【正文】 況，投資控制與概預算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況等。資金使用與管理。檢查資金來源、到位和使用管理情況，工程價款結算和支付情況，各項費用支出情況，合同執(zhí)行情況，會計基礎工作和內控制度、財務會計制度執(zhí)行情況等。工程質量和安全。國家和水利行業(yè)質量管理的法律、法規(guī)和強制性標準的執(zhí)行落實情況。檢查參建單位質量控制和保證體系建設情況，原材料和設備進場檢驗、中間產品驗收情況，工程質量檢測和質量評定情況，工程質量現(xiàn)狀和質量事故處理情況，工程驗收情況，工程檔案資料整理情況，質量監(jiān)督情況等。參建單位安全生產控制和保證體系建設情況，安全生產制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。（二）監(jiān)督檢查指標日常巡查：每月不少于4次，每次巡查不少于2個項目。專項督查：每年不少于2次。全面檢查：每年不少于1次。三、監(jiān)督檢查方式聽取項目法人前期工作、招標投標、合同管理、計劃執(zhí)行、資金使用、工程質量與安全等情況的匯報，并可以提出質詢。查閱建設項目有關的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表；調查、核實建設項目的招標投標、合同、建設內容、建設標準、工程進度等有關情況；并可以要求有關單位和人員做出必要的說明，可以合法取得或復制有關的文件、資料。查勘工程施工現(xiàn)場，檢查工程質量。必要時，可以要求有關方面進行質量檢測。向相關單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質詢，對發(fā)現(xiàn)的問題進行延伸調查、取證、核實。根據(jù)施工進度對重要施工節(jié)點進行現(xiàn)場安全制度、措施落實情況檢查，查閱工程建設資料，開展專項安全檢查等。四、監(jiān)督檢查措施全面檢查在建水利工程防汛責任、隊伍、預案、物資等落實情況；組織開展水利工程質量與安全生產情況的監(jiān)督檢查；組織專項檢查或抽查，開展工程質量第三方檢測；質監(jiān)機構采取現(xiàn)場檢查和工程資料抽查相結合的方法開展工程質量與安全監(jiān)督；組織開展現(xiàn)場檢查和資料查閱。五、監(jiān)督檢查程序下發(fā)要求在建水利工程做好年度安全度汛工作的通知；全面檢查在建水利工程防汛準備的落實情況，重點排查工程的質量和安全隱患；反饋或下發(fā)整改意見，落實整改措施。質監(jiān)機構根據(jù)工程項目的規(guī)模和相關參數(shù)，制定質量與安全監(jiān)督計劃，明確質監(jiān)內容和要求，根據(jù)法人上報確認工程項目劃分，并對各驗收階段質量等級進行核備核定。印發(fā)誠信通知，進行現(xiàn)場檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見，限期整改落實，根據(jù)需要確定復查與核查項目。六、監(jiān)督檢查處理 按照《中華人民共和國防汛條例》、《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質量事故處理暫行規(guī)定》等現(xiàn)行國家、地方及行業(yè)有關法律、法規(guī)進行處理。（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令當事人開展整改并報送整改結果，視情開展復查；（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內予以通報；（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質惡劣、情節(jié)嚴重，構成犯罪的的問題，移交公安機關偵查（八）水利資金使用事項監(jiān)管單位名稱：安仁縣水利局 為加強對水利專項資金使用的管理，規(guī)范財務行為，發(fā)揮資金使用效益，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象 安仁縣水利專項資金使用項目單位二、監(jiān)督檢查內容（一）監(jiān)督檢查內容資金的撥付到位情況；資金是否符合規(guī)定的使用范圍；資金實施項目與下達的建設內容是否一致；實施項目與上級部門批準的建設內容是否一致；項目進度和執(zhí)行情況；依法應當監(jiān)督的其他內容。（二）監(jiān)督檢查指標 定期檢查。每年不少于1次，檢查項目為當年拔付資金項目；不定期抽查。每月不少于2次，每次檢查項目不少于2個；重點督查。重點項目每月不少于1次，每次不少于1個項目。三、監(jiān)督檢查方式 自行組織力量檢查或委托有資質的中介機構進行檢查四、監(jiān)督檢查措施審閱財務及其他有關資料檢查內控制度落實情況實物資產盤點，債權債務清理現(xiàn)場踏勘召開座談會等形式調查了解五、監(jiān)督檢查程序 制訂檢查實施方案——組織檢查實施——安排重點抽查——發(fā)現(xiàn)問題督促落實整改——完善內控管理制度六、監(jiān)督檢查處理對發(fā)現(xiàn)的一般問題，責令限期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報批評。對造成嚴重后果，產生惡劣影響的，將依法依紀進行處理。（九）防汛抗旱補助資金使用事項監(jiān)管單位名稱：安仁縣水利局 為加強防汛抗旱補助資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保證資金安全，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象 防汛抗旱補助資金補助對象、實施單位（一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水管單位、其他社會團體等）二、監(jiān)督檢查內容（一）監(jiān)督檢查內容資金的撥付到位情況；資金是否符合規(guī)定的使用范圍；資金實施項目與下達的建設內容是否一致；實施項目與上級部門批準的建設內容是否一致；項目進度和執(zhí)行情況；依法應當監(jiān)督的其他內容。（二）監(jiān)督檢查指標定期檢查。每年不少于1次，檢查項目為當年補助的全部項目；不定期抽查。資金下達后，每月不少于1次，每次檢查項目不少于1個；重點督查。資金下達后，每月不少于1次，每次不少于1個項目。三、監(jiān)督檢查方式定期檢查。一年一次，檢查方式為資金補助對象、實施單位自查和現(xiàn)場檢查結合。不定期監(jiān)督抽查。對資金補助重點單位和重點項目抽查。重點督查。對受到舉報的項目單位進行督查，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施 查閱資料、賬面檢查、實地勘查。五、監(jiān)督檢查程序制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則，并正式印發(fā)檢查部署；實施檢查。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、水管單位、其他社會團體等完成自查的基礎上，檢查組依據(jù)相關法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關人員面談詢問、檢查相關資料、檢查項目實施現(xiàn)場等形式進行檢查；檢查結果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報縣水利局；通報檢查結果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求；整改后處理。督促各項目實施單位認真落實整改，在規(guī)定期限內完成并報告縣水利局。六、監(jiān)督檢查處理對建設內容、資金拔付進度等方面存在違規(guī)行為的，責令整改。實施單位存在違反財經紀律行為的依照有關規(guī)定規(guī)定及法律規(guī)定處理。（十）規(guī)范案件查處單位名稱：安仁縣水利局 一、立案標準（一）違法行為有明確的涉嫌行為人，屬于縣級水行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應當立案查處：違法行為符合《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施標準》（浙水政〔2013〕15號）、《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施辦法（試行）》（以下統(tǒng)稱行政處罰裁量標準）中違法行為量罰程度起點標準的； 違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標準，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經濟損失或者社會影響等嚴重情節(jié)之一的； 因當事人不配合執(zhí)法檢查、案情調查等原因，無法適用簡易程序但能夠適用一般程序完成查處工作的； 其他依法應當立案查處的。（二）因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；水行政執(zhí)法機關因階段性專項整治工作需要突破立案查處條件的，應當報經局領導批準，并報局辦公室備案。二、報告程序 一般案件的查處，按本制度第三條查處流程依法查處。經審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底、七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報縣政府法制辦備案。三、查處流程（一）發(fā)現(xiàn)違法行為指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進行檢查或者勘驗，制作《詢問筆錄》及《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，并交當事人簽名。向當事人送達《責令改正違法行為通知書》，執(zhí)法人員簽名，并交當事人簽名。不及時實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經水行政執(zhí)法機關負責人同意，可以實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押措施，但應當在24小時內補辦法定手續(xù)。（二）立案階段立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關材料一并上報承辦機構負責人審核。審核。由承科室認真審核《立案審批表》中填寫的內容，核對相關文書及材料，填寫意見，報承辦機構負責人審核。審批。由承辦機構負責人認真審核《立案審批表》中填寫的內容，核對相關文書及材料，填寫意見，報局領導批準。批準。水行政機關負責人認真審核《立案審批表》中填寫的內容，核對相關文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。（二）調查取證階段案件承辦人員完成相關證據(jù)的收集，確認真實性、合法性、有效性，經集體討論，制作《案件調查終結報告》并送達《水行政處罰(處理）事先告知書》。（三）陳述申辯或者聽證階段充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及依據(jù)進行復核。附合當證條件，當事人要求聽證的，組織召開聽證。（四）處罰決定審批階段集體討論。符合重大案件情形的，進行集體討論。集體討論由水行政機關主要負責人主持，有關人員參加。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結論意見。提出行政處罰建議。案件承辦人員制作《水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單》及《水行政處罰(處理）決定書》，列明應當給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標準計算出罰款數(shù)額。承辦科室審核。承辦科室認真審核《水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單》及《水行政處罰(處理）決定書》中的內容，核對上報的相關文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報承辦機構負責人審批。承辦機構負責人審核。承辦機構負責人認真審核《水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單》及《水行政處罰(處理）決定書》中的內容，核對上報的相關文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報局領導審批。批準。水行政機關負責人認真審核《行政處罰決定審批表》和《案件調查終結報告》中的內容，核對上報（上傳）的相關文書及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定。（五）告知送達階段告知當事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當事人依法享有的權利，并送達《水行政處罰(處理）決定書》交當事人簽收。當事人拒絕確認或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。（六）執(zhí)行。（七）結案。四、考核辦法 將案件承辦情況列入安仁縣水利局年度行政執(zhí)法責任書內容，考核結果作為所在執(zhí)法機構目標責任制考核主要內容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)；對水行政執(zhí)法情況進行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質量進行評查；存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局監(jiān)察室對承辦機構負責人予以通報、下發(fā)督查通知書或者約談；存在過錯的，給予責任人員警告或通報批評，情節(jié)嚴重的通報紀檢或司法部門，追究相關人員的法律責任。（十一）行政處罰裁量權規(guī)范單位名稱：安仁縣水利局 為規(guī)范全縣水行政處罰行為，保障公平、公正地行使行政處罰裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施標準》（浙水政〔2013〕15號）、《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施辦法（試行）》等相關規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權規(guī)范制度。一、主要內容 對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。二、標準規(guī)范 根據(jù)《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施標準》（浙水政〔2013〕15號）、《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施辦法（試行）》相關規(guī)定制訂。本規(guī)則所稱的行政處罰實施機構，是指受安仁縣水利局委托實施行政處罰的安仁縣水政監(jiān)察大隊。三、有關措施（一）局負責各行政處罰實施機構行政處罰裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督，并對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經濟形勢、社會情形等變化作相應調整和完善。（二）行政處罰實施機構依照《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施標準》，擬對當事人實施責令停產停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物的行政處罰時，提交局務會議集體討論決定。（三）從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施標準》（浙水政〔2013〕15號）、《浙江省規(guī)范水行政處罰裁量權實施辦法（試行）》予以認定。（四）建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時，建立健全信息公開、投訴受理、案卷評查等配套制度。（五）本行政處罰自由裁量行為規(guī)范自公布之日起施行。