【文章內(nèi)容簡介】 委托聯(lián)系人的有效身份證明復(fù)印件、注明聯(lián)系方式；其他組織或者自然人提出異議（質(zhì)疑）的，異議（質(zhì)疑）材料必須由其主要負責(zé)人簽字（有公章的須單位加蓋公章），并附主要負責(zé)人及其委托聯(lián)系人的有效身份證明復(fù)印件、注明聯(lián)系方式。異議（質(zhì)疑）有關(guān)材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。（）有下列情形的異議（質(zhì)疑）材料不予受理：①書面異議（質(zhì)疑）材料不完整的；②異議（質(zhì)疑）事項含有主觀猜測等內(nèi)容且無充分有效證據(jù)的；③對其他供應(yīng)商的響應(yīng)文件詳細內(nèi)容異議（質(zhì)疑），無法提供合法來源渠道的；④違反相關(guān)法律法規(guī)的。投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門將駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，記入“不守信響應(yīng)記錄檔案”，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺公告，同時將報請行政監(jiān)管部門處理。：①一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的；②捏造事實或者提供虛假投訴材料的；③其他經(jīng)認定屬于虛假、惡意投訴的行為。. 需要補充的其他內(nèi)容一、關(guān)于營業(yè)網(wǎng)點和設(shè)備：采購人有權(quán)在供應(yīng)商中標(biāo)后實地檢驗營業(yè)網(wǎng)點和設(shè)備，若不符合要求，采購人有18 / 53權(quán)取消其中標(biāo)資格。二、關(guān)于資金存放單筆大額資金優(yōu)先存放報價利率高的成交供應(yīng)商。三、關(guān)于評分指標(biāo)數(shù)據(jù)競標(biāo)主體為獨立法人機構(gòu)的，指標(biāo)數(shù)據(jù)為法人層面數(shù)據(jù)；屬于非法人機構(gòu)的，指標(biāo)數(shù)據(jù)為阜城三區(qū)范圍內(nèi)營業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)。．解釋權(quán)本競爭性磋商文件的解釋權(quán)屬于采購人。未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。19 / 53第三章 磋商辦法根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范本采購項目競爭性磋商的磋商工作，制定本辦法。磋商小組先對磋商響應(yīng)文件及供應(yīng)商進行初審指標(biāo)評審（初步評審），有一項不符合初審標(biāo)準(zhǔn)的，作無效標(biāo)處理。初審指標(biāo)評審后再進行綜合評審。 項目評審表 一、初審指標(biāo)條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照，復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章供應(yīng)商 資格具有中國銀行監(jiān)督委員會或其授權(quán)單位核發(fā)的《金融機構(gòu)法人許可證》或《金融機構(gòu)營業(yè)許可證》，具有中國人民銀行頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可證》。系統(tǒng)技術(shù)承諾函支持電子簽名技術(shù)，承諾公共支付平臺電子簽章數(shù)據(jù)電文的法律效力，符合公共支付平臺網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、信息安全等相關(guān)技術(shù)要求，以及有關(guān)系統(tǒng)安全運行維護管理規(guī)范（格式自擬，詳見“響應(yīng)文件格式”）。財務(wù)狀 況報告提供經(jīng)審計的財務(wù)報告（供應(yīng)商應(yīng)提供經(jīng)審計的年度財務(wù)報告，包括“四表一注”，即資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及其附注）或市級及以上銀監(jiān)會（或市級及以上人民銀行）出具的資信證明。繳納社會保障資金繳納社會保障資金證明材料須提供社保登記證（三證合一的營業(yè)執(zhí)照不需提供）和參加本次政府采購活動近連續(xù)六個月（自公告發(fā)布之日向前追溯個月，企業(yè)成立距開標(biāo)不足六個月的單位提供企業(yè)成立至投標(biāo)截止之前的）繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)、銀行回單或社會保險繳納清單）備注：依法不需要繳納社會保障資金的供應(yīng)商，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法不需要繳納社會保障資金；鑒于各銀行繳納社會保險的體制、渠道不同，對不能提供社會保險繳納憑據(jù)的供應(yīng)商，可以由上級行出具已經(jīng)連續(xù)個月繳納社會保險的書面證明材料及上級行承諾函（格式自擬，詳見“響應(yīng)文件格式”）。投標(biāo)函簽字蓋章符合第六章招標(biāo)文件格式要求初步評審標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)文件格式符合第六章“響應(yīng)文件格式”的要求評審指標(biāo)通過標(biāo)準(zhǔn)：供應(yīng)商必須通過上述全部指標(biāo)。注：以上所涉及的證件均須將復(fù)印件加蓋公章放入響應(yīng)文件內(nèi)。20 / 53二、對響應(yīng)文件進行綜合評審。評標(biāo)委員會只對通過初審，實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的響應(yīng)文件按照下述指標(biāo)表進行評審。、基本分（分）評分標(biāo)準(zhǔn)序號 評分因素 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)存貸比 分 存貸比最大的作為基準(zhǔn)數(shù)，供應(yīng)商得分按公式“存貸比得分存貸比基準(zhǔn)數(shù)分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。健全的管理和內(nèi)部控制機制分競爭性磋商小組根據(jù)各響應(yīng)文件中提供的管理制度和內(nèi)控制度等相關(guān)資料進行綜合對比評審。對比優(yōu)得分，對比良得分，對比差得分。人員配置 情況 分競爭性磋商小組根據(jù)各響應(yīng)文件中提供的承諾說明中辦理非稅收入資金業(yè)務(wù)的人員配備情況進行綜合對比評審，對比優(yōu)得分，對比良得分，對比差得分。資金支付 及時性 分競爭性磋商小組根據(jù)各響應(yīng)文件中提供的承諾說明中辦理非稅收入資金繳撥等業(yè)務(wù)的及時準(zhǔn)確情況進行綜合對比評審，對比優(yōu)得分，對比良得分，對比差得分。對賬服務(wù) 及時性 分根據(jù)各金融機構(gòu)提供的承諾說明中辦理非稅收入資金繳撥等業(yè)務(wù)的對賬情況進行綜合對比評審，對比優(yōu)得分，對比良分，對比差得分。就業(yè)崗位 分 就業(yè)崗位最多的作為基準(zhǔn)數(shù)，供應(yīng)商得分按公式“就業(yè)崗位得分就業(yè)崗位基準(zhǔn)數(shù)分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。服務(wù)網(wǎng)點 分 服務(wù)網(wǎng)點最多的作為基準(zhǔn)數(shù)，供應(yīng)商得分按公式“服務(wù)網(wǎng)點得分服務(wù)網(wǎng)點基準(zhǔn)數(shù)分?！庇嬎愕梅直Ａ粑恍?shù)。各項貸款 余額 分貸款余額最大作為基準(zhǔn)數(shù)，供應(yīng)商得分按公式“貸款余額報價得分貸款余額報價基準(zhǔn)數(shù)分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。不良貸款率 分按各銀行的不良貸款率排名從高到低打分，最高得分，每下降一個名次扣分，最低得分。不良貸款率高于警戒線以上的不得分?；钇谀昀?分所有有效報價的活期年利率的最高報價為基準(zhǔn)價，供應(yīng)商得分按公式“活期年利率得分活期年利率報價基準(zhǔn)價分?！钡梅直Ａ粑恍?shù)。.附加分（分）評分標(biāo)準(zhǔn)序號 評分因素 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)對阜陽經(jīng)濟社會貢獻 分該項指標(biāo)不包括基本分評分表中“各項貸款余額”，且金額大于第二名億元（否則不得分）。由競爭性磋商小組根21 / 53據(jù)各響應(yīng)文件中提供的相關(guān)證明材料進行對比，貢獻金額最大的得分，其他不得分。備注：（）考核指標(biāo)除活期年利率外，其余均為年度數(shù)據(jù)。（）競標(biāo)主體為獨立法人機構(gòu)的，指標(biāo)數(shù)據(jù)為法人層面數(shù)據(jù)；屬于非法人機構(gòu)的，指標(biāo)數(shù)據(jù)為阜城三區(qū)范圍內(nèi)營業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)。（）健全的管理和內(nèi)部控制機制、資金支付及時性、對賬服務(wù)及時性、人員配置情況由磋商小組成員對各磋商響應(yīng)文件進行綜合比較并列表說明各供應(yīng)商的響應(yīng)程度后打分，打分表及列表均作為歸檔資料保存。供應(yīng)商各子項的得分應(yīng)為去掉一個最高分和最低分后的平均值。（）健全的管理和內(nèi)部控制機制、資金支付及時性、對賬服務(wù)及時性、人員配置情況將作為以后實際工作的考核依據(jù)，不符合以上承諾的，將根據(jù)考核管理辦法進行處罰，直至解除合同。本項目采用綜合評分法，分基本分（分）和附加分（分），總分為分，按評審后綜合得分由高到低順序排列，由磋商小組取前名為成交供應(yīng)商，得分相同的，按最終響應(yīng)報價由高到低順序排列，得分且最終響應(yīng)報價都相同的，由采購人以抽簽的形式確定排序。.磋商小組依據(jù)本章磋商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對磋商響應(yīng)文件進行評審。. 磋商原則遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。. 磋商小組組成及職責(zé)磋商小組磋商小組由采購人依法組建。所有磋商小組成員推舉產(chǎn)生磋商小組組長。 磋商小組的職責(zé)磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商辦法，對磋商響應(yīng)文件進行評審和比較，根據(jù)采購人的授權(quán)直接確定成交供應(yīng)商。各評委獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。各評委對各自評審結(jié)果負責(zé)，并在磋商報告上簽字確認。對磋商結(jié)論持有異議的磋商小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。磋商小組成員拒絕在磋商報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意磋商結(jié)論。磋商小組應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。. 磋商程序磋商準(zhǔn)備、初步評審（初審指標(biāo)評審）、綜合評審。磋商準(zhǔn)備磋商小組熟悉磋商工作情況：22 / 53()聽取采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對競爭性磋商項目情況的介紹。()閱讀、研究競爭性磋商文件和相關(guān)磋商資料，獲取磋商所需要的重要信息和數(shù)據(jù),至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：競爭性磋商的目標(biāo)、競爭性磋商項目的范圍和性質(zhì)、競爭性磋商文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。()熟悉競爭性磋商文件規(guī)定的磋商標(biāo)準(zhǔn)和磋商方法及在磋商過程中需要考慮的相關(guān)因素。()核對磋商工作用表。初步評審符合性評審和資格評審。磋商小組依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對磋商響應(yīng)文件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，視為未通過，不得進入磋商程序，磋商響應(yīng)文件作無效標(biāo)處理。磋商由本項目磋商小組分別與各供應(yīng)商進行磋商。在正式磋商前，對各供應(yīng)商的資格條件、響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查，審查的內(nèi)容包括供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照和誠信聲明、特定資格條件證明文件、供應(yīng)商法定代表人（負責(zé)人）身份證明書和授權(quán)代表委托書身份證明等。各供應(yīng)商只有在完全符合磋商要求的前提下，才能參與正式磋商。在磋商過程中磋商的任何一方不得向他人透露與磋商有關(guān)的技術(shù)資料、價格或其他信息。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)競爭性磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動競爭性磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對競爭性磋商文件作出的實質(zhì)性變動是競爭性磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照競爭性磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件或重新做出相關(guān)的書面承諾，并報出最佳服務(wù)，最后統(tǒng)一報價。所有供應(yīng)商在磋商時做出的所有書面承諾須由供應(yīng)商法人授權(quán)代表簽字。本項目規(guī)定報價次數(shù)為兩次。磋商結(jié)束后，磋商小組要求通過資格性審查的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)同時書面提出二次報價及有關(guān)承諾（填寫《第二次報價表》并密封遞交）。已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交第二次報價之前退出磋商的或超出規(guī)定時間沒有進行第二次報價的供應(yīng)商，均視為放棄第二次報價，以供應(yīng)商的響應(yīng)文件報價23 / 53(第一次報價)為準(zhǔn)。磋商響應(yīng)文件的澄清和補正在磋商過程中，磋商小組應(yīng)以書面形式要求供應(yīng)商對所提交的磋商響應(yīng)文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。磋商小組不接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變磋商響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商的書面澄清、說明和補正屬于磋商響應(yīng)文件的組成部分。 磋商小組對供應(yīng)商提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求供應(yīng)商進一步澄清、說明或補正，直至滿足磋商小組的要求。磋商結(jié)果磋商小組按照評審后綜合得分由高到低排列，并標(biāo)明排列順序，取前名為成交供應(yīng)商。 磋商小組完成磋商后，應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面磋商報告。排名前五的成交供應(yīng)商放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者競爭性磋商文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購人可以按照磋商小組推薦的排名順序依序確定五名成交供應(yīng)商,依次類推或重新招標(biāo)。采購代理機構(gòu)將在網(wǎng)站上發(fā)布評審結(jié)果公告，公告期為個工作日，期滿無異議則自動轉(zhuǎn)為成交公告。、供應(yīng)商有以下情形之一的，初步評審后其響應(yīng)作廢標(biāo)處理：）串通響應(yīng)或弄虛作假或有其他違法行為的。串通響應(yīng)行為是指：（）不同供應(yīng)商委托同一人響應(yīng)；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝的；）逾期送達的響應(yīng)文件；）響應(yīng)文件有關(guān)內(nèi)容未按規(guī)定加蓋供應(yīng)商印章或未經(jīng)法定代表人（負責(zé)人）或其委托代理人簽字或蓋章的；由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨響應(yīng)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的；）響應(yīng)文件份數(shù)、裝訂、密封和標(biāo)記不符合競爭性磋商文件要求的；響應(yīng)文件未膠裝的。24 / 53）供應(yīng)商遞交兩份或多份內(nèi)容不同的響應(yīng)文件；或在一份響應(yīng)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價的，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)。）被阜陽市招投標(biāo)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門取消響應(yīng)資格并在處罰期內(nèi)的；）不按磋商小組要求澄清、說明或補正的。） 響應(yīng)文件中的報價單及其它內(nèi)容相應(yīng)位置處沒有簽字、蓋章的。）響應(yīng)文件中響應(yīng)報價、服務(wù)期限或其它實質(zhì)性要求不能滿足競爭性磋商文件要求,或作出的承諾與競爭性磋商文件中提供的響應(yīng)函樣本中相關(guān)內(nèi)容相抵觸或有遺漏的。）未按規(guī)定的格式填寫，實質(zhì)性內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的。）響應(yīng)報價低于或等于最低響應(yīng)下限的。）響應(yīng)文件對采購人提供的需求清單單項無報價或零報價的。）響應(yīng)文件中存在采購人不能接受的其它實質(zhì)性條件。）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。、適用范圍 ：適用于本項目。25 / 53第四章 磋商項目說明及要求一、項目簡況非稅收入財政專戶是有效管理非稅收入的重要載體，是財政專戶管理的重要組成部分。加強與規(guī)范非稅收入財政專戶管理，對于提高非稅收入的使用效益、防范財政風(fēng)險具有重要意義。為確保非稅收入安全、規(guī)范、高效運行，按照《財政專戶管理辦法》（財庫〔〕號）等相關(guān)規(guī)定，采取競爭性磋商方式選擇阜陽市非稅收入財政專戶開戶行。二、代理非稅專戶業(yè)務(wù)主要事項（一）經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方在代辦行為甲方開設(shè)非稅專戶。（二）乙方在甲方授權(quán)范圍內(nèi)開展市本級非稅收入收繳業(yè)務(wù)。（三）乙方按甲方提供的資金劃轉(zhuǎn)支付憑證和要求辦理非稅資金的劃轉(zhuǎn)支付業(yè)務(wù)。（四）乙方為甲方提供非稅專戶信息的反饋、監(jiān)測、查詢與對賬服務(wù)。（五）按照非稅征管政策變化和甲方要求，乙方為非稅資金收繳、劃撥和非稅專戶管理更新服務(wù)保障。非稅專戶有資金入賬時，代辦行應(yīng)及時向甲方提供收入回單。三、甲方的職責(zé)和義務(wù)