【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。 投標(biāo)文件由資格證明材料、符合性證明材料、其它材料等組成。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。.投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件應(yīng)參照招標(biāo)文件第七部分（投標(biāo)文件有關(guān)格式）的內(nèi)容要求、編排順序和格式要求，投標(biāo)人應(yīng)按照以上要求將投標(biāo)文件編上唯一的連貫頁碼并以幅面裝訂成冊，并在投標(biāo)文件封面上注明：正本副本、所投項目名稱、項目編號、投標(biāo)人名稱、日期等字樣。 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式編寫投標(biāo)文件。招標(biāo)文件未提供標(biāo)準(zhǔn)格式的投標(biāo)人可自行擬定。16. 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的繳納 投標(biāo)人應(yīng)按《投標(biāo)人須知前附表》規(guī)定時間及金額提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)。 投標(biāo)保證金用于避免和減少本次招標(biāo)由于投標(biāo)人的行為而給采購人帶來的損失。 投標(biāo)保證金的遞交方式：銀行轉(zhuǎn)帳、銀行電匯（均需從投標(biāo)人注冊銀行賬戶轉(zhuǎn)出），不接受以現(xiàn)金方式繳納的投標(biāo)保證金。凡以現(xiàn)金方式繳納投標(biāo)保證金而影響其投標(biāo)結(jié)果的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 使用銀行轉(zhuǎn)帳形式的，于繳納截止時間前通過投標(biāo)人注冊銀行賬戶將款項一次足額遞交、成功綁定，以收款人到賬時間為準(zhǔn)，在途資金無效，視為未按時交納。同時投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)節(jié)假日、異地、跨行等銀行系統(tǒng)不能支付的風(fēng)險。 投標(biāo)保證金繳納方式： 投標(biāo)人網(wǎng)上下載招標(biāo)文件后，登錄系統(tǒng)，依次點擊“會員向?qū)А薄皡⑴c投標(biāo)”→“費(fèi)用繳納說明”→“保證金繳納說明單”，獲取繳費(fèi)說明單，根據(jù)每個標(biāo)段的繳納說明單在繳納截止時間前繳納； 成功繳納后重新登錄前述系統(tǒng)，依次點擊“會員向?qū)А薄皡⑴c投標(biāo)”→“保證金綁定”→“綁定”進(jìn)行投標(biāo)保證金綁定。 《保證金繳納綁定操作指南》獲取方法：登錄許昌公共資源交易系統(tǒng)組件下載《保證金繳納綁定操作指南》。 投標(biāo)人要嚴(yán)格按照“保證金繳納說明單”內(nèi)容繳納、成功綁定投標(biāo)保證金，未綁定標(biāo)段的投標(biāo)保證金，視為未按時交納。并將繳納憑證“許昌公共資源交易中心保證金繳納回執(zhí)”附于投標(biāo)文件中，同時在開標(biāo)現(xiàn)場提供一份“許昌公共資源交易中心保證金繳納回執(zhí)”以備查詢。匯款憑證無須備注項目編號和項目名稱。 每個投標(biāo)人每個項目每個標(biāo)段只有唯一繳納賬號，切勿重復(fù)繳納或錯誤繳納。 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金僅限當(dāng)次投標(biāo)項目（標(biāo)段）有效，不得重復(fù)替代使用。一個招標(biāo)項目有多個標(biāo)段或者有多個項目同時招標(biāo)的，投標(biāo)人必須按項目、標(biāo)段分別提交投標(biāo)保證金。 未按上述規(guī)定操作引起的無效投標(biāo)，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。投標(biāo)保證金的退還退還投標(biāo)保證金時，區(qū)別中標(biāo)與否，按不同時序由銀行按來款途徑退還原賬戶。 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 自采購合同簽訂之日起個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 特殊情況處理：投標(biāo)人投標(biāo)過程中因賬戶開戶銀行、銀行賬號發(fā)生變化，不能按照來款途徑原路返還投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人須提供原賬戶開戶銀行相關(guān)證明及新開賬戶開戶許可證，到許昌市公共資源交易中心五樓交易見證部辦理退款手續(xù)（）。因投標(biāo)人自身原因無法及時退還投標(biāo)保證金，滯留三年以上的，投標(biāo)保證金上繳財政。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的；投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；除因不可抗力或招標(biāo)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人不與采購人簽訂合同的；投標(biāo)人與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。自年月日起，凡投標(biāo)人投標(biāo)保證金交納至同一標(biāo)段相同子賬號的，保證金暫不予退還，并依照《許昌市公共資源交易當(dāng)事人不良行為管理暫行辦法》（許公管委〔〕號）規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、記錄，并予以公示公告。對涉嫌串通投標(biāo)，經(jīng)調(diào)查核實后，記錄不良行為，移交有關(guān)部門進(jìn)行查處，不予退還的保證金上繳國庫。. 投標(biāo)文件的數(shù)量和簽署 投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)文件一份正本和五份副本。在每一份投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣；一旦正本和副本內(nèi)容有差異，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的正本及所有副本的封面均須由投標(biāo)人加蓋投標(biāo)人公章。 投標(biāo)文件副本，所有資料都可以是投標(biāo)文件的正本復(fù)印而成。 投標(biāo)文件正本均須打印并由法定代表人或經(jīng)過法定代表人正式授權(quán)的投標(biāo)人代表在正本上規(guī)定處簽字（有特殊要求的按要求執(zhí)行）。 除投標(biāo)人對錯處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯漏處，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字并加蓋投標(biāo)人公章。 在招標(biāo)文件中已明示需蓋章及簽名之處，投標(biāo)文件正本均須加蓋投標(biāo)人公章，并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽名。四、投標(biāo)文件的遞交.投標(biāo)文件的密封 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件“正本”、“ 副本”密封包裝。 投標(biāo)文件如果未按規(guī)定密封，招標(biāo)人將拒絕接收。．投標(biāo)截止時間． 投標(biāo)人必須在《投標(biāo)邀請》和《投標(biāo)人須知》前附表中規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將所有投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件指定的開標(biāo)地點。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。 招標(biāo)人可以按本須知第條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止期。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期和時間。投標(biāo)人按招標(biāo)人修改通知規(guī)定的時間遞交投標(biāo)文件。. 遲交的投標(biāo)文件投標(biāo)截止時間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將拒絕接收。. 投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回的，須書面通知招標(biāo)人。 投標(biāo)人補(bǔ)充、修改的內(nèi)容并作為投標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)充或修改應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封、遞交，并應(yīng)注明“修改”或“補(bǔ)充”字樣。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前以書面形式告知招標(biāo)人。 投標(biāo)人不得在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人將不退還其投標(biāo)保證金。五、開標(biāo)和評標(biāo). 開標(biāo) 招標(biāo)人將按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標(biāo)。開標(biāo)由代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場活動進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、修改和撤回投標(biāo)的通知（如有的話）和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。 投標(biāo)人不足家的，不得開標(biāo)。 開標(biāo)過程由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。 投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。. 資格審查開標(biāo)結(jié)束后，采購人依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足家的，不得評標(biāo)。.評標(biāo)委員會的組成． 招標(biāo)人將依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，其中評審專家的人數(shù)不少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。評審專家依法從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。 評審專家與投標(biāo)人存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:(一)參加采購活動前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。 評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人或者代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。 采購人不得擔(dān)任評標(biāo)小組長。 采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。. 符合性審查 評標(biāo)委員會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。 審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求。 可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明。. 投標(biāo)文件的澄清 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。. 投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的修正 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)； 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照《投標(biāo)人須知》規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。.投標(biāo)無效情形 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，按照無效投標(biāo)處理： 未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的； 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的； 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的； 報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的； 投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的； 法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效： 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報告本級財政部門。 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。. 相同品牌投標(biāo)人的認(rèn)定 采用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。 使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格。評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。. 投標(biāo)文件的比較與評價評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。.評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。 最低評標(biāo)價法 最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進(jìn)行的價格扣除外，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行任何調(diào)整。 綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。 價格分 價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分(評標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價)權(quán)重值評標(biāo)總得分……、……分別為各項評審因素的得分。、…… 分別為各項評審因素所占的權(quán)重(……)。 評標(biāo)過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。 因落實政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。 本次評標(biāo)具體評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見（第五章 評標(biāo)方法與評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）。. 推薦中標(biāo)候選人 采用最低評標(biāo)價法的，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。 采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。.評審意見無效情形評標(biāo)委員會及其成員有下列行為之一的，其評審意見無效： 確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人； 接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，《投標(biāo)人須知》條規(guī)定的情形除外； 違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見； 對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分； 在評標(biāo)過程