【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，是全年降水量的 70%—80%，多年平均蒸發(fā)量 ，年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅逼憋L(fēng)，風(fēng)力一般在 4—5 級(jí)，年平均風(fēng)速 。 地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于山西省臨汾市浮山縣槐埝鄉(xiāng)衛(wèi)西坡村，地貌類(lèi)型為黃土丘陵區(qū)，海拔在 810～860ｍ之間。 土壤根據(jù)全國(guó)第二次土壤普查技術(shù)規(guī)程和山西省土壤工作分類(lèi)系統(tǒng)，項(xiàng)目區(qū)的土壤為褐土，土層深厚，褐土的主要成土母質(zhì)為黃土，其理化性狀良好，土壤容重一般在 ，砂粘粒配比比較合適，質(zhì)地多為 壤質(zhì)，土壤呈微堿性反應(yīng)。 作物及植被項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主產(chǎn)小麥、玉米、谷子、豆類(lèi)等作物，盛產(chǎn)紅棗、核桃、蘋(píng)果、酥梨等干鮮果，素有“拉不完的東山”之美稱。山區(qū)野生動(dòng)植物資源極為豐富，不僅有珍貴的藥材、山杏、山桃、沙棘、酸棗等種類(lèi)繁多的野生植物，還有山豬、山羊、豹、狼等珍奇的野生動(dòng)物。宜林宜牧荒山荒坡中可利用天然草地 10 多萬(wàn)畝，是發(fā)展林牧業(yè)和天然飲品的天然所在地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人工栽植的樹(shù)種主要有油9 / 56松、白皮松、白樺、側(cè)松、楊樹(shù)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)涉及浮山縣槐埝鄉(xiāng)衛(wèi)西坡村，總?cè)丝?170 人，48 戶，人均收入 2500元，主要收入來(lái)源為農(nóng)業(yè)收入。衛(wèi)西坡村今本情況見(jiàn)表 。本項(xiàng)目涉及的拆遷舊窯洞和房屋 10 余戶，目前無(wú)人居住。表 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況匯總表涉及村莊 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 耕地面積（畝）人口（人）勞動(dòng)力（人）人均收入(元)主要種植作物單產(chǎn)水平（kg/畝）玉米 500衛(wèi)西坡村 槐埝鄉(xiāng) 300 170 98 2500 小麥 400 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀根據(jù)浮山縣 1：10000 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和槐埝鄉(xiāng)土地利用臺(tái)帳顯示，圖斑面積為 公頃，除兩座房子外所有面積均納入復(fù)墾范圍，根據(jù) 1：1000 地形圖顯示可復(fù)墾土地總面積為 公頃，全部槐埝鄉(xiāng)衛(wèi)西坡村集體所有。表 　　　 圖斑明細(xì)表及土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表單位：公頃203 104村名 圖斑號(hào) 總面積農(nóng)村居民點(diǎn) 農(nóng)村道路100 衛(wèi)西坡109 總計(jì) 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況根據(jù)浮山縣 1：10000 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)及浮山縣國(guó)土資源提供的相關(guān)資料，項(xiàng)目區(qū)土地屬浮山縣槐埝鄉(xiāng)衛(wèi)西坡村集體所有，權(quán)屬清楚，無(wú)爭(zhēng)議。3 土地復(fù)墾可行性分析 擬復(fù)墾土地現(xiàn)狀根據(jù)全國(guó)二次調(diào)查成果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要土地利用現(xiàn)狀為閑置的農(nóng)村居民點(diǎn)，土地總體破壞程度不大，其土地利用限制因素主要為地面附著物的壓占、閑置，致使土地利用率不高。本次規(guī)劃擬通過(guò)工程措施對(duì)地面附著物進(jìn)行拆除清運(yùn)再經(jīng)平整覆土等工程復(fù)墾為耕地，復(fù)墾面積為 hm2。 客土平衡分析 土量現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)土壤類(lèi)型主要為褐土土類(lèi)，褐土亞土類(lèi)，地形平緩，耕作層質(zhì)地變化較大，可由輕壤到輕粘土，易耕易種，厚度因地而異。土體一般疏松多孔，滲透性較強(qiáng)。其特點(diǎn)是：1）水土流失嚴(yán)重，母質(zhì)特征明顯，植被稀疏，無(wú)明顯的腐殖質(zhì)層。2）土壤質(zhì)地中偏輕，質(zhì)地層次分異不明顯，表土為屑粒結(jié)構(gòu)，心土為塊狀結(jié)構(gòu)，多有垂直節(jié)理。3）土層深厚發(fā)育，土質(zhì)疏松多孔，結(jié)持力弱，灌水快，耕性好。有機(jī)質(zhì)含量 ～，耕層容重 ～。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤特性表詳見(jiàn)表 。表 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤特性表分層厚度(cm)層段顏色質(zhì)地結(jié)構(gòu)緊實(shí)度容重g/cm3孔隙度（％）pH值有機(jī)質(zhì)g/cm3全氮g/cm3全磷g/cm3全鉀g/cm30－18 A 灰棕 輕粘 塊狀 散 18－50 P 灰棕 重壤 塊狀 緊 從土壤各化學(xué)元素來(lái)看，土壤化學(xué)性質(zhì)較好，肥力較高，能夠較好的滿足植物生長(zhǎng)所需營(yíng)養(yǎng)元素，達(dá)到高產(chǎn)的目的。項(xiàng)目區(qū)均為農(nóng)村居民點(diǎn)用地，地表較為瓷實(shí)，部分地面被磚石等覆蓋。 11 / 56 土層厚度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)拆除地面殘余建筑設(shè)施，并挖出地基部分設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)竣工后耕作層有效土層不低于 40cm，礫石及瓦礫含量不超過(guò) 15%。本方案設(shè)計(jì)通過(guò)翻耕或客土工程，使復(fù)墾區(qū)土層厚度達(dá)到 60cm 及以上。 客土方式選擇根據(jù)實(shí)地踏勘，項(xiàng)目區(qū)地處黃土丘陵區(qū)，擬復(fù)墾的地塊大部分區(qū)域（如宅院，房屋等） ，原本無(wú)有效的耕作層，土體被壓實(shí)，土壤肥力狀況不高，需通過(guò)客土的方式，使復(fù)墾后的地塊成為有效的耕地，新增耕地盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩战ㄗh，客土土源為從項(xiàng)目區(qū)周邊草地取土，運(yùn)距為 以內(nèi)，客土土源土質(zhì)較好，能夠滿足耕作要求。 供需土量分析根據(jù)實(shí)地踏勘調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)地處黃土丘陵區(qū)，周邊客土土源豐富，經(jīng)實(shí)際計(jì)算項(xiàng)目區(qū)需覆土 ３ ，客土土源根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的建議取在離項(xiàng)目區(qū)大約 的土丘，土質(zhì)和土量能夠滿足要求。 土地復(fù)墾可行性分析 土地復(fù)墾必要性分析根據(jù)《土地復(fù)墾條例（試行） 》第三條“本條例適用于從事以下生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地破壞的單位和個(gè)人：……， （六）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。 ”我國(guó)耕地資源稀少，人均耕地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足。廢棄居民點(diǎn)占用土地得不到合理有效的利用，造成了土地資源的浪費(fèi)。為了提高土地利用效率，節(jié)約居民點(diǎn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，項(xiàng)目區(qū)有實(shí)施土地復(fù)墾的必要性。 項(xiàng)目合法性分析本項(xiàng)目復(fù)墾對(duì)象為該村搬遷后廢棄閑置的農(nóng)村居民點(diǎn)。復(fù)墾實(shí)施后，可有效減少該村居民點(diǎn)規(guī)模，增加耕地等，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目實(shí)施符合《浮山縣土地利用總體規(guī)劃（20222020） 》和《浮山縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》中 “合理減少農(nóng)村居民點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域建設(shè)用地動(dòng)態(tài)平衡”和“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的要求。 復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)①評(píng)價(jià)目標(biāo)、方法與原則本次規(guī)劃主要目的為將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)復(fù)墾為耕地，因此，本次評(píng)價(jià)主要針對(duì)居民點(diǎn)復(fù)墾為耕地的適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)中根據(jù)土地屬性對(duì)耕地利用的適宜程度及其對(duì)土地復(fù)墾可能限制的因子類(lèi)型和強(qiáng)度，參考土地的形態(tài)，采取綜合分析和主導(dǎo)因子（主導(dǎo)限制因子）相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。確定土地復(fù)墾的可能性必須依照可持續(xù)土地利用原則進(jìn)行。②評(píng)價(jià)系統(tǒng)根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》 （TD/T10072022）中對(duì)耕地后備資源的定義：“指在當(dāng)前技術(shù)條件下，能夠通過(guò)開(kāi)發(fā)、復(fù)墾措施改變?yōu)楦氐奈蠢玫睾蛽p毀廢棄地，以及通過(guò)對(duì)劃定的待整理耕地、居民點(diǎn)進(jìn)行整理后能增加的耕地部分。 ”本次評(píng)價(jià)直接采用耕地后備資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)的類(lèi)、等、型三級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)并在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾居民點(diǎn)復(fù)墾適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)。表 待復(fù)墾居民點(diǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)類(lèi) 等宜耕地（A） 一等地(A 1)13 / 56二等地(A 2)三等地(A 3)不宜耕地（N） 不續(xù)分說(shuō)明：①適宜類(lèi)：分宜耕地和不宜耕地兩類(lèi)。宜耕地類(lèi)是指各相關(guān)地類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法評(píng)定為宜耕種的土地。②質(zhì)量等：按本規(guī)定評(píng)價(jià)分等指標(biāo)，將耕地后備資源劃分為一等地、二等地和三等地。其中一等地：復(fù)墾條件好，無(wú)或一種限制因素，且限制程度底，不需要或略需改良，成本低；復(fù)墾后作物產(chǎn)量高，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（含飼料作物，下同），為食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；在正常利用下，不會(huì)產(chǎn)生土地退化和給鄰近土地帶來(lái)不良后果。二等地：復(fù)墾條件中等，有一、二種限制強(qiáng)度中等，需要采取一定改良或保護(hù)措施，成本中等；復(fù)墾后作物產(chǎn)量中等，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的不良影響。三等地：復(fù)墾條件較差，有多種限制因素，且限制強(qiáng)度大，改造困難，需要采取復(fù)雜的工程或生物措施，成本較高；復(fù)墾后作物產(chǎn)量低，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生食用標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有較嚴(yán)重的不良影響。③評(píng)價(jià)單元根據(jù)耕地后備資源分類(lèi)系統(tǒng)，本項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè) 1：500 土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)作為廢棄居民點(diǎn)的實(shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾點(diǎn)劃分為 1 個(gè)評(píng)價(jià)單元。④評(píng)價(jià)指標(biāo)及分級(jí)本次評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則為對(duì)土地質(zhì)量和居民點(diǎn)復(fù)墾有顯著影響的，且較穩(wěn)定的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》 （TD/T10072022）中“待復(fù)墾耕地后備資源評(píng)價(jià)”中評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇水文及排水條件、交通條件、有效土層厚度、農(nóng)村居民搬遷完善程度、政策性條件等 5 個(gè)主要評(píng)價(jià)因子作為本次評(píng)價(jià)的指標(biāo)并分級(jí)如下。表 復(fù)墾土地主要評(píng)價(jià)指標(biāo)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)因子 分級(jí)指標(biāo) 等級(jí)常年不引起洪澇，不積水，排水條件良好，不需改良或只需簡(jiǎn)單改良 A1季節(jié)性洪澇或積水，可以采取防洪排澇措施加以改良 A2常年洪澇或長(zhǎng)期積水，需要采取比較復(fù)雜的防洪、排澇措施加以改良 A3水文及排水條件經(jīng)常有洪澇威脅或長(zhǎng)期被水淹沒(méi)，排水條件很差，改良困難 N田間道路系統(tǒng)已經(jīng)形成，路面情況良好，生產(chǎn)方便 A1田間道路系統(tǒng)已經(jīng)形成，路面情況較差，生產(chǎn)較為方便 A2無(wú)田間道，有生產(chǎn)路通達(dá)，路面情況差，需要改善 A3交通條件無(wú)生產(chǎn)道路通達(dá)，改良困難 N70 A150~70 A2有效土層厚度 （cm）20~50 A390%100% A160%90% A220%60% A3農(nóng)村居民搬遷完善程度020% N政策支持，村民積極性高 A1政策支持，村民積極性較高 A2政策支持，村民積極性較低 A3政策性條件政策不支持 N（2）評(píng)價(jià)過(guò)程根據(jù)表 和表 的相關(guān)評(píng)價(jià)因子，結(jié)合各復(fù)墾點(diǎn)的實(shí)際情況，對(duì)本項(xiàng)目各復(fù)墾區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，詳見(jiàn)表 。表 —3 復(fù)墾點(diǎn)復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表有效土層厚度（cm）復(fù)墾片點(diǎn) 排水條件 交通條件宅基地 其他附屬用地農(nóng)村居民搬遷完善程度 政策性條件衛(wèi)西坡村居民點(diǎn)排水狀況較好有田間路通往耕作較方便 0 30 100%政策支持，村民積極性高（3）評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)表 —3 的評(píng)價(jià)過(guò)程，對(duì)本項(xiàng)目各復(fù)墾點(diǎn)各評(píng)價(jià)單元的綜合等級(jí)屬于 A2級(jí)，比較適宜復(fù)墾為耕地。（4）解決和改善限制性因素的主要對(duì)策①針對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)宅基地及院壩部分的土層厚度達(dá)不到 40cm 的有效耕作要求，通過(guò)客土工程進(jìn)行覆土，使復(fù)墾點(diǎn)內(nèi)達(dá)到有效的耕作土層厚度。②針對(duì)項(xiàng)目區(qū)廢渣處理的問(wèn)題，處理方法將其外運(yùn)至附近的荒溝里填溝。③合理布置田間道，解決復(fù)墾后田塊內(nèi)與田塊間的生產(chǎn)交通問(wèn)題，改善復(fù)墾15 / 56后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 公眾參與分析（1）各級(jí)組織高度重視從浮山縣政府到村委會(huì)、村民小組，各級(jí)組織都大力支持。并通過(guò)座談會(huì)、走訪等形式，為本方案的編制及在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題都提出了很好的意見(jiàn)和建議。（2）群眾積極參與村民是土地復(fù)墾的直接受益者，土地復(fù)墾必須緊緊依靠當(dāng)?shù)卮迕竦闹С峙浜虾椭苯訁⑴c。經(jīng)了解，受拆遷、搬運(yùn)和整理后收益等因素影響，農(nóng)民沒(méi)有將廢棄居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾，宅基地及宅基地附屬用地已經(jīng)破壞，有些居民點(diǎn)只有墻體，屋頂已經(jīng)坍塌，現(xiàn)復(fù)墾區(qū)土地大部分已經(jīng)收歸集體所有。由于本項(xiàng)目主要資金來(lái)源為浮山縣人民政府自籌資金，農(nóng)民不出資金，而且整理后的土地使用權(quán)仍歸集體所有，因此村民十分贊同本項(xiàng)目實(shí)施。（3）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)公眾參與度極高在實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析、整理，根據(jù)土地復(fù)墾有關(guān)政策、規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并結(jié)合相關(guān)技術(shù)人員和當(dāng)?shù)卮?、組干部以及群眾的意見(jiàn)和建議后，我公司設(shè)計(jì)人員在結(jié)合實(shí)地按照有關(guān)政策，因地制宜和充分遵循農(nóng)民意愿的前提下，反復(fù)修改完善，直至所有與會(huì)人員一致認(rèn)可，才最終確定了規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案。4 復(fù)墾措施 土地復(fù)墾技術(shù)路線本項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾設(shè)計(jì)的技術(shù)路線為，土地平整—配套設(shè)施—育土培肥。（1）土地平整農(nóng)村居民點(diǎn)土地平整工程：1）拆除工程，拆除居民點(diǎn)和院墻，為土地平整騰出空間；2）清理工程，對(duì)附屬用地進(jìn)行去雜清理，同時(shí)清理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建筑垃圾，將多余的建筑垃圾以及材料運(yùn)出區(qū)外。3）底土平整，清場(chǎng)后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行平整，根據(jù)不同的地物現(xiàn)狀，對(duì)高低不平的區(qū)域進(jìn)行平整處理，由于項(xiàng)目區(qū)為廢棄閑置的農(nóng)村居民點(diǎn)，原本無(wú)有效的耕作層，土體被壓實(shí)，不能耕作，對(duì)附屬用地以及建筑壓占區(qū)進(jìn)行不同程度的翻耕，對(duì)翻耕后仍為到達(dá)耕地標(biāo)準(zhǔn)土層厚度的區(qū)域進(jìn)行覆土，同時(shí)修筑田埂，保證復(fù)墾為耕地后不發(fā)生水土流失的現(xiàn)象。（2）配套設(shè)施工程配套工程，主要是因地制宜新修田間道、護(hù)坎等。改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，減輕水土流失，保護(hù)復(fù)墾成果。（3）育土培肥工程項(xiàng)目區(qū)經(jīng)拆除、清場(chǎng)、平整覆土后復(fù)墾為新增的土地，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，土壤肥力達(dá)不到當(dāng)?shù)氐钠骄魉?，不能滿足耕作要求，需對(duì)新增土地進(jìn)行育土培肥，使耕地質(zhì)量迅速提高。土地平整工程 配套設(shè)施工程 育土培肥工程田間道生產(chǎn)路護(hù)坎……秸稈還田種植綠肥施農(nóng)家肥其他培肥措施……拆除工程清理工程底土平整工程…． ．圖 土地復(fù)墾技術(shù)路線圖 土地工程技術(shù)措施17 / 56 復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則（1）符合浮山縣土地利用總體規(guī)劃、槐埝鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。（2）依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類(lèi)型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。宜耕則耕，宜林則林，宜園則園。條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。（3）復(fù)墾后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。（4）保護(hù)土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失及次生污染。（5）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。 復(fù)墾工程技術(shù)措施根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合土地復(fù)墾適宜性分析，本項(xiàng)目主要采取以下幾種工程技術(shù)措施：（1）拆除工