【文章內(nèi)容簡介】 行為，部分食用林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、市民隨意購買、使用相關(guān)農(nóng)藥的情況。經(jīng)執(zhí)法人員集體會商，決定以縣市場監(jiān)督管理局名義對經(jīng)營假農(nóng)藥行為進(jìn)行查處；以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的名義對經(jīng)營殺鼠劑未辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的行為進(jìn)行查處；以縣農(nóng)業(yè)局名義對銷售未取得登記證的農(nóng)藥的行為進(jìn)行查處；以縣環(huán)境保護(hù)局名義責(zé)令該企業(yè)經(jīng)營的假劣農(nóng)藥、過期農(nóng)藥、廢棄農(nóng)藥及其包裝物進(jìn)行無害化處理；以縣政府農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組名義通告縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局做好林業(yè)用農(nóng)藥、蚊香等衛(wèi)生用農(nóng)藥、儲糧用農(nóng)藥的安全、使用的指導(dǎo)。林業(yè)局負(fù)責(zé)對林業(yè)用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)督管理局相處農(nóng)藥質(zhì)量違反法行為，并將有關(guān)情況依照《規(guī)定記入該企業(yè)信用信息。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理屬于化學(xué)危險物品的農(nóng)藥經(jīng)營許可證。環(huán)保局負(fù)責(zé)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、過期報廢農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、廢棄農(nóng)藥包裝和其他含農(nóng)藥的廢棄物處置監(jiān)督管理。糧食局加強(qiáng)對儲糧用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。衛(wèi)生局加強(qiáng)對衛(wèi)生用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)項目單位開發(fā)新增耕地地力檢測和質(zhì)量評定與地力分等定級和耕種等工作。國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地綜合整治等項目的審查、報批和項目實施的指導(dǎo)工作；組織開展土地開發(fā)整理復(fù)墾項目立項、驗收和監(jiān)督管理。13不良行為記錄公告和處理水利局負(fù)責(zé)對水利、農(nóng)田基本建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場不良行為的檢查和記錄?！栋踩士h招投標(biāo)市場不良行為記錄公告和處理暫行辦法》（安政辦發(fā)〔2014〕52號）2014年9月26日，某市政公司在安仁縣某安置區(qū)市政配套工程項目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示期限內(nèi)，向公管辦投訴，稱某預(yù)中標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件與另一家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件異常一致，存在相互串通投標(biāo)的嫌疑。依照《安仁縣招投標(biāo)市場不良行為記錄公告和處理暫行辦法》的規(guī)定。公管辦發(fā)函給市場監(jiān)管局，要求對該預(yù)中標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)活動中的涉嫌串通投標(biāo)行為進(jìn)行調(diào)查處理。市場監(jiān)管局在調(diào)查該預(yù)中標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)情況時，又發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在投標(biāo)中涉嫌向另一家企業(yè)行賄受賄的事實，市場監(jiān)管局為此發(fā)函給檢察院，要求對該預(yù)中標(biāo)企業(yè)的行賄受賄問題繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查處理。公管辦負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的檢查和記錄。住建局負(fù)責(zé)對房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域招投標(biāo)市場不良行為的檢查和記錄。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對公路、水運(yùn)等交通建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場不良行為的檢查和記錄。檢察院負(fù)責(zé)對建設(shè)工程領(lǐng)域行賄受賄等違紀(jì)違法案件的檢查和記錄。財政局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目送審工程量清單、預(yù)算價進(jìn)行審核，并對工程量清單、預(yù)算價超過一定范圍的偏差情況進(jìn)行檢查和記錄。審計局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行、決（結(jié)）算、跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的造價咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、勘察、審計等單位未切實履行職責(zé)，造成政府資金損失，施工企業(yè)高估冒算等不良行為的檢查和記錄。人力社保局負(fù)責(zé)對施工企業(yè)無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資事件的檢查和記錄。安監(jiān)局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)領(lǐng)域中重大安全事故的檢查和記錄。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)領(lǐng)域借用或偽造營業(yè)執(zhí)照、串圍標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為的檢查和記錄。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)領(lǐng)域特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察和行政許可的監(jiān)督檢查和記錄。14公共資源交易前后的監(jiān)管水利局負(fù)責(zé)水利工程中標(biāo)單位資質(zhì)核查、備案及工程項目的后續(xù)監(jiān)管?！栋踩士h公共資源交易管理辦法》（安政辦發(fā)〔2012〕109號）2014年1月26日，某汽車銷售公司對安仁縣20132015年各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位車輛維修協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商政府采購項目的預(yù)中標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)不滿，向公管辦投訴。投訴人認(rèn)為預(yù)中標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中所載明的場地信息與實際情況不符，且與另一家汽車維修企業(yè)存在共用廠房的嫌疑，并對其汽車維修企業(yè)資質(zhì)提出疑問。該采購項目在編制招標(biāo)文件中，公管辦曾召集財政、交通等行業(yè)主管部門參加座談會，并形成會議紀(jì)要，明確：該項目 “招投標(biāo)供應(yīng)商的場地、人員和維修設(shè)備等情況由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實地踏勘并蓋章確認(rèn)”。依照《安仁縣公共資源交易管理辦法》相關(guān)規(guī)定及該會議紀(jì)要精神。公管辦發(fā)函給交通局，要求對預(yù)中標(biāo)的汽車維修企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。并同時發(fā)函給財政局，要求對預(yù)中標(biāo)企業(yè)的場地、人員和維修設(shè)備等情況實地踏勘確認(rèn)。發(fā)經(jīng)委負(fù)責(zé)項目審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案的審批。財政局負(fù)責(zé)政府采購預(yù)算編制、采購方式、采購類型的審批，采購資金審核；對工程建設(shè)項目設(shè)計概算、工程量清單以及控制價的審核。國資局負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)交易項目的備案或準(zhǔn)予申請的審批。住建局負(fù)責(zé)建筑工程中標(biāo)單位資質(zhì)核查、備案及工程項目的后續(xù)監(jiān)管。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通工程中標(biāo)單位資質(zhì)核查、備案及工程項目的后續(xù)監(jiān)管。國土資源局負(fù)責(zé)競買人資質(zhì)核查、備案及后續(xù)監(jiān)管。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處工程建設(shè)領(lǐng)域借用或偽造營業(yè)執(zhí)照、串圍標(biāo)等違法行為。審計局負(fù)責(zé)對公共資源交易項目程序與資金審計，保證公共資源交易項目資金運(yùn)行規(guī)范、高效。監(jiān)察局負(fù)責(zé)對參與公共資源交易活動有關(guān)的主體實施監(jiān)督。公管辦負(fù)責(zé)公共資源交易活動的日常監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)工作。三、公共服務(wù)事項部門名稱：安仁縣水利局序號服務(wù)事項主要內(nèi)容承辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話1“世界水日”和“中國水周”活動3月22日28日，宣傳國家有關(guān)水法律法規(guī)和水資源保護(hù)的政策規(guī)定，開展現(xiàn)場咨詢?；顒虞d體：發(fā)放水法律法規(guī)及節(jié)約用水宣傳資料、圖板展示、開展問卷調(diào)查等活動；“世界水日”前后在廣播、電視、報紙等媒體上進(jìn)行相關(guān)宣傳報道；在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛相關(guān)橫幅、張貼宣傳畫及宣傳牌。水政水資源科057251259022“防汛防臺日”活動4月15日，宣傳防汛抗旱有關(guān)法律、法規(guī)及防汛知識?；顒虞d體：發(fā)放防汛抗旱法律法規(guī)及防汛知識宣傳資料；在報紙等媒體上對全市防汛抗旱及山洪災(zāi)害防御有關(guān)責(zé)任人和水庫、小水電管理責(zé)任人進(jìn)行公示。防汛抗旱指揮部辦公室057250389273水利科技推廣和技術(shù)服務(wù)全年開展水利科技推廣咨詢和技術(shù)服務(wù)。計劃建設(shè)科小水電管理總站05725035260057250237594水利行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳活動組織開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)月活動；宣傳水利安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)知識。小水電管理總站農(nóng)村水利管理所0572502374905725027497四、事中事后監(jiān)管制度（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項監(jiān)管（二）河道采砂事項監(jiān)管（三）取水許可（水資源論證）事項監(jiān)管（四）河道管理范圍內(nèi)涉河涉堤（占用水域）建設(shè)項目監(jiān)管（五）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審秕及實施事項監(jiān)管（六）防汛防臺抗旱工作監(jiān)管（七）水利工程建設(shè)項目監(jiān)管（八）水利資金使用事項監(jiān)管（九）防汛抗旱資金使用事項監(jiān)管（十）規(guī)范案件查處（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項監(jiān)管單位名稱：安仁縣水利局 按照《浙江省水利工程安全管理條例》規(guī)定，縣（市）級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。為確保水工程安全運(yùn)行，特制定如下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象 全縣各水利工程（中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮臁⑿。ǘ┬退畮?、小水電站、機(jī)電泵站、農(nóng)村飲用水工程、堤防（水閘）等，10萬方以下山塘由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督）。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容水工程安全管理責(zé)任制落實情況；水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員落實情況；水工程管理人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實情況；水工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；水工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)情況；水工程安全隱患處置情況；法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每季不少于2次，每次巡查不少于2個相對人或者2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。專項督查：每年不少于2次，抽查面不少于30%。全面檢查：每年組織1次，抽查面不少于20%。上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式定期或不定期組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對上述工程實施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進(jìn)行：現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行操作等情況；聽取被檢查單位匯報；查閱與水工程安全運(yùn)行管理相關(guān)的資料；向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；對于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運(yùn)行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦； 水工程管理單位整改完成后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將有關(guān)整改落實情況報市水利水電局。四、監(jiān)督檢查措施 可視監(jiān)督檢查及整改落實情況，采取以下措施：對水工程主管部門（業(yè)主）、管理單位通報批評；下達(dá)空庫運(yùn)行或限制蓄水指令；具有發(fā)電功能的水庫，函告電網(wǎng)企業(yè)或電力監(jiān)管部門要求予以解網(wǎng)；按有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。五、監(jiān)督檢查程序制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。實施檢查。在基層完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、檢查相關(guān)管理制度和記錄、現(xiàn)場檢查工程安全情況等形式進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果匯總反饋。檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報市防汛抗旱指揮部。通報檢查結(jié)果。檢查組根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，并提出下一步工作要求。六、監(jiān)督檢查處理對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及全市通報批評。對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。（二）河道采砂事項監(jiān)管單位名稱：安仁縣水利局 為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣河道采砂監(jiān)督管理，維護(hù)河道采砂秩序穩(wěn)定，規(guī)范河道采砂執(zhí)法檢查和案件查處，特制定如下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象在本縣行政區(qū)域和管理水域內(nèi)從事河道采砂的單位和個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容河道采砂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等宣傳貫徹實施情況；建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，落實河道采砂作業(yè)中安全管理措施情況；加強(qiáng)河道采砂管理隊伍建設(shè)情況；規(guī)范河道采砂作業(yè)行為，排查違規(guī)采砂情況。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每周不少于2次；專項監(jiān)督：每年不少于2次，對重點(diǎn)河道做到全覆蓋；全面檢查：每年組織不少于1次，由縣礦資辦牽頭組織成員單位開展，檢查面不少于20%。上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致時，以上級下達(dá)的監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式加強(qiáng)河道采砂作業(yè)時間、范圍檢查；組織開展有針對性的違規(guī)作業(yè)專項檢查；做好河道采砂重點(diǎn)河段突出檢查；根據(jù)投訴舉報，組織開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。四、監(jiān)督檢查措施 （一）制訂河道采砂防汛防臺應(yīng)急預(yù)案； （二）推進(jìn)河道采砂社會化管理，召集采砂從業(yè)人員、砂機(jī)主、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利聯(lián)系員出席會議，督促砂機(jī)從業(yè)人員、砂機(jī)主落實河道采砂責(zé)任并簽訂河道采砂承諾書； （三）通過世界水日、中國水周對河道采砂從業(yè)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)； （四）開展河道采砂專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊違法采砂現(xiàn)象發(fā)生； （五）認(rèn)真做好河道采砂權(quán)拍賣工作，落實拍賣規(guī)定，明確采砂時間、邊界、堤防安全保護(hù)員； （六）做好河道采砂日常巡查，做到可采區(qū)內(nèi)所有砂機(jī)檢查到位，采砂量登記到位。不定期檢查砂機(jī)落錨點(diǎn)。 五、監(jiān)督檢查程序 （一）根據(jù)上級部署、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定河道采砂監(jiān)督檢查實施方案； （二）抽2名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查； （三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人員出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；（四）監(jiān)督檢查人員對被檢查人履行河道采砂法定義務(wù)的情況實施逐項檢查并制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案； （五）對河道采砂作業(yè)工具中的時間、范圍、號牌懸掛、人員配備進(jìn)行抽查。 （六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違規(guī)采砂作業(yè)行為的，制作《責(zé)令停止違法行為通知書》。 六、監(jiān)督檢查處理 （一）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取限期整改、責(zé)令停采整改等措施；（二）遇有臺風(fēng)、洪水等汛情，及時通知砂機(jī)避臺，做好防汛應(yīng)急措施；（二）對違規(guī)采砂作業(yè)行為依法進(jìn)行立案查處。（三）取水許可（水資源論證）事項監(jiān)管單位名稱：安仁縣水利局 為進(jìn)一步規(guī)范取水許可制度，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府市場監(jiān)管職能，完善取水許可監(jiān)督體系，促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用，推進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象 安仁縣水利局核發(fā)取水許可證的取水單位和個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容取水水量是否在審批取水范圍內(nèi)、水源及地點(diǎn)是否符合審批要求；取水方式是否改變、取水許可時限是否超過、退水地點(diǎn)和處理措施是否符合要求等情況；是否安裝取水計量設(shè)施及計量監(jiān)控安裝，已安裝的運(yùn)行是否正常等情況；取水戶節(jié)水評估與水平衡測試是否需要做節(jié)水措施；是否實行計劃用水，用水是否在計劃內(nèi)等情況。三、監(jiān)督檢查方式常規(guī)檢查：成立不少于2人的檢查小組，每半年度度對各單位進(jìn)行一次常規(guī)檢查；開展取用水戶自查、核查和本轄區(qū)落實取水許可制度情況自查。抽查：隨機(jī)抽查重點(diǎn)取水戶，每年不少于2次，檢查取水許可落實情況。四、監(jiān)督檢查措施要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、