【文章內(nèi)容簡介】 、嚴管理。一是嚴格招投標管理，林水路結(jié)合工程按照公開、公平、公正的原則向社會公開招投標，并嚴格按照招投標程序?qū)嵭嘘柟獠僮?。在?jīng)營權(quán)拍賣中宣傳引導(dǎo)基層群眾積極參與，加大工作透明度，主動接受社會各界的監(jiān)督。二是嚴格造林技術(shù)規(guī)程，在造林過程中，鎮(zhèn)林管站嚴把苗木關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)，做到統(tǒng)一苗木規(guī)格，統(tǒng)一栽植質(zhì)量，確保造林質(zhì)量達標。三是嚴格驗收標準。在渠（港）道的清淤，清障工作中，鎮(zhèn)水利站加大工程質(zhì)量管理，派技術(shù)人員現(xiàn)場勘測，并按河渠排灌功能測算土方量，制定清淤，清障的具體標準，在林水路結(jié)合造林工程中，林管站按照規(guī)劃設(shè)計組織施工，工程驗收嚴格遵循項目建設(shè)質(zhì)量要求，確保林水路結(jié)合工程達到預(yù)期質(zhì)效。三、機制創(chuàng)新，激活潛力在林水路結(jié)合工作中，堅持創(chuàng)新思路，通過市場引導(dǎo)，典型引路的方式，鼓勵社會各界廣泛參與。一是以林養(yǎng)路，實行林水路經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。如火車站工業(yè)園公路兩側(cè)綠化，石佛寺至程秀一公路兩側(cè)綠化，在林地所有權(quán)不變的前提下，由村方無償提供場地（公路兩旁）由承包方投資植樹造林，負責公路兩側(cè)場地平整，按照自愿有償?shù)脑瓌t，明晰產(chǎn)權(quán)，落實“誰栽植，誰所有，誰受益”政策，放手發(fā)展非公林業(yè)，實現(xiàn)林地資源合理流轉(zhuǎn)，全 2 面激活林業(yè)生產(chǎn)要素。二是以港養(yǎng)林，采取公開拍賣林地使用權(quán)，推動林權(quán)制度改革，由村方公開拍賣公路及港渠林地使用權(quán)。如豐收大港兩側(cè)栽植意楊，歷史以來，集體栽植樹木，保存率極低，后來通過村方公開拍賣，并進行公示，由楊萬福承包二十年。楊萬福自2001年承包以來，第一批意楊已于2011年底采伐，純收入50多萬元，他嘗到了甜頭，今年春季，又更新造林栽植意楊1萬多株，綠化豐收大港公路10公里。三是以林護港，采取股份合作制，由集體提供土地占30%股份，由個人投資造林并管護占70%股份，樹木長大受益后按利潤3：7分成。如蘇天一村城塘湖港壩2008年已栽植意楊2萬株，形成了一條綠色“長龍”。四是以林護路，壯大集體經(jīng)濟，村集體將公路兩側(cè)路基填好后投資購苗造林，集體受益。如魏高邑村1999年以來，先后投入資金20多萬元，綠化通村公路兩旁，大樹出售已經(jīng)獲得經(jīng)濟效益40多萬元，全村通村、通垸公路10公里，其他田間路20公里，已經(jīng)全部栽植了香樟4600株，廣玉蘭5200株，桂花3800株，紫薇1300株，據(jù)測算經(jīng)濟價值約300萬元，他們將公路兩側(cè)綠化當作“綠色銀行”來抓，大樹出售后，當年補植綠化苗木，反復(fù)循環(huán)造林，不但綠化、美化了環(huán)境，又獲得了相當可觀的經(jīng)濟效益，同時推進了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。五是以林養(yǎng)港，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，連湖村連湖中心港兩側(cè)林地所有權(quán)，村方通過公開招標拍賣，發(fā)包給王懷保，由他對港渠進行清淤和造林，其造林后的收益全部歸其所有，既解決了港渠的建設(shè)資金問題，又拓展了林業(yè)發(fā)展空間。以上五種經(jīng)營模式說明，通過林地流轉(zhuǎn)，變河渠道路兩側(cè)的土地資源優(yōu)勢，為林地資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，解決了在河渠道路工程建設(shè)中長期 3 資金不足，林、水、路“無錢辦、無人管”的問題，實現(xiàn)林、水、路雙贏，河渠得到了疏通，道路得到了維護，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，農(nóng)民收入得到了增加，村容村貌得到了改善。四、建管并重，長效發(fā)展林水路結(jié)合周期較長，需要八年以上方能見到明顯的效益，要做好林水路結(jié)合工作，合同保障，落實管護是關(guān)鍵。一是嚴格合同簽訂程序，采取公開、公平、公正的方式簽訂合同。二是加大依法治林力度。我們不斷加大對損苗、盜苗、毀壞幼樹、故意破壞水利設(shè)施等違法行為的打擊力度，為經(jīng)營業(yè)主創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實保障了投資者的合法權(quán)益。三是落實管護機制，在簽訂承包合同的同時，一并與經(jīng)營業(yè)主落實管護機制，明確專人看護，做到“樹栽有人管，林成有人護”，確?！霸砸痪€，綠一線”。五、部門聯(lián)動，多方支持為充分調(diào)動全社會參與林水路結(jié)合造林的積極性，激勵群眾參與林水路結(jié)合經(jīng)營，全鎮(zhèn)通過制定優(yōu)惠政策，整合部門力量，加大資金投入，積極支持林水路經(jīng)營模式。一是給予項目扶持，鎮(zhèn)林管站對符合條件的林水路結(jié)合造林（成片造林合格面積15畝以上）給予林業(yè)項目扶持。二是提供技術(shù)服務(wù)，鎮(zhèn)林管站著力健全林業(yè)科技推廣體系，及時提供苗木栽培管理培訓(xùn)、市場信息等一系列服務(wù)，指導(dǎo)林水路經(jīng)營業(yè)主擴大生產(chǎn)。在上級相關(guān)部門的大力支持下，通過全鎮(zhèn)干群的共同努力到目前為止已完成道路綠化長度88公里，綠化率達到55%，主要樹種是香樟、廣玉蘭、桂花、意楊；港渠綠化長度140公里，綠化率達到70%，主要樹種是意楊。預(yù)計到“十二五”中期，全鎮(zhèn)渠（港）4 道路綠化長度將新增120公里，植樹11萬株，可植樹地段基本實現(xiàn)綠化，將呈現(xiàn)出“水在樹中，路在林中，人在景中”的生態(tài)景觀。林水路結(jié)合，通過多種經(jīng)營模式，給我鎮(zhèn)道路兩側(cè)、河渠兩岸添上了一道道風景，而且在美化環(huán)境的同時，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。據(jù)測算，全鎮(zhèn)新增林地面積2000多畝，林木價值已達到1000多萬元。下一步，我們將繼續(xù)做好“林水結(jié)合”、“林路結(jié)合”的營造林道路。使我鎮(zhèn)成為湖堤河岸樹成片，道路兩旁樹成行，田野農(nóng)村樹成網(wǎng)的美好家園。第四篇：著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 全面推進新農(nóng)村建設(shè)——隴西縣新農(nóng)村建設(shè)探索（郭維東）改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抗風險能力弱等原因，城鄉(xiāng)差距仍在不斷拉大，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和精神文明建設(shè)水平嚴重滯后。黨的十六屆五中全會，站在歷史和現(xiàn)實的起點上，提出了全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，省委、省政府立足省情，決定從今年開始利用四年，在全省范圍內(nèi)開展新一輪新農(nóng)村試點建設(shè)，隴西縣被列為11個試點縣之一。這就迫切需要我們?nèi)嬖鷮嵧七M社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)隴西縣實際，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)勢在必行。一是具備發(fā)展的先決條件。隴西縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，渭河沿川一帶土地較為肥沃，地下水資源較為豐富，擁有沼液和沼渣等優(yōu)質(zhì)高效無污染的有機肥料。同時，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售，這為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了先決條件。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢明顯。①抗災(zāi)避險優(yōu)勢明顯；隴西縣大部分地區(qū)仍然是靠天吃飯，對于干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害缺乏有效的防范和抵御措施，極易造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)甚至顆粒無收。日光節(jié)能溫室和塑料大棚內(nèi)的供水可以自由調(diào)節(jié)、有框架支 撐、塑料覆蓋，對冰雹、霜凍、等自然災(zāi)害有較強的抵抗力。②增產(chǎn)增收效益明顯；渭河沿川一帶人多地少，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于充分提高土地的使用效率，1個標準日光節(jié)能溫室產(chǎn)值相當于25畝大田玉米，1個標準塑料大棚產(chǎn)值相當于10畝大田玉米，一個三口之家種植一個標準日光節(jié)能溫室，人均純收入可達到4000元以上，這將大大提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。近幾年來，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速較快，在技術(shù)、管理、市場等方面已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，尤其，在文峰鎮(zhèn)安家門、三十鋪一帶，日光節(jié)能溫室已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的過程，這就需要我們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的經(jīng)營理念著力推廣全面發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任?？h上要專門成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)黨政正職為組長的設(shè)施農(nóng)業(yè)專項推進領(lǐng)導(dǎo)小組，責成