合標準化的主體問題蘇聯(lián)的綜合標準化是國家獨攬的標準化，不僅相關標準都制定為國家標準和部門標準，而且靠國家行政力量推行，企業(yè)則只能聽從國家安排。根據(jù)我們的理解，綜合標準化作為一種方法，不僅政府可以用，而且對于我國企業(yè)加快技術進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、參與市場競爭有著極重要的作用，這種方法完全可以在企業(yè)里應用。為證實這個觀點，研究過程中安排了各種類型的企業(yè)進行試驗，都取得了滿意的效果。2.綜合標準化的國家標準在反復試驗中產(chǎn)生綜合標準化的研究，走的是這樣一條技術路線：①運用現(xiàn)代系統(tǒng)理論，總結(jié)國內(nèi)外已有的經(jīng)驗和教訓，結(jié)合我國國情，確立綜合標準化的理論基礎和方法原則。②在基本理論指導下，吸取蘇聯(lián)國家標準中的科學成果、結(jié)合國內(nèi)已有的試點經(jīng)驗，編制出《綜合標準化工作導則》系列國家標準（草案）。③以《導則》為依據(jù)進行試點。各個試點項目分別為驗證和修改標準草案提供了第一手資料。經(jīng)過修改后的標準草案，分別于1990年和1991年被批準為國家標準。3.國家科委的引導性項目被扼殺在萌芽狀態(tài)綜合標準化的5項國家標準剛剛批準，還沒來得及宣貫；國家科委的科技引導性項目剛剛驗收，還沒來得及“引導”，中國大地上便刮起了一場企業(yè)升級定級在狂風。這場風，來勢異常迅猛，它幾乎把所有的企業(yè)都刮得一邊倒，都被卷進了有極大吸引力的“升級”的旋渦。企業(yè)標準化升級則是企業(yè)升級的前提之一，因此企業(yè)標準化受到了從未有過的重視。為了升級必須在極短時間內(nèi)依照體系表配齊所有標準，只要能升上級可以不借一切代價、甚至可以不擇手段。來不及編寫標準就照別的企業(yè)的標準抄，由于忙中出錯連別的企業(yè)的名稱也一起抄過來的事屢屢發(fā)生。有需求就會有創(chuàng)造。有人出版了厚厚三大本典型標準，不論是那個部門的管理標準、那個崗位的工作標準，都可以找到現(xiàn)成答案，用復印機復印下來，然后把工廠名稱往上一填就是一個標準制定出來了。企業(yè)標準化工作由繁重的腦力勞力變成了簡單的手工勞動，成了連文盲都能勝任的工作。升級之所以有如此之大的吸引力，除了關系到企業(yè)的地位和競爭力之外，還關系到企業(yè)領導者個人的地位、待遇和升遷。此外，這場運動所形成的企業(yè)之間攀比效應以及由此產(chǎn)生的更為強烈的你追我趕的狂潮，連那些最明智的企業(yè)家也必須身不由己地去拼命爭取“升級”。試想，如果同行中的兄弟企業(yè)的大門上掛上了一塊金光閃閃的牌子，上面刻印著“國家一級企業(yè)”之類的耀眼奪目的6個大字，而你自己的企業(yè)則什么也不是，你這個企業(yè)領導還能做下去嗎？所以，連最笨的領導也會想明白，反正不花自己的錢，何樂而不為之呢？這是一場心理戰(zhàn)，國家科委的科技引導性項目的幼芽剛剛出土就碰上了這場挑戰(zhàn)，它對推行綜合標準化的企業(yè)，既沒有什么榮譽稱號可給，也沒有金光閃閃的牌子可掛，企業(yè)怎么會理睬它。這場升級運動從1986年起一直持續(xù)到1991年，越搞越升溫、越搞越離譜，別說綜合標準化，任何先進的管理思想和管理方法都不可能有立足之地。如果不是朱镕基同志嚴令停止，真不知道結(jié)局會是什么樣。企業(yè)標準化升級時，對標準化高度重視，不借一切代價大量制定標準，升級的風一過去，大量的標準送往造紙廠（我國標準化元老陳文祥同志去東北調(diào)查時發(fā)現(xiàn)機械部的一家工廠，為了升級僅復印標準就花了50萬元，隨后便送往造紙廠。他在中標協(xié)學術委員會舉著顫抖的手講述這件事的情景我至今記憶猶新）。其實企業(yè)這樣做并沒有錯，因為這些標準除了應付升級考核再無別的用途，按照5S管理原則理應這么做?？杀氖巧夛L一停，企業(yè)標準化立刻遭冷淡，整個20世紀90年代出現(xiàn)了全國規(guī)模的企業(yè)標準化大滑坡，有的企業(yè)直到今天還沒恢復元氣。這大概就是中國人常講的“物極必反”的道理。人人都懂得“標準是實踐經(jīng)驗的總結(jié)”，在我們的標準化實踐中，繳了大量學費而無收獲的事屢屢發(fā)生，根源就在于從未有人對工作的過失負責，也未有人對過失進行反思，科研人員則向來不去總結(jié)這類經(jīng)驗，恐怕這是更可悲的。四、綜合標準化是企業(yè)標準化的發(fā)展方向綜合標準化作為一種方法，在一定的空間和時間內(nèi)，綜合地、成套地解決問題的方法，是具有普適價值的。它最初被用于國家層面和行業(yè)層面的標準化，它的理論和方法原則已被證明是可行的。綜合標準化在蘇聯(lián)的企業(yè)里未能應用，那是由于體制上的原因。通過在我國許多企業(yè)的試點證明：綜合標準化不僅適用于我國企業(yè)，而且為我國企業(yè)標準化的發(fā)展展示了新的方向。1.中國企業(yè)標準化當前的主要問題是脫離實際中國企業(yè)的標準化從20世紀50年代算起，已經(jīng)有了半個多世紀的歷史。在許多大企業(yè)和老企業(yè)里已經(jīng)積累了相當可觀的標準化資源，企業(yè)標準的規(guī)模、企業(yè)標準化人員的水平均非昔日可比。盡管如此，在相當多的企業(yè)里較普遍地存在著標準化工作“沒有地位”、“不被重視”、“可有可無”等現(xiàn)象。如果是個別現(xiàn)象，只須尋找個別原因；如果是較為普遍的現(xiàn)象，那就不可掉以輕心，就要從宏觀層面尋找?guī)в泄残缘脑颉，F(xiàn)象的背后隱藏著事物的本質(zhì)。許多人把這種“沒地位、不重視、可有可無”的現(xiàn)象產(chǎn)生的原因歸罪于企業(yè)領導，認為企業(yè)領導不懂得標準化的重要，所以他才不重視。假定這個說法是符合實際的，那么怎樣才能使企業(yè)領導懂得標準化是有重要作用的呢？讓他去參加那些沒完沒了的標準化培訓班嗎？其實，最解決問題的辦法就是用事實來證明。如果企業(yè)領導最關心、最著急的問題，通過標準化得到了解決，那怕是標準化只是在其中起了一定的作用。這時，你不讓他重視都是不可能的。這種較為普通存在的現(xiàn)象的本質(zhì)是什么呢？簡單地說，就是企業(yè)標準化脫離企業(yè)實際。為什么這樣說呢？為什么從前不脫離，現(xiàn)在反而脫離了呢？道理其實很簡單，企業(yè)標準化是企業(yè)這個大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它的功能必須符合大系統(tǒng)的要求并對大系統(tǒng)的運行提供有效地支持。當初建立的標準系統(tǒng)與企業(yè)大系統(tǒng)之間的關系基本是協(xié)調(diào)和順暢的，不存在脫離的問題。到了今天，企業(yè)已經(jīng)由往日的計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幠Ｊ剑髽I(yè)里方方面面的工作（從產(chǎn)品開發(fā)到市場營銷）都按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和市場競爭的要求完成了脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變，從功能上實現(xiàn)了與企業(yè)大系統(tǒng)在新形勢下的協(xié)同。但是，企業(yè)標準化怎樣改革的？改革什么了？不少企業(yè)實際上仍然按照以往的慣常方法在工作，這就必然的會與企業(yè)的主旋律發(fā)生“脫離”。這種“脫離”的具體表現(xiàn)盡管各個企業(yè)有所不同，但還是可以羅列出一些較為普遍的現(xiàn)象：*企業(yè)在一定時期內(nèi)突出重要的工作（如企業(yè)信息化建設），標準化未能參與或未能發(fā)揮出應有的作用。*企業(yè)領導最關心、最著急的事（如生產(chǎn)安全、節(jié)能降耗、降低成本），標準化未能參與或未能發(fā)揮應有的作用。*與企業(yè)命運攸關的產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、市場營銷等重要領域的工作中，見不到標準化所起的重要作用。*企業(yè)采用先進技術裝備、先進制造工藝時，長期缺少必要的支持性標準，而標準化機構又遲遲拿不出標準。*企業(yè)看準了市場方向，急于推出新產(chǎn)品，但因相關標準不能配套，或已有標準不適用，延誤了搶占市場的時機。*企業(yè)標準表面上看較為齊全，但真正管用的不多，能為市場競爭服務、能與競爭對手抗衡的標準尚未制定出來。*企業(yè)標準化工作處于被動狀態(tài)，不知道工作重點和發(fā)展方向在那里，不知如何發(fā)揮標準化的主導作用，甚至上邊不布置就不知道該干什么和如何去干，