【文章內(nèi)容簡介】 按時參加開標會的，其投標文件將被拒絕。 開標程序開標由招標人主持，由有關(guān)監(jiān)督部門進行監(jiān)督。開標時投標人需要攜帶的證件及投標人證件及業(yè)績的提交詳見投標人須知前附表。主持人按下列程序進行開標：（）招標人確認投標人相關(guān)人員是否到場。（）宣布開標紀律。（）解密網(wǎng)上投標報名和保證金交納信息。（）投標人代表相互檢查紙質(zhì)投標文件密封情況，并簽字確認。（）現(xiàn)場解密電子投標文件和電子唱標。由投標人和工作人員在開標現(xiàn)場對電子投標文件進行解密（因投標人自身原因?qū)е缕潆娮油稑宋募o法解密，其投標文件將被拒絕），并進行電子唱標。電子唱標的具體要求見投標人須知前附表。（）簽字確認開標記錄。由招標人、投標人、監(jiān)標人、記錄人等相關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。（）開標結(jié)束。. 評標評標按下列程序進行：（）組建評標委員會；（）評標準備工作。評標委員會成員熟悉招標文件等相關(guān)文件資料；（）評審原則和評審方法；（）向采購人提交書面評標報告；（）評標委員會解散。 組建評標委員會招標人按照政府招標法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會。評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：（）采購人或投標人的主要負責人的近親屬；（）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；（）曾因在招標采購以及其他與招標采購有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。（）《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》(魯財采〔〕 號)第三十二條規(guī)定“評審專家不得參加與自身存在利害關(guān)系的政府采購項目的評審及相關(guān)活動。評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系，主要 包括但不僅限于以下情形：（一）參加采購活動前 年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股 股東或?qū)嶋H控制人；（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責人有夫妻 關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系或者有其他經(jīng)濟利 益關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他影響或者可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系?！痹u審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當要求其回避。 評標準備評標委員會成員簽到評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到。評標委員會的分工評標委員會應(yīng)推選一名評標委員會負責人，負責主持評標會議。評標委員會負責人在與其他評標委員會成員協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以將評標委員會劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。 熟悉文件資料（）評標委員會成員仔細研究招標文件，了解和熟悉采購目的、采購范圍、主要合同條件、規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書、質(zhì)量標準和工期要求等，掌握采購標準和方法，熟悉本章及附件中包括的評標表格的使用。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為招標的依據(jù)。（）采購人或招標代理機構(gòu)應(yīng)向評標委員會提供招標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、投標文件、開標會記錄、采購控制價以及評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。評審原則和評審方法評審原則“公平、公正、誠實、信用”為本次評標的基本原則，評標委員會按照這一原則的要求，公正、平等地對待各投標人。同時，在評審過程中恪守以下原則：、客觀性原則：評標委員會將嚴格按照招標文件要求的內(nèi)容，對投標人的投標文件進行仔細評審；評標委員會對投標文件的評審僅依據(jù)投標文件本身，而不依靠投標文件以外的任何因素。、統(tǒng)一性原則：評標委員會將按照統(tǒng)一的原則和方法，對各投標人的投標文件進行評審。、獨立性原則：評審工作在評標委員會內(nèi)部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響，評標委員會成員對出具的專家意見承擔個人責任。、保密性原則：評標委員會成員及有關(guān)工作人員將保守投標人的商業(yè)秘密。、綜合性原則：評標委員會將綜合分析評審?fù)稑巳说母黜椫笜?，而不以單項指標的?yōu)劣評定成交投標人；評標委員會成員出具的意見由個人負責，評標結(jié)果由評標委員會共同負責。、集體決定的原則：成交投標人候選人由評標委員會集體討論決定。評審方法本次評標采用綜合評分法，是在滿足招標文件全部實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審，推薦中標候選人。）確定合格的投標人：符合招標公告要求條件的投標人即為合格的投標人。）初步評審：（）評標委員會將確定每一投標人是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的投標，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離或保留。（） 如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對招標文件沒有做出實質(zhì)性響應(yīng)，按照無效投標處理。) 投標文件不完整；) 未按規(guī)定報價；) 報價有計算錯誤；) 未按招標文件要求提交投標保證金；) 投標文件未按招標文件要求簽署、密封、蓋章；) 法定代表人或授權(quán)代表不參加開標會議；) 投標人未按要求參加公開招標儀式；) 投標文件出現(xiàn)采購人名稱、項目名稱、技術(shù)參數(shù)等與招標文件相關(guān)內(nèi)容嚴重不一致的；)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。（）評標委員會允許投標人修改相應(yīng)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則的地方。但是修改的內(nèi)容不能改變相應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標人修改的內(nèi)容以書面文件為準。（）評標委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性投標的投標文件，投標人不能通過修正或撤銷投標文件中的不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。（）評標委員會對各投標人的報價進行評審，對超出項目預(yù)算的報價或低于成本價的報價予以淘汰。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標人報價的，使得其報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其報價應(yīng)作為廢標處理。（）評標委員會通過上述評審，確定中標候選人名單，只有成為合格的投標人，才能進入綜合評審階段。 綜合評審： 為了落實促進中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策、促進殘疾人就業(yè)政府采購政策，本項目將根據(jù)投標人情況、投標產(chǎn)品情況給予適當加分或價格折減：根據(jù)財政部，工信部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫 行辦法》。提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或服務(wù)，或提供其他 中小企業(yè)制造的貨物，本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物；小型微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。 對小型和微型企業(yè)的價格給予 的扣除，但必須同時提供如下證明 材料，否則不予價格扣除。①中小企業(yè)聲明函（格式附后）。②屬于小型、微型企業(yè)的證明文件原件（格式附后）。③若同一合同包內(nèi)的小型、微型企業(yè)產(chǎn)品僅是構(gòu)成報價產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則該報價產(chǎn)品不給予價格扣除。中小企業(yè)劃分標準詳見工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部出臺的工信部聯(lián)企業(yè) [] 號文件。）；監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直 屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地(設(shè)區(qū)的市)監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動 時，應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè) 兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（復(fù)印件加蓋公章）。具體采購項目評審時，監(jiān)獄企業(yè)報價給予 的價格扣除優(yōu)惠。殘疾人福利性單位給予 的價格扣除優(yōu)惠。依據(jù)《關(guān)于促進 殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知財庫〔〕 號》文件，屬于殘 疾人福利性單位的需提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。中標、成 交供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，隨中標、成交結(jié)果同時公告其《殘 疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。供應(yīng)商提供的《殘疾人福 利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第 一款的規(guī)定追究法律責任。為了落實《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法》，給予節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品響應(yīng)的加分。 供應(yīng)商在投標報價時必須對屬于節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品清單內(nèi)產(chǎn)品 單獨分項報價，在響應(yīng)文件中提供屬于當期節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品清單（截 至談判文件發(fā)布之日）內(nèi)的證明資料（加蓋供應(yīng)商公章）、并仔細填寫節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品加分明細表（見附件）。不提供產(chǎn)品清單截圖的、提供的清單不是當期節(jié)能、環(huán)保清單的，未按要求據(jù)實填寫節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品加分明細表的，不予認定。（注：①節(jié)能產(chǎn)品是指財政部、國家發(fā)展和改革委員會最新公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)的產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品是指財政部和環(huán)保部最新公布的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)的產(chǎn)品；②同一合同包內(nèi)的節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品部分扣除只對屬于清單內(nèi)的非強制類產(chǎn)品進行扣除，強制類產(chǎn)品不給予扣除；③若同一合同包內(nèi)的節(jié)能、 環(huán)境標志產(chǎn)品僅是構(gòu)成投標產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則不給予加分。獲得上述認證的產(chǎn)品在投標時應(yīng)提供有效證明材料）。 評標委員會依據(jù)評標方法及評標細則，對投標文件進 行評審和比較，向招標人提出書面評標報告，并按得分高低排列順序，推薦中標候選人。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標 候選人。、特殊情況下的評審方法如出現(xiàn)投標人達不到法定數(shù)量、全部落標、串通報價、報價均超項目預(yù)算以及投標人互相詆毀，導致評標委員會無法評審時，評標委員會有權(quán)停止招標活動，否決所有投標，采購人依法重新組織招標。、無效報價 投標人所投價格高于預(yù)算金額或低于評標委員會認可的成本投標價，按無效投標處理，不予評審。 法定代表人或授權(quán)代表不參加開標儀式；因投標人自身原因未在規(guī)定時間內(nèi)上傳投標文件電子文檔、解密投標文件； 投標文件電子文檔與紙質(zhì)投標文件實質(zhì)性內(nèi)容不符，導致無法評審的。投標人有下列情形之一，其投標將被視為無效投標，采購人將嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，收繳其投標保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。給招標代理機構(gòu)、采購人造成損失的，招標代理機構(gòu)、采購人有索賠的權(quán)利，投標人應(yīng)予以賠償。情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。)投標人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實或提供虛假投標材料；) 投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標；) 在整個評標過程中，投標人有企圖影響評標結(jié)果公正性的任何活動；) 投標人以任何方式詆毀其他投標人；）投標人串標（指投標人之間私下串通，共同損害采購人或其他投標人的利益，或者投標人與采購人之間相互勾結(jié)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益。）有下列情形之一的，視為串通投標，作廢標處理：①不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；②不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；③不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；④不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；⑤不同投標人的投標文件相互混裝；⑥不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；法律法規(guī)文件規(guī)定的其他情形；)、投標人向采購人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員提供不正當利益的；)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。.廢除本次采購項目采購項目出現(xiàn)下列情形之一的，將予以廢除本次采購項目：（）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標人不足三家的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（）投標人的投標報價均超出控制價范圍的；（）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢除本次采購項目后，采購人將把廢除本次采購項目理由通知所有投標人。投標人有下列情形之一，其報價將被視為無效報價，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處萬元以上萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在至年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： ()在采購活動中有惡意串通行為的； ()入圍后無正當理由不在招標文件規(guī)定時間內(nèi)與采購人簽訂合同的； ()捏造事實進行虛假投訴的； ()拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的； ()違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。中標人有下列情形之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，列入不良行為記錄名單，在至年內(nèi)禁止參加政府招標活動，并予以通報：（）未按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（）中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的；（）拒絕履行合同義務(wù)的。七、定標 評標委員會小組依據(jù)評分辦法，對報價文件進行評審和比較， 向招標人提出書面報告，并按經(jīng)評審的得分由高到低的順序排列，推薦名中標單位候選人。招標人在評審報告推薦的中標人中按順序確定中標單位，并按規(guī)定公告中標結(jié)果。中標單位候選人放棄中標、拒絕與招標人簽訂合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人按照國家、省相關(guān)規(guī)定確定下一候選人為中標單位或重新開展政府采購活動。 通過資格審查、符合性審查的不同投標人提供的產(chǎn)品品牌相同的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人委托評標委員會按照投標價低優(yōu)先的原則，確定投標價較低的投標人獲得中標人推薦資格，其他的同品牌投標人不作為中標候選人。 當出現(xiàn)二個或二個以上投標企業(yè)的最終得分相同時，由評標委員會依次按投標企業(yè)的投標價高低、技術(shù)標得分高低進行排序，即投標價低 的排序優(yōu)先，如投標價相同時，則技術(shù)標得分高的排序優(yōu)先。以上幾項情況均相同的，由評標委員會成員進行記名投票，按得票多少確定 中標候選人排名順序。 編制評標報告評標委員會向采購人提交評標報告。評標報告應(yīng)當由全體評標委員會成員簽字，并于評標結(jié)束時抄送濟寧市公共資源交易服務(wù)中心。評標報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（）基本情況和數(shù)據(jù)表；（）評標委員會成員名單；（）開標記錄；（）符合要求的報價一覽表；（）廢標情況說明；（）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標委員會在評標過程中所形成的 所有記載評標結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）；（）經(jīng)評審的投標人排序；（）澄清、說明、補正事項紀要。