【正文】 ，把爭取國家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成多元化的投資機(jī)制。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)離不 開政策和資金支持，雖然新農(nóng)村建設(shè)給予一定的補(bǔ)助，但與當(dāng)?shù)厝罕姷慕邮苣芰Υ嬖谝欢ǖ牟罹?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)模發(fā)展的需求，因此，在爭取進(jìn)一步加大新農(nóng)村專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，通過設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金來構(gòu)建政府的長期投入機(jī)制?？h農(nóng)口部門要制定技術(shù)人員包試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村制度，確保技術(shù)服務(wù)到位，責(zé)任到人?？h上要專門成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的過程，這就需要我們在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的經(jīng)營理念著力推廣全面發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。日光節(jié)能溫室和塑料大棚內(nèi)的供水可以自由調(diào)節(jié)、有框架支 撐、塑料覆蓋，對(duì)冰雹、霜凍、等自然災(zāi)害有較強(qiáng)的抵抗力。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢明顯。隴西縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，渭河沿川一帶土地較為肥沃，地下水資源較為豐富，擁有沼液和沼渣等優(yōu)質(zhì)高效無污染的有機(jī)肥料。根據(jù)隴西縣實(shí)際，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)勢在必行。黨的十六屆五中全會(huì)，站在歷史和現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)上，提出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，省委、省政府立足省情，決定從今年開始利用四年，在全省范圍內(nèi)開展新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，隴西縣被列為11個(gè)試點(diǎn)縣之一。使我鎮(zhèn)成為湖堤河岸樹成片，道路兩旁樹成行，田野農(nóng)村樹成網(wǎng)的美好家園。據(jù)測算，全鎮(zhèn)新增林地面積2000多畝，林木價(jià)值已達(dá)到1000多萬元。預(yù)計(jì)到“十二五”中期，全鎮(zhèn)渠（港）4 道路綠化長度將新增120公里，植樹11萬株，可植樹地段基本實(shí)現(xiàn)綠化，將呈現(xiàn)出“水在樹中，路在林中，人在景中”的生態(tài)景觀。二是提供技術(shù)服務(wù)，鎮(zhèn)林管站著力健全林業(yè)科技推廣體系，及時(shí)提供苗木栽培管理培訓(xùn)、市場信息等一系列服務(wù)，指導(dǎo)林水路經(jīng)營業(yè)主擴(kuò)大生產(chǎn)。五、部門聯(lián)動(dòng)，多方支持為充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與林水路結(jié)合造林的積極性，激勵(lì)群眾參與林水路結(jié)合經(jīng)營，全鎮(zhèn)通過制定優(yōu)惠政策，整合部門力量，加大資金投入，積極支持林水路經(jīng)營模式。我們不斷加大對(duì)損苗、盜苗、毀壞幼樹、故意破壞水利設(shè)施等違法行為的打擊力度，為經(jīng)營業(yè)主創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障了投資者的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格合同簽訂程序，采取公開、公平、公正的方式簽訂合同。以上五種經(jīng)營模式說明，通過林地流轉(zhuǎn)，變河渠道路兩側(cè)的土地資源優(yōu)勢，為林地資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，解決了在河渠道路工程建設(shè)中長期 3 資金不足，林、水、路“無錢辦、無人管”的問題，實(shí)現(xiàn)林、水、路雙贏，河渠得到了疏通，道路得到了維護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，農(nóng)民收入得到了增加，村容村貌得到了改善。如魏高邑村1999年以來，先后投入資金20多萬元，綠化通村公路兩旁，大樹出售已經(jīng)獲得經(jīng)濟(jì)效益40多萬元，全村通村、通垸公路10公里，其他田間路20公里，已經(jīng)全部栽植了香樟4600株，廣玉蘭5200株，桂花3800株，紫薇1300株，據(jù)測算經(jīng)濟(jì)價(jià)值約300萬元，他們將公路兩側(cè)綠化當(dāng)作“綠色銀行”來抓，大樹出售后，當(dāng)年補(bǔ)植綠化苗木，反復(fù)循環(huán)造林，不但綠化、美化了環(huán)境，又獲得了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。如蘇天一村城塘湖港壩2008年已栽植意楊2萬株，形成了一條綠色“長龍”。楊萬福自2001年承包以來，第一批意楊已于2011年底采伐，純收入50多萬元，他嘗到了甜頭，今年春季，又更新造林栽植意楊1萬多株，綠化豐收大港公路10公里。二是以港養(yǎng)林，采取公開拍賣林地使用權(quán)，推動(dòng)林權(quán)制度改革，由村方公開拍賣公路及港渠林地使用權(quán)。一是以林養(yǎng)路，實(shí)行林水路經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。在渠（港）道的清淤，清障工作中，鎮(zhèn)水利站加大工程質(zhì)量管理，派技術(shù)人員現(xiàn)場勘測，并按河渠排灌功能測算土方量，制定清淤，清障的具體標(biāo)準(zhǔn)，在林水路結(jié)合造林工程中，林管站按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，工程驗(yàn)收嚴(yán)格遵循項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求，確保林水路結(jié)合工程達(dá)到預(yù)期質(zhì)效。二是嚴(yán)格造林技術(shù)規(guī)程，在造林過程中，鎮(zhèn)林管站嚴(yán)把苗木關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)，做到統(tǒng)一苗木規(guī)格，統(tǒng)一栽植質(zhì)量，確保造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)。一是嚴(yán)格招投標(biāo)管理，林水路結(jié)合工程按照公開、公平、公正的原則向社會(huì)公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序?qū)嵭嘘柟獠僮?。我?zhèn) 多次召集林業(yè)、水利、交通等部門及相關(guān)企業(yè)，村負(fù)責(zé)人共同研討林水路結(jié)合工作，制定了“一年抓示范，兩年強(qiáng)推進(jìn)，三年見成效”的工作思路。截止目前為止，全鎮(zhèn)累計(jì)投入資金350萬元，完成土方50萬立方米，疏通渠道30多公里，有效發(fā)揮灌溉條件，折合造林面積2000畝，培植了21位林水路結(jié)合經(jīng)營大戶，防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步呈現(xiàn)出“港渠水清澈，路堤樹成行，田疇林成網(wǎng)，村莊樹成蔭”的新面貌，我們具體的做法是：一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分片指導(dǎo)，逐年實(shí)施，科學(xué)經(jīng)營”的原則，把林水路建設(shè)規(guī)劃與村莊建設(shè)整改規(guī)劃“村村通公路”工程、“三萬”活動(dòng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合。公路四通八達(dá)，路網(wǎng)密布，公路里程達(dá)160公里。因此，把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村既是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的需要，又具備了較好的時(shí)機(jī)和條件。至于要使我們的農(nóng)村基層干部不負(fù)歷史使命的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望，成為建設(shè)新農(nóng)村的好帶頭人，也只能通過不斷的學(xué)習(xí)即向知識(shí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在人。而當(dāng)前，我們要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)也取得了明顯進(jìn)展。我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然性和重要性是由我們所從事的全新事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。在農(nóng)村落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的任務(wù)黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的任務(wù)。這些好帶頭人在建設(shè)新農(nóng)村中起著榜樣、示范和教育的效應(yīng)。他們起著外接廣闊市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的橋梁作用。這些農(nóng)村帶頭人一般說來，思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場意識(shí)、捕捉信息和自主能力強(qiáng)。但是，目前的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)迫切要求廣大農(nóng)村基層干部能夠成為帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富、合法致富的好帶頭人。我們黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是有最基本的要求和標(biāo)準(zhǔn)的，如德才兼?zhèn)?。目前，黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證?？傊?，建設(shè)新農(nóng)村要求我們千方百計(jì)切切實(shí)實(shí)地提高農(nóng)民的素質(zhì)。不少地方政府也作出決定，撥出可觀的款項(xiàng)專門用于對(duì)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)?！饵h中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》制定了具體措施加快培養(yǎng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。正如十六屆五中全會(huì)指出的，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)。因此，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，在有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。但是這些農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平低，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)。在我國，人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力多且整體文化素質(zhì)低，缺乏職業(yè)技能是我們的基本國情。根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的