海南分行新農(nóng)村建設(shè)貸款實(shí)施細(xì)則(編輯修改稿)
2025-08-25 03:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期，可視借款人和項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)1年。第十七條 貸款額度。根據(jù)借款人實(shí)際資金需求、償債能力及風(fēng)險(xiǎn)保障措施等因素合理確定貸款額度。 第十八條申請(qǐng)新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期貸款，須提供下列材料： （一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)和有權(quán)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件（根據(jù)國(guó)家規(guī)定不需要有權(quán)部門立項(xiàng)批復(fù)，只需要向有關(guān)部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，提供核準(zhǔn)、備案相關(guān)資料）。 （二）可行性研究報(bào)告及有權(quán)部門對(duì)可研報(bào)告的批復(fù)文件（根據(jù)國(guó)家規(guī)定不需要編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目除外）；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)須按照有關(guān)規(guī)定提供的批復(fù)文件。 （三）項(xiàng)目概算材料（可行性研究報(bào)告中已包括項(xiàng)目概算且之后對(duì)項(xiàng)目概算未作修改的除外）。 （四）項(xiàng)目資本金到位或能按期到位的證明（或說(shuō)明）文件。（五）土地使用證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和建筑工程施工等許可證。 （六）有資質(zhì)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及有權(quán)部門出具的環(huán)保批復(fù)（根據(jù)國(guó)家規(guī)定，不需要國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)保批復(fù)的項(xiàng)目除外）。 （七）消防批復(fù)和水電氣落實(shí)證明，土地儲(chǔ)備、公路建設(shè)項(xiàng)目等除外。 （八）提供貸款擔(dān)保相關(guān)材料。 第六章貸款申請(qǐng)與受理 第十九條貸款受理。 （一）受理行登錄信貸核查系統(tǒng)、CM2006系統(tǒng)，對(duì)意向受理環(huán)節(jié)錄入的客戶信息進(jìn)行查詢，利用財(cái)務(wù)分析模塊分析企業(yè)財(cái)務(wù)情況。 （二）登錄人行征信系統(tǒng)，查詢企業(yè)信用情況。如有必要，查詢集團(tuán)客戶及關(guān)聯(lián)情況。 （三）查詢客戶上報(bào)業(yè)務(wù)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、貨幣政策以及我行的信貸政策，對(duì)企業(yè)申報(bào)業(yè)務(wù)的可行性作出判斷，提出受理意見(jiàn)。 （四）對(duì)決定受理的項(xiàng)目申請(qǐng)，開(kāi)戶行指定專人搜集整理申請(qǐng)人的項(xiàng)目材料，形成初步調(diào)查報(bào)告，上報(bào)省分行客戶部門。（五）省分行客戶部門就申請(qǐng)行上報(bào)的貸款準(zhǔn)入的政策性、合規(guī)性以及貸款業(yè)務(wù)的完整性等提出受理意見(jiàn)。同意受理的，由客戶部門負(fù)責(zé)人核簽后一式兩份分送調(diào)查中心；不予受理的，書(shū)面通知上報(bào)行。 第七章 貸款管理與調(diào)查評(píng)估 第二十條 項(xiàng)目庫(kù)管理。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，按行業(yè)分類，指定專人跟蹤、培育；成熟一個(gè)，支持一個(gè)。 第二十一條 調(diào)查評(píng)估。省分行貸款調(diào)查中心指定專人對(duì)受理的貸款組織調(diào)查評(píng)估。將借款人綜合收益或項(xiàng)目收益能否覆蓋貸款本息作為項(xiàng)目貸款是否可行的主要判斷依據(jù)。 第二十二條對(duì)當(dāng)?shù)卣叭省鼻闆r的分析。對(duì)政府負(fù)債率、償債率、債務(wù)率的分析，要根據(jù)貸款項(xiàng)目的性和承貸主體的還款來(lái)源的情況具體分析，屬于公益性項(xiàng)目，須要對(duì)當(dāng)?shù)卣摹叭省狈治龊驮u(píng)價(jià)；對(duì)準(zhǔn)公益性、非公益性項(xiàng)目，須把當(dāng)?shù)卣摹叭省弊鳛楸O(jiān)測(cè)指標(biāo)；對(duì)承貸主體還款來(lái)源中沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的不分析當(dāng)?shù)卣摹叭省薄? 第二十三條借款人綜合收益評(píng)估。 （一）償債能力和財(cái)務(wù)生存能力分析：包括盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、發(fā)展能力等以及與行業(yè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比分析。 （二）綜合收益分析：包括借款人自身收益、財(cái)政補(bǔ)貼等情況分析。 第二十四條貸款項(xiàng)目收益評(píng)估。 （一）貸款項(xiàng)目基本條件評(píng)估。主要包括：政策環(huán)境、項(xiàng)目基本建設(shè)條件、貸款項(xiàng)目資金等評(píng)估。 （二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益綜合評(píng)價(jià)。主要包括：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目現(xiàn)金流量等估算以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)測(cè)算、貸款項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治觥? 第八章貸款擔(dān)保 第二十五條擔(dān)保方式?？刹捎帽ＷC擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保方式。擔(dān)保方式可單獨(dú)使用，也可綜合使用。 （一）承貸主體為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的，可以國(guó)有土地使用權(quán)、政府儲(chǔ)備土地、房產(chǎn)等建筑物、在建工程作為抵押擔(dān)保、采用專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保以及以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)、土地出讓收益返還質(zhì)押的采用質(zhì)押擔(dān)保方式。 （二）承貸主體為其他經(jīng)濟(jì)組織的，按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款擔(dān)保管理辦法》規(guī)定，選擇合適的擔(dān)保方式和擔(dān)保物，其法定代表人及主要股東須以個(gè)人資產(chǎn)提供保證擔(dān)保并簽訂無(wú)限連帶責(zé)任保證合同。 （三）對(duì)采取一次審批、逐筆發(fā)放的，可采取與逐筆貸款相對(duì)應(yīng)提供足額擔(dān)?；驖L動(dòng)抵押擔(dān)保方式。項(xiàng)目投資較大，且建設(shè)期較長(zhǎng)，由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目建設(shè)單體組成的，以已完成建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單體作為抵押物為下一個(gè)建設(shè)單體提供抵押，由此滾動(dòng)抵押擔(dān)保推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 （四）對(duì)海南新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)、市縣黨政關(guān)注和舉全力推進(jìn)的重大民生項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可采用“土地預(yù)登記、地產(chǎn)后抵押”方式，提前介入流動(dòng)資金支持，中長(zhǎng)期貸款適時(shí)跟進(jìn)。 第二十六條擔(dān)保范圍。貸款擔(dān)保范圍除按總行規(guī)定執(zhí)行外，擔(dān)保人和貸款行可根據(jù)實(shí)際情況在擔(dān)保合同的“其它約定事項(xiàng)”條款中約定。 第二十七條抵（質(zhì)）押物價(jià)值的確定原則。 （一）以房產(chǎn)所有權(quán)抵押的，按照有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)值合理確定。 （二）以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，按照有資質(zhì)機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值合理確定；以劃撥國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，在核定抵押率時(shí)須考量應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金，有限制轉(zhuǎn)讓的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押。 （三）承貸
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