【文章內容簡介】 產增效、農民增收為目的，以農業(yè)產業(yè)化為主要途徑，加快數(shù)量型向農業(yè)質量高效型農業(yè)轉變，繼續(xù)多渠道增加對農業(yè)的投入，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，切實保護和提高糧食生產能力，重視糧食安全。2022 年湖南省政府提出“名優(yōu)湘米振興工程” ，要求加快優(yōu)質稻米開發(fā)步伐，促進 湘米品質的提高和市場占有份額的擴大。2022 年湖南省現(xiàn)代農業(yè)支持重點為：優(yōu)質稻、生豬、柑桔、茶葉、油茶五大重點產業(yè)。市為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央 1 號文件精神，促進我市糧食生產繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭，確保完成全年糧食生產目標任務，經市人民政府同意，市人民政府辦公室提出了關于2022 年全市糧食生產的若干意見。一是要將中央提高糧食保護收購價、提高各種補貼標準等強農惠農政策、信息及時傳送到各家各戶，提高農民種糧積極性。二是采取有效措施，確保各地已出臺和新出臺的各項政策不走樣、不縮水、早見效。三是加強組織領導，健全糧第二章 項目立項背景食生產責任制，確保糧食生產。縣人民政府為貫徹落實 2022 年中央 1 號文件和省、市農村工作和糧食生產工作會議精神，發(fā)布了關于進一步發(fā)展糧食生產的意見（潭政發(fā)〔2022〕3 號），為進一步確保 縣糧食產業(yè)的主導地位，縣政府將加強組織領導，強化責任管理，嚴格執(zhí)行國家財政糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼政策，確保種糧農民的積極性，同時還將加大對糧食生產的投入力度穩(wěn)定糧食播種面積。 資源優(yōu)勢縣是一個農業(yè)大縣，位于湖南省中部偏東，總面積 2512 平方公里，總人口 萬，其中農業(yè)人口 萬，轄 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有耕地 萬畝，其中水田 萬畝。近幾年，我縣認真貫徹落實中央惠農政策、狠抓糧食生產，水稻生產得到長足的發(fā)展。2022 至 2022年連續(xù)七年獲得“全國糧食生 產先進縣” 稱號，其中 2022 至 2022 年連續(xù)三年獲得“全國糧食生 產先進縣標兵 ”殊榮，糧食生產已達較高水平。縣河口鎮(zhèn)交通發(fā)達，自然條件良好，農業(yè)基礎設施完備，土壤肥沃，是以糧食生產為主導產業(yè)的農業(yè)大縣。我縣雙季稻種植面積大，復種指數(shù)高；栽培技術先進，產量水平高；優(yōu)質稻面積逐年擴大，高檔優(yōu)質稻品種資源豐富。境內有省市糧食龍頭加工企業(yè) 3 家，銷售網絡健全，促進了縣糧食產業(yè)的發(fā)展。 技術優(yōu)勢項目所在地是水稻主產區(qū)，農民素有種植水稻的傳統(tǒng)，有一定的種植經驗，并掌握了水稻科學種植方法，為項目的成功實施奠定第二章 項目立項背景了較堅實的基礎；同時將聘請市農業(yè)局的專家作為合作社的長期顧問進行生產指導；另外項目所選擇的優(yōu)質稻—湘晚秈 17 號，是湖南省水稻研究所選育而成的中熟優(yōu)質品種，2022 年通過湖南省審定，在湖南省第六次優(yōu)質稻品種評選中被評為一等優(yōu)質雙季晚秈稻品種，是一個成熟的品種。 市場分析 國際稻米市場分析全球年產稻米約為 億噸，其中全球貿易量約 4%。世界最大的稻米出口國是泰國，也是世界上生產高檔優(yōu)質米最多的國家，泰國優(yōu)質稻種植面積占水稻總面積的 91%以上，其中常規(guī)優(yōu)質稻占優(yōu)質稻總面積的 98%，其 優(yōu)質稻生產實現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化和產業(yè)化生產與開發(fā)。由于泰國大米的品質優(yōu)，其稻米在國際貿易中占有很大份額，常年比例在 30%以上，國家每年從大米出口中獲得豐厚的出口利潤。據(jù)統(tǒng)計，在大米國際市場的貿易量中，長粒優(yōu)質的秈米市場占 50～55%；中低 質量的秈米市場占 30～35%，優(yōu)質的粳米市場占 12～15%。并且，稻米品 質在市場競爭中始終是內在的有利因素，主導市場價格。我國水稻產量占世界水稻產量的 35％左右，是稻米生產與消費第一大國，但并非稻米出口大國，出口量一般年份僅占世界總出口量的 56%，即使是歷 史最高年份也只占到世界出口總量的 19%。因品質問題，我國大米在國際市場的地位每況愈下，如內地銷往香港的大米占香港進口量由 20 年前的 52%下降到現(xiàn)在的 3%左右，同期泰國大米市場占有率由 20 年前的 32%上升到現(xiàn)在的 65%左右，而第二章 項目立項背景我國每年需要大量外匯進口高檔優(yōu)質大米，供應賓館飯店及中高消費階層。加入 WTO 后，專家對我國糧食產品比較優(yōu)勢分析發(fā)現(xiàn)，水稻具有相對比較優(yōu)勢。另外，我國水稻供給在實現(xiàn)總量基本平衡豐年有余的歷史性轉變后，而其質量和結構問題已成為制約水稻產業(yè)發(fā)展的主要矛盾。如何加快優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展顯得越來越迫切。 國內稻米市場分析目前稻米已成為我國 65％居民的主要生活口糧，隨著生活水平的提高，人們越來越重視食品的質量，優(yōu)質稻米的需求量增加，國家每年需要大量外匯進口優(yōu)質大米，以滿足廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求。根據(jù)對全球優(yōu)質稻米種植面積的調查，排列世界前五位的依次是中國、印尼、菲律賓、 韓 國和泰國，泰國目前是全球最大的優(yōu)質稻米出口國。雖然我國是世界上最大的優(yōu)質稻種植國，而且我國的優(yōu)質稻米主要供國內消費，但是優(yōu)質稻米仍然不能滿足國內市場的需求。2022 年日本、美國的高檔優(yōu)質大米一進入我國超市就被搶購一空，同時我國對高檔優(yōu)質大米“泰國香米” 仍有 較大的進口量。由此可見，優(yōu)質大米在我國具有較大的消費市場。 市場前景預測⑴從大局上看，糧食是人民群眾最根本的賴以生存的生活資料，糧食生產是關乎國計民生的大事，是維護社會穩(wěn)定的重要保障，因此，糧食種植是我國農業(yè)發(fā)展的重中之重，并得到了許多政策傾斜，在財力和物力上更是不斷加大投入，極大的調動了農民的生產積極性。毋庸置疑，無論過去、現(xiàn)在還是將來，糧食市場都是不斷擴展的，有生命力的。第二章 項目立項背景⑵從國內對優(yōu)質稻的市場需求看，隨著人民生活水平的不斷提高，消費者對優(yōu)質稻米的呼聲越開越高。目前優(yōu)質稻米雖然價位較高，但是在市場極其火爆。由此可見優(yōu)質稻米的市場空間仍然十分巨大。⑶湘晚秈 17 號優(yōu)質米由于其外觀晶瑩剔透、食之香甜的獨特口味，市場前景看好，因此高檔優(yōu)質稻米市場前景十分廣闊。加之縣委、縣政府及河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府對合作社高檔優(yōu)質水稻種植示范基地的開發(fā)十分重視。高檔優(yōu)質稻開發(fā)能有效提高我縣糧食產品市場競爭能力，提高糧食商品率。目前合作社正在向工商部門注冊“某” 牌優(yōu)質高檔精米商標，現(xiàn)正在向農業(yè)部門申報高檔優(yōu)質水稻產品。合作社實行“合作社＋ 農戶 +基地” 的產業(yè)化運作，可以預見高檔優(yōu)質水稻種植示范基地的未來是光明的，可以顯著帶動當?shù)剞r民致富。 風險分析影響項目實施的風險因子包括糧食供求關系、自然條件因素、氣候因素三個方面。⑴糧食供求關系。建國以來我國的糧食問題經長期努力，已由長期短缺轉變?yōu)榭偭炕酒胶猓w現(xiàn)出了一個十分可喜的成績，但是近年來隨著耕地面積的減少，糧食價格的下降導致農民種糧的積極性下降，我國的糧食安全問題又慢慢凸顯出來。且隨著溫飽問題的基本解決和收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民用于食品支出的比重逐步下降，食品消費結構也發(fā)生了很大變化。現(xiàn)在的食品消費已經慢慢從對數(shù)量的要求轉變?yōu)閷|量的要求，即從“吃得飽” 轉為“吃得好”“ 吃的安全”，因此必 須把握好糧食的供求關系，同 時滿足各類型第二章 項目立項背景消費層次的需要。⑵氣候因素。湖南省的氣候條件比較適合水稻的生產，但是天災不可預計，如 2022 年出現(xiàn)的長時間低溫和 2022 年出現(xiàn)的特大暴雨等就極大影響了糧食生產，因此，搞好優(yōu)質稻種植基地的水利灌溉等基礎設施建設極為必要。水稻種植抵御自然災害能力不強，合作社需加強對農業(yè)基礎設施的建設同時搞好病蟲害的預測預防，預防重大病蟲害的發(fā)生，盡量采取生物預防法、物力預防法，盡量減少農藥的使用量。使產品真正做到綠色、環(huán)保、無公害。⑶我國糧食產品價格、品種、質量等競爭非常激烈，合作社引進湘晚秈 17 號優(yōu)質水稻品種雖然品質上占有優(yōu)勢，但在生產成本上高于其他品種，要進一步搶占市場銷售份額，就必須發(fā)展深加工無公害綠色大米，形成名牌，積極推進科技進步，加大對科技創(chuàng)新的投入，同時提高大米產品質量，培育優(yōu)質水稻，增強市場競爭力。大米是糧食主導產品，合作社若要做大做強，需要提高市場競爭意識，立足于大米生產過程中的各個環(huán)節(jié)，增加對國內各種糧食產品市場信息的采集、整理、傳遞，及時了解市場動態(tài)。 合作社成員對申請項目的支持情況合作社為此次項目的申報等相關事項專門召開了成員代表大會，形成了成員代表大會紀要，決議申報本項目，同時對項目申報的籌資方式、實施方案予以確認，對項目實施后利益的分配等做出了明文規(guī)定。第三章 項目目標第三章 項目目標 項目總目標通過項目的建設，改善農業(yè)生產基礎條件，建設高標準的種植基地，使合作社成員生產水平得到提高，向市場提供安全、健康的糧食產品， 為保障國家糧食安全作出貢獻，同時通過項目的建設進一步擴大合作社種植規(guī)模，使合作社不斷壯大。 ， 主要產品生產規(guī)模：項目新增優(yōu)質稻種植面積 畝，社員 520 戶，建成后年種植優(yōu)質稻 畝，社員 1170 戶。項目產品方案：早稻品種湘早秈 24 號，優(yōu)質晚稻品種湘晚秈 17號。新增產量及季節(jié)安排：優(yōu)質晚稻品種湘晚秈 17 號，新增種植面積為 畝，平均畝產 425 公斤，年新增產量 噸。湘晚秈 17 號播種時間在 6 月 17 日左右，收割時間在 10 月 14日左右，生育期 117 天左右。株高 110 厘米左右，株型適中。在省第六次優(yōu)質稻品種評選中被評為一等優(yōu)質雙季晚秈稻品種。 生產能力合作社目前優(yōu)質晚稻種植面積 2537 畝，其中入社面積 1884 畝，核心示范基地 653 畝，通過本項目，把全部入社社員納入該項目中，以核心示范基地為樣板，帶動合作社優(yōu)質稻種植面積達到 畝。第四章 項目建設方案第四章 項目建設方案 主要建設內容 建設地點①項 目建設 地點項目建設地點為縣河口鎮(zhèn)天白、沙泉、紫塘、高司、陶侖和有余 6 個村。②社 員參與方式合作社以成員為主要服務對象，主要為成員提供農業(yè)生產資料的購買， 農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實 行自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，盈余主要按照成員與合作社的交易量比例返還。③社 員優(yōu)質 稻種植面 積項目入社社員種植面積和流轉種植面積見如表 41 和表 42。表 41 入社社員優(yōu)質稻種植面積表序號 村組名稱 戶數(shù) 種植面積(畝)1 天白村上湖組 17 2 天白村下湖組 27 3 天白村泉塘組 25 4 天白村黃泥組 29 5 天白村上白組 32 6 天白村下白組 25 7 天白村新合組 29 8 天白村合平組 19 9 天白村木橋組 16 第四章 項目建設方案10 天白村荷塘組 29 11 天白村包家組 34 12 沙泉村益興組 18 13 沙泉村永興組 16 14 沙泉村明塘組 21 15 沙泉村泉水組 22 16 沙泉村興隆組 30 17 沙泉村荷花組 33 18 沙泉村沙塘組 38 19 沙泉村羅家組 36 20 沙泉村都歸組 25 21 沙泉村都公組 27 22 沙泉村河邊組 28 23 沙泉村和平組 17 24 沙泉村長塘組 25 25 沙泉村寶塔組 17 26 紫塘村山塘組 43 27 紫塘村龍游組 20 28 紫塘村陶家組 25 29 紫塘村五云組 15 30 高司村上州一組 13 31 高司村上州二組 46 32 陶侖