【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形式提出，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，并制作記錄，供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表、采購(gòu)人代表、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員簽字確認(rèn)。23 / 83（）談判小組的組成采購(gòu)人按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定組建談判小組。評(píng)審由依法組建的談判小組負(fù)責(zé)。談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共三人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二。（）評(píng)審專(zhuān)家的抽?、俨捎秒S機(jī)抽取方式從財(cái)政部門(mén)依法設(shè)立的專(zhuān)家?guī)熘写_定談判小組成員。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專(zhuān)家或干預(yù)評(píng)審專(zhuān)家的抽取工作。②參加評(píng)審專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取的專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。談判小組成員的名單在成交結(jié)果確定前必須嚴(yán)格保密。（）談判小組成員不得參加與自己有利害關(guān)系的評(píng)審活動(dòng)，與自己有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，已經(jīng)進(jìn)入的必須更換。（）談判小組負(fù)責(zé)對(duì)各響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審、比較、評(píng)定，并按本談判文件的規(guī)定確定成交供應(yīng)商。（）談判小組具有依據(jù)談判文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。談判小組成員必須獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)談判結(jié)果有不同意見(jiàn)的談判小組成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明不同意見(jiàn)。談判小組成員拒絕評(píng)審或者拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)果。談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。（）談判小組的職責(zé)：①審查響應(yīng)文件是否符合談判文件要求，進(jìn)行資格性審查和符合性審查，并作出評(píng)價(jià)；②要求供應(yīng)商解釋或澄清其響應(yīng)文件；③編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應(yīng)商；④告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。（）談判小組的義務(wù)：①遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；②提出真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn)；③嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況；④發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在談判活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告并加以制止；⑤按照談判文件的規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任；⑥編寫(xiě)并審定評(píng)審報(bào)告；⑦配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；⑧對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果，以及采購(gòu)人、供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；⑨配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。（）談判小組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:①供應(yīng)商或者供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；③與供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰；⑤與供應(yīng)商有其他利害關(guān)系。（）評(píng)審程序25 / 83①宣布評(píng)審紀(jì)律以及回避提示；②推薦談判小組組長(zhǎng)；③資格性審查；④符合性審查；⑤技術(shù)評(píng)審與商務(wù)評(píng)審；⑥澄清有關(guān)問(wèn)題；⑦談判；⑧確定成交供應(yīng)商；⑨編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。（）評(píng)審比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定成交供應(yīng)商的評(píng)審方法，即談判小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足談判文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，直接確定最終報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商的評(píng)審方法。談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。（）評(píng)審?fù)瓿珊?，談判小組向采購(gòu)人提出評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告由談判小組全體成員簽字確認(rèn)。 確定成交供應(yīng)商。，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購(gòu)合同，或因被查實(shí)存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，由采購(gòu)人依法重新組織采購(gòu)。 ，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通過(guò)山東省政府采購(gòu)網(wǎng)、菏澤市牡丹區(qū)公共資源交易中心發(fā)布成交公示，公示期為三個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)且無(wú)異議，采購(gòu)人向成交供應(yīng)商簽發(fā)成交通知書(shū)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定發(fā)布成交公示或者發(fā)布成交公示后不簽發(fā)成交通知書(shū)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，給成交供應(yīng)商造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果的，或者成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。．，報(bào)價(jià)無(wú)效：（）不具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件；（）響應(yīng)文件未按談判文件規(guī)定要求制作、密封、簽署、蓋章；（）拒絕報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)不確定、等于或超出預(yù)算控制價(jià)或者有多個(gè)報(bào)價(jià)；（）法定代表人或其授權(quán)代表未按時(shí)參加唱價(jià)會(huì)議或參加唱價(jià)會(huì)議未提供有效證明；（）未按規(guī)定繳納報(bào)價(jià)保證金；（）相關(guān)資格資質(zhì)證明的原件、復(fù)印件未按談判文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致；（）不符合談判文件中規(guī)定資格條件；（）響應(yīng)文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴(yán)重不一致；（）投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足談判文件要求；（）無(wú)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字；（）聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；（）響應(yīng)文件未完全滿(mǎn)足談判文件中實(shí)質(zhì)性要求的；27 / 83（）低于成本價(jià)且無(wú)法提供相關(guān)證明材料；（）談判小組認(rèn)定技術(shù)方案不符合談判文件要求；（）評(píng)審期間，沒(méi)有按談判小組要求提交經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正或改變了響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；（）供應(yīng)商未提交最終報(bào)價(jià)；（）供應(yīng)商存在弄虛作假的行為；（）屬于采購(gòu)人與供應(yīng)商、供應(yīng)商與供應(yīng)商相互串通投標(biāo)情形；（）對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、談判小組及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正；（）談判文件規(guī)定的其他報(bào)價(jià)無(wú)效情形；（）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于報(bào)價(jià)無(wú)效的其他情形。對(duì)報(bào)價(jià)無(wú)效的認(rèn)定，必須經(jīng)談判小組集體作出決定并出具報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)，拒絕簽字的，不影響談判小組作出的決定。 廢標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（）符合條件的供應(yīng)商或者對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家（《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條規(guī)定的情形除外）；（）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為；（）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了預(yù)算控制價(jià)；（）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消；（）法律、法規(guī)以及談判文件規(guī)定其他情形。廢標(biāo)必須經(jīng)談判小組集體作出決定，經(jīng)談判小組全體成員簽字確認(rèn)后生效。廢標(biāo)后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由告知所有供應(yīng)商。 特殊情況處置程序（）談判小組應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)審的原則，按照談判文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)審工作。出現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)抽專(zhuān)家，繼續(xù)組織評(píng)審。如無(wú)法及時(shí)補(bǔ)齊專(zhuān)家，則要立即停止評(píng)審工作，封存談判文件和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建談判小組進(jìn)行評(píng)審，前期參加評(píng)審的談判小組成員應(yīng)回避。（）發(fā)生下列情況之一的，談判小組應(yīng)終止評(píng)審：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生談判小組名單泄密、評(píng)審信息泄露；③出現(xiàn)非法干預(yù)評(píng)審工作；④發(fā)現(xiàn)談判小組或者成員未按照談判文件規(guī)定評(píng)審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)封存談判文件和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建談判小組進(jìn)行評(píng)審。（）除非發(fā)生下列情況之一，談判小組成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或者需在評(píng)審過(guò)程中退出評(píng)審活動(dòng)；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或者某幾個(gè)談判小組成員需要回避；（）退出談判小組的成員，其已完成的評(píng)審行為無(wú)效。由采購(gòu)人向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出更換談判小組成員意見(jiàn)并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本談判文件規(guī)定的談判小組29 / 83成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審過(guò)程中，談判小組發(fā)生分歧或者評(píng)審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由談判小組全體成員以記名投票方式表決。，屬于供應(yīng)商相互串通報(bào)價(jià)：（）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)等響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；（）供應(yīng)商之間約定成交供應(yīng)商；（）供應(yīng)商之間約定部分供應(yīng)商放棄報(bào)價(jià)或者成交；（）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同報(bào)價(jià)；（）供應(yīng)商之間為謀取成交或者排斥特定供應(yīng)商而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。，視為供應(yīng)商相互串通報(bào)價(jià)：（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理報(bào)價(jià)事宜；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；（）不同供應(yīng)商的報(bào)價(jià)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。，屬于采購(gòu)人與供應(yīng)商串通報(bào)價(jià)：（）采購(gòu)人在唱價(jià)前開(kāi)啟響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商。（）采購(gòu)人直接或者間接向供應(yīng)商泄露談判小組成員等信息；（）采購(gòu)人明示或者暗示供應(yīng)商壓低或者抬高報(bào)價(jià)；（）采購(gòu)人授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件；（）采購(gòu)人明示或者暗示供應(yīng)商為特定供應(yīng)商成交提供方便；（）采購(gòu)人與供應(yīng)商為謀求特定供應(yīng)商成交而采取的其他串通行為。，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為：（）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加菏澤市政府采購(gòu)活動(dòng)：（）提供虛假材料謀取成交；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；（）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（）在采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判；（）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料；（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話(huà)、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（）法律、法規(guī)和談判文件中規(guī)定的其他情形。31 / 83，本應(yīng)作無(wú)效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進(jìn)入初審、詳細(xì)評(píng)審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，談判小組均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果，或者隨時(shí)視情形決定該報(bào)價(jià)無(wú)效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、糾正措施；若通過(guò)補(bǔ)救、糾正措施能夠滿(mǎn)足談判文件或者采購(gòu)人要求，談判小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補(bǔ)救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)；若通過(guò)補(bǔ)救、糾正措施仍不能夠滿(mǎn)足談判文件或者采購(gòu)人要求，談判小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。談判小組認(rèn)定成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)無(wú)效、廢標(biāo)或成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果被取消的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由采購(gòu)人依法重新組織采購(gòu)，成交供應(yīng)商按照相關(guān)規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)談判小組再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問(wèn)題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問(wèn)題，若取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類(lèi)似的處理措施將對(duì)本次采購(gòu)更為不利的情形（包括：予以無(wú)效報(bào)價(jià)、廢標(biāo)或采取類(lèi)似的處理措施將使本次采購(gòu)成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購(gòu)人造成較大損失的），維持成交結(jié)果的，采購(gòu)人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書(shū)面意見(jiàn)，談判小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者采購(gòu)人不同意維持成交結(jié)果的，談判小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類(lèi)似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)采購(gòu)人的紀(jì)律要求采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購(gòu)人串通投標(biāo)，不得向采購(gòu)人或者談判小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 對(duì)談判小組成員的紀(jì)律要求談判小組成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選人的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在評(píng)審活動(dòng)中，談判小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行，不得使用超出本談判文件有關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。 對(duì)與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交供應(yīng)商的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為談判文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己33 / 83的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。：（）質(zhì)疑人的名稱(chēng)、地址、電話(huà)等；（）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理。，其他任何方式的質(zhì)疑，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或