【文章內(nèi)容簡介】 育健身需求、促進(jìn) 體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。目前，中國各類體育場館共 85 萬以上，是建國初期的 200 倍以上。人均體育場地面積 平方米，是建國初期的 100 倍以上。群眾體育組織化、科學(xué)化水平不斷提高。群體組織已基本覆蓋全國城鄉(xiāng)，11 / 116全國性單項(xiàng)體育協(xié)會、省區(qū)市體育總會、行業(yè)體協(xié) 176 個；全國共建立省級社會體育指導(dǎo)中心 23 個；全民健身城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)站和健身站點(diǎn)近 21 萬個；青少年體育俱樂部 3092 個。實(shí)施了國民體質(zhì)監(jiān)測制度、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、社會體育指導(dǎo)員制度等。群眾體育活動已經(jīng)在中國蓬勃開展。積極開展“億萬青少年兒童、農(nóng)民、婦女、職工、老年人健身活 動” ；體育下 鄉(xiāng)、體育進(jìn)社區(qū)活動日益深入；全民健身博覽會、體育健身活動展示、元旦登高、健身大拜年等活動特色鮮明；“全國億 萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動 ”全面啟動；“全民健身與奧運(yùn)同行活動” 深入人心。全國 農(nóng)民運(yùn)動會、民族運(yùn) 動會、殘疾人運(yùn)動會、中學(xué)生運(yùn)動會、大學(xué)生運(yùn)動會、全國體育大會等各類群眾性體育競 賽活動紅紅火火。中國目前經(jīng)常參加體育鍛煉者達(dá)到 %。60 年來中國逐步形成了以奧運(yùn)會為最高層次的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，形成了有中國特色的競技體育的舉國體制。1956 年，陳鏡開打破了最輕量級挺舉世界紀(jì)錄，成為中國第一個創(chuàng)造世界紀(jì)錄的運(yùn)動員；1959 年，容國團(tuán)在第 25 屆世界乒乓球錦標(biāo)賽中成為中國歷史上第一個世界冠軍。1984 年，中國在洛杉磯奧運(yùn)會上實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)金牌“零 ”的突破。在北京奧運(yùn)會上，中國 獲得 51 枚金牌、100 枚獎 牌、位列金牌榜第一，取得了運(yùn)動成績和精神文明雙豐收，創(chuàng)造了中國競技體育新的輝煌。中國自 1980 年首次參加冬奧會后，在 2022 年鹽湖城冬奧會上實(shí)現(xiàn)了我國冬奧會金牌“零” 的突破。在亞洲，從 1982 年新德里舉行的第九屆亞運(yùn)會開始，中國已經(jīng)連續(xù)12 / 1167 屆位列金牌榜第一。截至 2022 年 8 月，中國運(yùn)動員獲得的世界冠軍數(shù)已達(dá) 2310 個，創(chuàng)超世界紀(jì)錄達(dá) 1195 次。改革開放以來，體育產(chǎn)業(yè)從無到有逐步發(fā)展。體育健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，各種健身場所迅速興起；競賽表演業(yè)日益活躍，具有中國特色的籃球、排球、乒乓 球等國內(nèi)聯(lián)賽已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大型綜合性運(yùn)動會的市場開發(fā)取得了良好的效益，品牌賽事引人注目；我國已成為世界最大的體育用品制造基地，中國國際體育用品博覽會迄今已舉辦 24 屆，成為亞洲最大、世界排名第三的體育用品博覽會。國務(wù)院自 1994 年起批準(zhǔn)發(fā)行體育彩票。到 2022 年底，體育彩票銷售累計(jì) 2383 億元，籌集公益金 777 億元，不僅為促進(jìn)全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，而且為其他社會保障和公益事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。面向未來，中國體育將努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從體育大國向體育強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，為 中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。 陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好，發(fā)展迅速，但仍存在體育資源供給不足的現(xiàn)狀近年來，陜西省委、省政府高度重視我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2022 年，陜西省政府頒布了《關(guān)于加快西部體育強(qiáng)省建設(shè)的意見》（陜政發(fā)〔2022〕56 號）、 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政辦發(fā) 13 / 116〔2022〕116 號），對加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)做出重要戰(zhàn)略部署。2022 年 7 月，陜西省發(fā)展和改革委員會和陜西省體育局發(fā)布了《陜西省體育事業(yè)“十二五 ”規(guī)劃》， 規(guī)劃指出“ 十二五” 期間我省體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“ 三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府提出的“ 科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)省”主 題，以建設(shè)西部體育強(qiáng)省為奮斗目 標(biāo)，牢固 樹立“科學(xué)健身、大賽爭光、產(chǎn)業(yè)興 利、體育惠民 ”的理念， 緊扣加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式這一主線，走群眾體育做實(shí)做亮、競技體育做優(yōu)做精、體育場館做齊做好、體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、體育文化做響做新的發(fā)展道路，著力破解城鄉(xiāng)群眾健身設(shè)施條件差、競技體育綜合實(shí)力弱、體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小三大難題，健全省市縣鄉(xiāng)四級體育組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施五大體育惠民工程，推進(jìn)六大體育場館區(qū)建設(shè)改造，構(gòu)建七大體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育十大競技體育奪金點(diǎn)，充分發(fā)揮體彩公益金支撐作用，努力把陜西體育打造成民生工程的亮點(diǎn)、西部強(qiáng)省的標(biāo)志、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，為建設(shè) 體育強(qiáng)國和西部強(qiáng)省做出重要貢獻(xiàn)。“十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求與現(xiàn)實(shí)體育資源供給相對不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。在群眾體育方面，政府向人民群眾提供體育公共服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮，全省的人均體育場地，人均體育消費(fèi)和經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)均處在較低水平，面向大眾的體育服務(wù)體系亟待完善。14 / 116 長安區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)域體育配套欠缺長安區(qū)是西安國際化大都市南部主城區(qū)，東臨藍(lán)田，南靠寧陜，西接戶縣，北 連雁塔，距西安市中心鐘樓僅 公里，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。隨著地 鐵 2 號線、西部大道、南橫 線、子午大道等城區(qū)干線道路的貫通和三個共建區(qū)的加快發(fā)展，長安將成為交通最便捷、生活最方便、功能最齊全、腹地最廣闊的西安大都市新板塊，成為未來國際、國內(nèi)資源進(jìn)入西安的重要集聚地，發(fā)展前景極為廣闊?！笆濉睍r期，國家將以擴(kuò)大內(nèi)需為首要任務(wù)，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制和機(jī)制障礙，進(jìn)一步實(shí)施系列刺激國內(nèi)需求的政策措施。國內(nèi)巨大的消費(fèi)需求潛力將得到有效釋放，特別是城鎮(zhèn)化過程中將產(chǎn)生巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)消費(fèi)和新城市居民、農(nóng)村居民的消費(fèi)需求為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供持續(xù)的內(nèi)生動力。目前長安區(qū)正在成為西安發(fā)展最快，最有潛力的一個新興城區(qū)。在不久的未來，將會成為西安的都市副中心。隨著近年的發(fā)展長安區(qū)已經(jīng)逐漸和高新區(qū)、曲江新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)有機(jī)的融為一體，這是西安近郊其它區(qū)縣無可比擬的優(yōu)勢，也是推動長安區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個很有利的強(qiáng)大引擎。大批住宅項(xiàng)目的相繼入住、廠礦企業(yè)的建成、以及諸 多大學(xué)新校區(qū)的搬來都為長安的發(fā)展不斷的注入新的推動力。與此同時，長安區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施還不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域群眾日益增長物質(zhì)與精神文化需求。隨著社會的發(fā)展，人們更加注重自身健康的保養(yǎng)與調(diào)理，更加樂于參加體育鍛煉活動，然而15 / 116目前長安區(qū)并沒有正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化體育場館、專業(yè)化的健身設(shè)施和公共健身廣場。 項(xiàng)目提出國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)宏觀政策的利好、陜西省社會經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和西安市國際化大都市步伐的推進(jìn)均為長安區(qū)的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，加長安區(qū)近年來不斷深化改革、創(chuàng)新發(fā)展理念，社會經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展、城市品質(zhì)不斷提升。體育產(chǎn)業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重要的文化產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為 21 世紀(jì)最具有活力和巨大潛力的產(chǎn)業(yè)之一。為了適應(yīng)新時期人民群眾對城市基礎(chǔ)配套設(shè)施提出的新要求和促進(jìn)陜西省體育事業(yè)發(fā)展，研究如何使二者和諧發(fā)展，共同促進(jìn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。通過陜西繼明實(shí)業(yè)有限公司和相關(guān)單位深入分析當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的宏觀政策方針，長期對長安區(qū)體育配套設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究和分析討論，最終決定在長安職教中心以東地塊開發(fā)建設(shè)海泉館項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)將充分發(fā)掘地塊優(yōu)異的地?zé)豳Y源，提升區(qū)域體育場館和公眾建設(shè)設(shè)施建設(shè)水平，完善體育公共服務(wù)體系，從而創(chuàng)新長安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化、體育的和諧發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 是落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，促進(jìn)陜西省體育事業(yè)發(fā)展的需要為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，16 / 116推廣全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育，國務(wù)院于 1995 年 6 月 20 日發(fā)布了《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出了全民健身計(jì)劃的 2022 年奮斗目標(biāo)， “努力實(shí)現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系”?！笆濉逼陂g，廣大人民群眾日益增長的體育需求與現(xiàn)實(shí)體育資源供給相對不足的矛盾，仍將是陜西省體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。體育活動的開展離不開體育場館基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而體驗(yàn)場館和城市改造，美化市容，發(fā)展 現(xiàn)代體育事業(yè)緊密相連。通過挖掘體育自身的商業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)功能，在開拓體育競技賽市場、體育健身娛樂市場、開發(fā)體育無形資產(chǎn)等方面獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)海泉館項(xiàng)目將為地區(qū)提供一個游泳、羽毛球、籃球、綜合健身房、全民健身廣場等多項(xiàng)運(yùn)動設(shè)施于一體的綜合體育鍛煉基地，對于完善體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。 完善長安區(qū)城市配套體系目前長安區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和社會事業(yè)處于高速蓬勃發(fā)展階段，這就需要各個與之發(fā)展先適應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)而公共配套服務(wù)體系來支撐和輔助其發(fā)展現(xiàn)狀。隨著人群的不斷進(jìn)入，將會對區(qū)域城市體育配套設(shè)施產(chǎn)生強(qiáng)烈需求。本項(xiàng)目的建成將滿足民眾的迫切需求，完善區(qū)域城市配套體系。17 / 116 活躍區(qū)域消費(fèi)市場，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本項(xiàng)目的建設(shè)將與區(qū)域的相關(guān)商業(yè)項(xiàng)目形成配套，帶動項(xiàng)目所在區(qū)域人氣的不斷飆升，提升地塊周邊商業(yè)價值，帶動當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場、服裝消 費(fèi)市場、餐飲市場、 娛樂市場、其他消 費(fèi)品市場的整體全面發(fā)展，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 創(chuàng)造一定就業(yè)機(jī)會項(xiàng)目的工程建設(shè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目在建設(shè)過程中，需要大量的施工人員和相關(guān)技術(shù)人員，同時還可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)的勞動力需求。在項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營，還需要一定數(shù)量的管理及服務(wù)等各方面人才?？傊?，整個項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營可解決部分高端管理人才、體育院校畢業(yè)生、下 崗職工和社會人員的就業(yè)問題。 增加當(dāng)?shù)刎斦杖腠?xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期都將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時帶給地方政府較高的稅金和管理費(fèi)用等各項(xiàng)收入，本項(xiàng)目建成后年上繳所得稅為 萬元。將推進(jìn)區(qū)域各項(xiàng)社會基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)。 有利于建設(shè)單位自身的發(fā)展陜西繼明實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行本項(xiàng)目建設(shè)將為城市建設(shè)和陜西省體育事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，較好地實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同18 / 116步增長。本項(xiàng)目的建設(shè)有利于樹立陜西繼明實(shí)業(yè)有限公司在長安區(qū)乃至陜西的市場地位，也有利于企業(yè)進(jìn)一步積累文體娛樂類項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)，爭取更大的發(fā)展?？傊擁?xiàng)目的開發(fā)建設(shè)對社會及建設(shè)單位自身都有顯著的效益，項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。19 / 116第三章 市場分析 宏觀市場分析 我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r我國體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量也有所改善，產(chǎn)業(yè)的效益也明顯增高。體育產(chǎn)業(yè) 的整體規(guī)模和其他產(chǎn)業(yè)相比較雖然不是很大，但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)構(gòu)成了一個獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)門類。以本體市場為主體的體育市場已初具規(guī)模，市場體系的基本框架已趨清晰。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育改革的不斷深入，體育社會化、產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，現(xiàn)在體育市場逐步由過去的零星單一、主次不清，向本體為主、 層 次分明、全面 發(fā)展推進(jìn) 。目前，基本框架已趨清晰?；景ǜ傎惐硌菔袌?、健身娛樂市場、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢市場，體育無形資產(chǎn)市場、體育旅游市場。 我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征以體育服務(wù)業(yè)和體育用品制造業(yè)為主導(dǎo)，多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。體育服務(wù)業(yè)在我國大多數(shù)省市區(qū)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體育用品制造業(yè)則主要分布于沿海及東部省份。我國體育產(chǎn)業(yè)已形成以體育服務(wù)業(yè)和體育制造業(yè)為主導(dǎo)、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。在我國目前的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步占據(jù)主導(dǎo)，形成與公有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的多元化投資格局。這說明，經(jīng)過20 / 11620 世紀(jì) 80 年代以來 30 多年的努力，我國體育決策部門制定的體育社會化戰(zhàn)略決策正在逐步取得成效。我國已經(jīng)初步改變了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下由政府壟斷體育事業(yè)的局面，體育的產(chǎn)業(yè)化和社會化水平正在不斷提高。具體的體現(xiàn)就是在體育產(chǎn)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)所占比例不斷下降，非國有資產(chǎn)比例在不斷提高，我國體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)多元化格局正在逐步形成。 我國體育產(chǎn)業(yè)存在的主要問題長期以來，我國嚴(yán)重缺乏為普通居民服務(wù)的體育設(shè)施，人性化的、符合體育健。需求的體育設(shè)施的缺乏嚴(yán)重影響了體育健身娛樂業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。第二，我國體育健身娛樂業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品種類、運(yùn)作管理方式、發(fā)展理念方面存在巨大差距，在總體上不能滿足居民多層次的體育健身需求。第三，國家對 體育健身娛樂業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營管理過程中缺乏必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，使得體育健身娛樂業(yè)總體上處于盲目發(fā)展的狀態(tài)。第四，我國體育健身娛樂業(yè)嚴(yán)重缺乏兼具市場經(jīng)營和體育健身服務(wù)知識和經(jīng)驗(yàn)的專門人才，這種狀況也限制了體育健身娛樂業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。按照體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重應(yīng)達(dá)到 60%～70％。20 世紀(jì) 90年代以來，西方主要發(fā)達(dá)國家體育服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占體育產(chǎn)業(yè)的21 / 116比例均超過 60％。而我國體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)中所占比重太低，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠合理。目前我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平總體上比較落后，尚處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式向市場經(jīng)濟(jì)的管理模式轉(zhuǎn)軌的階段。我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平落后主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，我國體育產(chǎn)業(yè)特別是健身娛樂業(yè)在總體上尚沒有形成科學(xué)的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營者缺乏經(jīng)營管理的知識與經(jīng)驗(yàn)，市場化運(yùn)作水平不高。這 種狀況最直接的后果就是企業(yè)的運(yùn)營成本過高，再加上稅負(fù)重的因素，使得許多健身娛樂企業(yè)在總體上處于虧損經(jīng)營的狀態(tài)。第二，我國體育產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)相對滯后，對體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營管理缺乏必要的規(guī)范和指導(dǎo)目前，盡管國家體育總局先后制定了《體育