貧困村互助資金試點(diǎn)操作指南(編輯修改稿)
2025-08-26 03:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加村民代表擴(kuò)大會(huì)議的貧困戶(hù)和婦女代表，并確定每位代表聯(lián)系本組農(nóng)戶(hù)的名單。村民代表中貧困戶(hù)的比例不得低于該村貧困戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的比重。第三步：召開(kāi)第一次全體村民大會(huì)按照宣傳發(fā)動(dòng)內(nèi)容，向全體村民宣講互助資金及互助社組建的目標(biāo)、原則和要求宣傳材料應(yīng)通俗易懂，最好提前寫(xiě)出大字報(bào)；宣傳時(shí)用本地的語(yǔ)言和習(xí)慣，保證村民都能聽(tīng)懂。公布村民代表擴(kuò)大會(huì)社員名單和其負(fù)責(zé)聯(lián)系的農(nóng)戶(hù)。公布貧困戶(hù)名單。第四步：征求意見(jiàn)全體村民大會(huì)結(jié)束后，村民代表收集自己所聯(lián)系的農(nóng)戶(hù)對(duì)宣講內(nèi)容的意見(jiàn)和要求宣講后，至少給村民2天時(shí)間進(jìn)行交流和討論。第五步：召開(kāi)村民代表擴(kuò)大會(huì)議按貧困戶(hù)、其他類(lèi)型農(nóng)戶(hù)和婦女代表分成三組，匯總村民在宣傳發(fā)動(dòng)過(guò)程中提出的意見(jiàn)和建議。在匯總討論過(guò)程中，要更關(guān)注貧困戶(hù)和婦女的意愿和想法。第六步 召開(kāi)第二次全體村民大會(huì)向全體村民反饋匯總的意見(jiàn)和建議；形成互助資金運(yùn)作方案；推選互助社籌備小組。專(zhuān)欄2：互助資金運(yùn)作方案互助社管理結(jié)構(gòu)和人員；互助社社員資格；交納互助金的基準(zhǔn)金額；借款條件：借款人資格、用途、額度、占用費(fèi)率、期限、還款方式等；收益分配及管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；監(jiān)督與監(jiān)測(cè)。第七步 將互助資金運(yùn)作方案轉(zhuǎn)交給互助社籌備小組。三、互助社籌備小組(一)人員縣級(jí)指導(dǎo)部門(mén)協(xié)助貧困村成立互助社籌備小組，籌備小組成員由村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生，一般由57人組成?；I備小組的成員可以是村兩委成員，也可以是一般農(nóng)戶(hù)，至少有一名貧困戶(hù)代表和一名婦女代表。(二)職責(zé)將本村互助資金運(yùn)作方案報(bào)縣級(jí)指導(dǎo)部門(mén)審核備案； 在縣級(jí)指導(dǎo)部門(mén)協(xié)助下，在互助資金運(yùn)作方案的基礎(chǔ)上，起草互助社章程草案。發(fā)動(dòng)和接受村民加入互助社、接收村民交納的互助金并登記造冊(cè)、公示公告村民入社和交納互助金情況。草擬互助社管理機(jī)構(gòu)人員選舉辦法和程序。籌備并組織召開(kāi)第一屆第一次社員大會(huì)，通過(guò)選舉辦法和程序，選舉理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。向選舉產(chǎn)生的理事會(huì)移交工作。四、互助社社員(一)社員資格符合以下條件的村民可以成為互助社社員，鼓勵(lì)婦女入社：在本村有常年居住戶(hù)口的農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)有一人可以成為互助社社員；年齡在18周歲以上，有勞動(dòng)能力；接受互助社章程，申請(qǐng)加入互助社并交納互助金。貧困戶(hù)入社可免交或少交互助金，并享有與其他入社社員同等權(quán)利。 (二)社員權(quán)利有互助社管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；有從互助社借款的權(quán)利； 有退出互助社的自由，但在加入一年后才能申請(qǐng)退出。退出時(shí)退還本人所交納的互助金。(三)社員義務(wù)遵守互助社章程。交納互助金。退出互助社應(yīng)提前提出申請(qǐng),提前申請(qǐng)時(shí)間由村民大會(huì)討論確定；按時(shí)按量歸還借款本金和占用費(fèi)。(四)入社程序一般農(nóng)戶(hù)入社(1)農(nóng)戶(hù)向籌備小組或理事會(huì)提出入社申請(qǐng)，填寫(xiě)入社申請(qǐng)表(見(jiàn)附件表1)；(2)籌備小組或理事會(huì)審核申請(qǐng)表；(3)農(nóng)戶(hù)交納入社互助金；(4)公示公告入社人員名單；(5)籌備小組登記造冊(cè)的，移交給理會(huì)事。免交互助金的貧困戶(hù)入社(1)貧困戶(hù)向籌備小組或理事會(huì)提出入社申請(qǐng)，填寫(xiě)入社申請(qǐng)表(見(jiàn)附件表1)；(2)籌備小組或理事會(huì)審核申請(qǐng)表；(3)籌備小組或理事會(huì)公示公告貧困戶(hù)入社人員名單；(4)籌備小組登記造冊(cè)的，移交給理會(huì)事。 (五)除名互助社在征得2/3以上社員同意的情況下，有權(quán)對(duì)無(wú)特殊理由拖欠借款不還的社員，追繳借款和占用費(fèi)后予以除名。交納的互助資金沖抵欠款后，剩余部分退還。除名后再申請(qǐng)加入互助社，需征得2/3以上社員同意。(六)互助社可在本條款的基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)條例，規(guī)定社員權(quán)利、義務(wù)、加入、退出和除名等條款。五、互助社社員大會(huì) (一)社員大會(huì)是互助社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。(二)社員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。遇特殊情況，可由管理機(jī)構(gòu)或由1/3以上社員提議，召開(kāi)臨時(shí)社員大會(huì)；指導(dǎo)部門(mén)也有權(quán)提議召開(kāi)臨時(shí)社員大會(huì)。(三)社員大會(huì)的任務(wù)審議并通過(guò)互助社章程。決定互助資金的具體操作規(guī)程。決定互助社的成立和解散。選舉和罷免互助社管理機(jī)構(gòu)成員。審議批準(zhǔn)互助社的財(cái)務(wù)預(yù)決算。決定其它重大事項(xiàng)。(四)社員大會(huì)決議生效須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：①有2/3以上的社員出席；②2/3到會(huì)人員同意；③表決實(shí)行一人一票制。六、互助社管理機(jī)構(gòu)(一)理事會(huì)理事會(huì)是互助社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行與管理。理事會(huì)一般由35名成員組成，包括理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等。理事會(huì)成員資格(1)互助社社員；(2)愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；(3)初中以上文化程度。理事會(huì)成員推選辦法互助社理事會(huì)人員組成由社員大會(huì)討論決定,并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每屆理事會(huì)任期為23年。在任期未結(jié)束前，經(jīng)2/3以上的社員同意，可以召開(kāi)社員大會(huì)，提前改選理事會(huì)。理事會(huì)職責(zé)(1)組織社員討論并通過(guò)互助社章程；(2)依據(jù)章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度；(3)執(zhí)行章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；(4)負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；(5)負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動(dòng)性；(6)負(fù)責(zé)與指導(dǎo)部門(mén)、村委會(huì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；(7)按照要求，定期向指導(dǎo)部門(mén)提交報(bào)告和報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；(8)定期向社員大會(huì)（或社員代表大會(huì)）、監(jiān)事會(huì)、村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)）報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。(二)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是互助社的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般由3人構(gòu)成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行和理事會(huì)的工作。監(jiān)事會(huì)成員資格(1)互助社的社員；(2)愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；(3)初中以上文化程度。監(jiān)事會(huì)
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