【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系不健全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施力度不夠、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)濟(jì)投入不足、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)等五個(gè)問(wèn)題外，本人認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在以下八個(gè)方面的嚴(yán)重問(wèn)題：基層政府重視不夠。除廣東、山東、四川、河南、安徽等少數(shù)省區(qū)外，全國(guó)大部分省的基層人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度較差。特別是部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體推動(dòng)者縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作只是掛在口頭上，停留在文件上，實(shí)質(zhì)性工作抓得不多、抓得不緊、抓得不好。各職能部門協(xié)作差。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，盡管相關(guān)人民政政府按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，成立了以政府分管理領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各涉農(nóng)職能部門為成員的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但是實(shí)際的狀況是：領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議各職能部門都參加，且發(fā)了幾個(gè)文件或會(huì)議紀(jì)要，但真正做具體工作的卻只有13個(gè)部門，其他部門都是“開會(huì)成員”，有時(shí)還有推諉扯皮現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)小組的整體合力發(fā)揮較差。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與生產(chǎn)實(shí)際有一定的脫節(jié)現(xiàn)象。目前推行的便于農(nóng)民理解和使用標(biāo)準(zhǔn)的“明白紙”、“明白卡”存在：一是不能很好與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，二是“明白紙”、“明白卡”的發(fā)放面和頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足示范區(qū)農(nóng)民的需要，敷衍塞責(zé)的情況較普遍。因而存在示范工作與農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用發(fā)揮不好，示范區(qū)農(nóng)民對(duì)示范工作的積極性不高，甚至個(gè)別農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形式主義和政績(jī)工程。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)方式單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的目的。一是對(duì)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)多，按照標(biāo)準(zhǔn)（或明白卡）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種植（養(yǎng)殖）操作少；二是引導(dǎo)、支持示范區(qū)農(nóng)民按專業(yè)、愛好組織農(nóng)民專業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）的工作做得較差。少數(shù)已組織的專業(yè)協(xié)學(xué)會(huì)活動(dòng)開展少，多數(shù)是為了上報(bào)成績(jī)而突擊成立，過(guò)后又無(wú)人管的“臨時(shí)學(xué)會(huì)”。因此農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的自我組織、自我管理、自我約束和自我發(fā)展的機(jī)制還沒形成，通過(guò)協(xié)學(xué)會(huì)中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)帶頭人帶領(lǐng)農(nóng)民會(huì)員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)技術(shù)，學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)的黨的方針、政策，進(jìn)而不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和組織化程度的工作才起步。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新工作有待加強(qiáng)。目前已建立的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，多半是對(duì)現(xiàn)有科技成果和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以標(biāo)準(zhǔn)的形式予以固定，然后再用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐的需要和技術(shù)上的欠缺，實(shí)質(zhì)性開展標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新工作的不多，因而所制定的標(biāo)準(zhǔn)水平不高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的促進(jìn)作用和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的支持力度不夠。建設(shè)集中連片的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，目的是在不增加農(nóng)民人均耕地面積的前提下，通過(guò)實(shí)施連片集中種植（養(yǎng)殖），提高生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥和肥料的施用，實(shí)行良種良法配套，以達(dá)到提高單產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的目的。因而在農(nóng)業(yè)投入方面必然比廣種薄收投入要大，需要龍頭企業(yè)增加對(duì)生產(chǎn)基地的投入。但是，目前有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)企業(yè)急功近利、投機(jī)取巧，他們不愿向基地投入，待基地農(nóng)產(chǎn)品收獲時(shí)卻紛紛到基地收購(gòu)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不僅沒有分擔(dān)農(nóng)民的投入負(fù)擔(dān)，而且還損傷了積極向基地投入的龍頭企業(yè)和的積極性，使許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不能有序、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)不好。各地開展的各種類型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)確實(shí)做了大量工作，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是項(xiàng)目驗(yàn)收后，部分示范區(qū)沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)建設(shè)工作較差。已制定長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制的也只是停留在文字上，沒有在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。因此已建立的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系沒有進(jìn)一步實(shí)施、進(jìn)一完善，更談不上進(jìn)一步提高和創(chuàng)新，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)作用沒有得到充分、持久的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策還未出臺(tái)。國(guó)家雖然對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行過(guò)表彰，但是卻存在：一是已實(shí)施的表彰范圍窄、數(shù)量少，對(duì)基層特別是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的農(nóng)民科技帶頭人更沒有設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)政策；二是沒有對(duì)積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科研、牽頭組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并取得較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的單位或個(gè)人，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策；三是獎(jiǎng)勵(lì)和表彰沒有制度化，隨意性強(qiáng)。我省至今未出臺(tái)具體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)措施。五、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。按照中共中央關(guān)于對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)定，其基本內(nèi)容是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)作用。生產(chǎn)發(fā)展——需要農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，通過(guò)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。生活寬?！枰r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高種植、養(yǎng)殖業(yè)的單產(chǎn)和質(zhì)量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的控制，開展農(nóng)業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化，在不增加農(nóng)村人均耕面積的前提下，最大限度地提高農(nóng)副產(chǎn)品的利用率，進(jìn)而達(dá)到減少成本，增加產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入的目的。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕目標(biāo)的有效途徑之一。鄉(xiāng)風(fēng)文明——需要農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)（協(xié)）會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室，并與其他文化教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民在各種村民自治組織中學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)各種農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。有條件的地方還可以為村民自治組織配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，讓廣大農(nóng)民了解世界、關(guān)心國(guó)家、關(guān)注發(fā)展，不斷提高他們的政治意識(shí)、文化意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和文明意識(shí)。村容整潔——需要農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)開展以“農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)業(yè)觀光旅游”為主的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化，以及“農(nóng)村沼汽池”、“豬—沼—茶”等為重點(diǎn)的農(nóng)村節(jié)能節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)化，不僅能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)業(yè)動(dòng)植物殘?bào)w、糞便的利用率，節(jié)約能源，而且能減少環(huán)境污染，使廣大農(nóng)民“學(xué)在農(nóng)家、富在農(nóng)家、美在農(nóng)家長(zhǎng)、樂(lè)在農(nóng)家”。管理民主——需要農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要把一定行政轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民組織起來(lái)，既有分工又有合作。通過(guò)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)學(xué)（協(xié)）會(huì)的“自愿加入、自我管理、自我學(xué)習(xí)、自我約束、自我監(jiān)督和自我發(fā)展”，在提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度的同時(shí)，引導(dǎo)和鍛煉農(nóng)民進(jìn)行自我民主管理的能力，