【文章內(nèi)容簡介】 委托聯(lián)系人的有效身份證明復印件、注明聯(lián)系方式；其他組織或者自然人提出異議（質(zhì)疑）的，異議（質(zhì)疑）材料必須由其主要負責人簽字（有公章的須單位加蓋公章），并附主要負責人及其委托聯(lián)系人的有效身份證明復印件、注明聯(lián)系方式。異議（質(zhì)疑）有關材料是外文的，應當同時提供其中文譯本。（）有下列情形的異議（質(zhì)疑）材料不予受理：①書面異議（質(zhì)疑）材料不完整的；②異議（質(zhì)疑）事項含有主觀猜測等內(nèi)容且無充分有效證據(jù)的；③對其他供應商的響應文件詳細內(nèi)容異議（質(zhì)疑），無法提供合法來源渠道的；④違反相關法律法規(guī)的。投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，招標采購監(jiān)督管理部門將駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，記入“不守信響應記錄檔案”，并在相關網(wǎng)絡平臺公告，同時將報請行政監(jiān)管部門處理。：①一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的；②捏造事實或者提供虛假投訴材料的；③其他經(jīng)認定屬于虛假、惡意投訴的行為。. 需要補充的其他內(nèi)容一、關于營業(yè)網(wǎng)點和設備：采購人有權在供應商中標后實地檢驗營業(yè)網(wǎng)點和設備，若不符合要求，采購人有18 / 53權取消其中標資格。二、關于資金存放單筆大額資金優(yōu)先存放報價利率高的成交供應商。三、關于評分指標數(shù)據(jù)競標主體為獨立法人機構的，指標數(shù)據(jù)為法人層面數(shù)據(jù)；屬于非法人機構的，指標數(shù)據(jù)為阜城三區(qū)范圍內(nèi)營業(yè)機構數(shù)據(jù)。．解釋權本競爭性磋商文件的解釋權屬于采購人。未盡事宜，按有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。19 / 53第三章 磋商辦法根據(jù)《政府采購法》等有關規(guī)定，為規(guī)范本采購項目競爭性磋商的磋商工作，制定本辦法。磋商小組先對磋商響應文件及供應商進行初審指標評審（初步評審），有一項不符合初審標準的，作無效標處理。初審指標評審后再進行綜合評審。 項目評審表 一、初審指標條款號 評審因素 評審標準營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照，復印件加蓋供應商公章供應商 資格具有中國銀行監(jiān)督委員會或其授權單位核發(fā)的《金融機構法人許可證》或《金融機構營業(yè)許可證》，具有中國人民銀行頒發(fā)的《網(wǎng)絡支付業(yè)務許可證》。系統(tǒng)技術承諾函支持電子簽名技術，承諾公共支付平臺電子簽章數(shù)據(jù)電文的法律效力，符合公共支付平臺網(wǎng)絡連接、數(shù)據(jù)傳輸、信息安全等相關技術要求，以及有關系統(tǒng)安全運行維護管理規(guī)范（格式自擬，詳見“響應文件格式”）。財務狀 況報告提供經(jīng)審計的財務報告（供應商應提供經(jīng)審計的年度財務報告，包括“四表一注”，即資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表及其附注）或市級及以上銀監(jiān)會（或市級及以上人民銀行）出具的資信證明。繳納社會保障資金繳納社會保障資金證明材料須提供社保登記證（三證合一的營業(yè)執(zhí)照不需提供）和參加本次政府采購活動近連續(xù)六個月（自公告發(fā)布之日向前追溯個月，企業(yè)成立距開標不足六個月的單位提供企業(yè)成立至投標截止之前的）繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)、銀行回單或社會保險繳納清單）備注：依法不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金；鑒于各銀行繳納社會保險的體制、渠道不同，對不能提供社會保險繳納憑據(jù)的供應商，可以由上級行出具已經(jīng)連續(xù)個月繳納社會保險的書面證明材料及上級行承諾函（格式自擬，詳見“響應文件格式”）。投標函簽字蓋章符合第六章招標文件格式要求初步評審標準響應文件格式符合第六章“響應文件格式”的要求評審指標通過標準：供應商必須通過上述全部指標。注：以上所涉及的證件均須將復印件加蓋公章放入響應文件內(nèi)。20 / 53二、對響應文件進行綜合評審。評標委員會只對通過初審，實質(zhì)上響應招標文件要求的響應文件按照下述指標表進行評審。、基本分（分）評分標準序號 評分因素 分值 評分標準存貸比 分 存貸比最大的作為基準數(shù)，供應商得分按公式“存貸比得分存貸比基準數(shù)分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。健全的管理和內(nèi)部控制機制分競爭性磋商小組根據(jù)各響應文件中提供的管理制度和內(nèi)控制度等相關資料進行綜合對比評審。對比優(yōu)得分，對比良得分，對比差得分。人員配置 情況 分競爭性磋商小組根據(jù)各響應文件中提供的承諾說明中辦理非稅收入資金業(yè)務的人員配備情況進行綜合對比評審，對比優(yōu)得分，對比良得分，對比差得分。資金支付 及時性 分競爭性磋商小組根據(jù)各響應文件中提供的承諾說明中辦理非稅收入資金繳撥等業(yè)務的及時準確情況進行綜合對比評審，對比優(yōu)得分，對比良得分，對比差得分。對賬服務 及時性 分根據(jù)各金融機構提供的承諾說明中辦理非稅收入資金繳撥等業(yè)務的對賬情況進行綜合對比評審，對比優(yōu)得分，對比良分，對比差得分。就業(yè)崗位 分 就業(yè)崗位最多的作為基準數(shù)，供應商得分按公式“就業(yè)崗位得分就業(yè)崗位基準數(shù)分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。服務網(wǎng)點 分 服務網(wǎng)點最多的作為基準數(shù)，供應商得分按公式“服務網(wǎng)點得分服務網(wǎng)點基準數(shù)分?！庇嬎愕梅直Ａ粑恍?shù)。各項貸款 余額 分貸款余額最大作為基準數(shù)，供應商得分按公式“貸款余額報價得分貸款余額報價基準數(shù)分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。不良貸款率 分按各銀行的不良貸款率排名從高到低打分，最高得分，每下降一個名次扣分，最低得分。不良貸款率高于警戒線以上的不得分?；钇谀昀?分所有有效報價的活期年利率的最高報價為基準價，供應商得分按公式“活期年利率得分活期年利率報價基準價分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。.附加分（分）評分標準序號 評分因素 分值 評分標準對阜陽經(jīng)濟社會貢獻 分該項指標不包括基本分評分表中“各項貸款余額”，且金額大于第二名億元（否則不得分）。由競爭性磋商小組根21 / 53據(jù)各響應文件中提供的相關證明材料進行對比，貢獻金額最大的得分，其他不得分。備注：（）考核指標除活期年利率外，其余均為年度數(shù)據(jù)。（）競標主體為獨立法人機構的，指標數(shù)據(jù)為法人層面數(shù)據(jù)；屬于非法人機構的，指標數(shù)據(jù)為阜城三區(qū)范圍內(nèi)營業(yè)機構數(shù)據(jù)。（）健全的管理和內(nèi)部控制機制、資金支付及時性、對賬服務及時性、人員配置情況由磋商小組成員對各磋商響應文件進行綜合比較并列表說明各供應商的響應程度后打分，打分表及列表均作為歸檔資料保存。供應商各子項的得分應為去掉一個最高分和最低分后的平均值。（）健全的管理和內(nèi)部控制機制、資金支付及時性、對賬服務及時性、人員配置情況將作為以后實際工作的考核依據(jù)，不符合以上承諾的，將根據(jù)考核管理辦法進行處罰，直至解除合同。本項目采用綜合評分法，分基本分（分）和附加分（分），總分為分，按評審后綜合得分由高到低順序排列，由磋商小組取前名為成交供應商，得分相同的，按最終響應報價由高到低順序排列，得分且最終響應報價都相同的，由采購人以抽簽的形式確定排序。.磋商小組依據(jù)本章磋商標準規(guī)定對磋商響應文件進行評審。. 磋商原則遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。. 磋商小組組成及職責磋商小組磋商小組由采購人依法組建。所有磋商小組成員推舉產(chǎn)生磋商小組組長。 磋商小組的職責磋商小組應當根據(jù)磋商辦法，對磋商響應文件進行評審和比較，根據(jù)采購人的授權直接確定成交供應商。各評委獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預。各評委對各自評審結果負責，并在磋商報告上簽字確認。對磋商結論持有異議的磋商小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。磋商小組成員拒絕在磋商報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意磋商結論。磋商小組應當對此作出書面說明并記錄在案。. 磋商程序磋商準備、初步評審（初審指標評審）、綜合評審。磋商準備磋商小組熟悉磋商工作情況：22 / 53()聽取采購人或者其委托的采購代理機構對競爭性磋商項目情況的介紹。()閱讀、研究競爭性磋商文件和相關磋商資料，獲取磋商所需要的重要信息和數(shù)據(jù),至少應了解和熟悉以下內(nèi)容：競爭性磋商的目標、競爭性磋商項目的范圍和性質(zhì)、競爭性磋商文件規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。()熟悉競爭性磋商文件規(guī)定的磋商標準和磋商方法及在磋商過程中需要考慮的相關因素。()核對磋商工作用表。初步評審符合性評審和資格評審。磋商小組依據(jù)上述標準對磋商響應文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，視為未通過，不得進入磋商程序，磋商響應文件作無效標處理。磋商由本項目磋商小組分別與各供應商進行磋商。在正式磋商前，對各供應商的資格條件、響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查，審查的內(nèi)容包括供應商營業(yè)執(zhí)照和誠信聲明、特定資格條件證明文件、供應商法定代表人（負責人）身份證明書和授權代表委托書身份證明等。各供應商只有在完全符合磋商要求的前提下，才能參與正式磋商。在磋商過程中磋商的任何一方不得向他人透露與磋商有關的技術資料、價格或其他信息。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)競爭性磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動競爭性磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對競爭性磋商文件作出的實質(zhì)性變動是競爭性磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照競爭性磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件或重新做出相關的書面承諾，并報出最佳服務，最后統(tǒng)一報價。所有供應商在磋商時做出的所有書面承諾須由供應商法人授權代表簽字。本項目規(guī)定報價次數(shù)為兩次。磋商結束后，磋商小組要求通過資格性審查的供應商在規(guī)定的時間內(nèi)同時書面提出二次報價及有關承諾（填寫《第二次報價表》并密封遞交）。已提交響應文件的供應商，在提交第二次報價之前退出磋商的或超出規(guī)定時間沒有進行第二次報價的供應商，均視為放棄第二次報價，以供應商的響應文件報價23 / 53(第一次報價)為準。磋商響應文件的澄清和補正在磋商過程中，磋商小組應以書面形式要求供應商對所提交的磋商響應文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。磋商小組不接受供應商主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變磋商響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。供應商的書面澄清、說明和補正屬于磋商響應文件的組成部分。 磋商小組對供應商提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求供應商進一步澄清、說明或補正，直至滿足磋商小組的要求。磋商結果磋商小組按照評審后綜合得分由高到低排列，并標明排列順序，取前名為成交供應商。 磋商小組完成磋商后，應當向采購人提交書面磋商報告。排名前五的成交供應商放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者競爭性磋商文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購人可以按照磋商小組推薦的排名順序依序確定五名成交供應商,依次類推或重新招標。采購代理機構將在網(wǎng)站上發(fā)布評審結果公告，公告期為個工作日，期滿無異議則自動轉(zhuǎn)為成交公告。、供應商有以下情形之一的，初步評審后其響應作廢標處理：）串通響應或弄虛作假或有其他違法行為的。串通響應行為是指：（）不同供應商委托同一人響應；（）不同供應商的響應文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；（）不同供應商的響應文件相互混裝的；）逾期送達的響應文件；）響應文件有關內(nèi)容未按規(guī)定加蓋供應商印章或未經(jīng)法定代表人（負責人）或其委托代理人簽字或蓋章的；由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨響應文件一起提交有效的“授權委托書”原件的；）響應文件份數(shù)、裝訂、密封和標記不符合競爭性磋商文件要求的；響應文件未膠裝的。24 / 53）供應商遞交兩份或多份內(nèi)容不同的響應文件；或在一份響應文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價的，且未書面聲明以哪個報價為準。）被阜陽市招投標監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門取消響應資格并在處罰期內(nèi)的；）不按磋商小組要求澄清、說明或補正的。） 響應文件中的報價單及其它內(nèi)容相應位置處沒有簽字、蓋章的。）響應文件中響應報價、服務期限或其它實質(zhì)性要求不能滿足競爭性磋商文件要求,或作出的承諾與競爭性磋商文件中提供的響應函樣本中相關內(nèi)容相抵觸或有遺漏的。）未按規(guī)定的格式填寫，實質(zhì)性內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。）響應報價低于或等于最低響應下限的。）響應文件對采購人提供的需求清單單項無報價或零報價的。）響應文件中存在采購人不能接受的其它實質(zhì)性條件。）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。、適用范圍 ：適用于本項目。25 / 53第四章 磋商項目說明及要求一、項目簡況非稅收入財政專戶是有效管理非稅收入的重要載體，是財政專戶管理的重要組成部分。加強與規(guī)范非稅收入財政專戶管理，對于提高非稅收入的使用效益、防范財政風險具有重要意義。為確保非稅收入安全、規(guī)范、高效運行，按照《財政專戶管理辦法》（財庫〔〕號）等相關規(guī)定，采取競爭性磋商方式選擇阜陽市非稅收入財政專戶開戶行。二、代理非稅專戶業(yè)務主要事項（一）經(jīng)甲方批準，乙方在代辦行為甲方開設非稅專戶。（二）乙方在甲方授權范圍內(nèi)開展市本級非稅收入收繳業(yè)務。（三）乙方按甲方提供的資金劃轉(zhuǎn)支付憑證和要求辦理非稅資金的劃轉(zhuǎn)支付業(yè)務。（四）乙方為甲方提供非稅專戶信息的反饋、監(jiān)測、查詢與對賬服務。（五）按照非稅征管政策變化和甲方要求，乙方為非稅資金收繳、劃撥和非稅專戶管理更新服務保障。非稅專戶有資金入賬時，代辦行應及時向甲方提供收入回單。三、甲方的職責和義務