【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)增效、農(nóng)民增收為目的，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，加快數(shù)量型向農(nóng)業(yè)質(zhì)量高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，重視糧食安全。2022 年湖南省政府提出“名優(yōu)湘米振興工程” ，要求加快優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)步伐，促進(jìn) 湘米品質(zhì)的提高和市場占有份額的擴(kuò)大。2022 年湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持重點(diǎn)為：優(yōu)質(zhì)稻、生豬、柑桔、茶葉、油茶五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。市為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央 1 號文件精神，促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市人民政府同意，市人民政府辦公室提出了關(guān)于2022 年全市糧食生產(chǎn)的若干意見。一是要將中央提高糧食保護(hù)收購價(jià)、提高各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、信息及時(shí)傳送到各家各戶，提高農(nóng)民種糧積極性。二是采取有效措施，確保各地已出臺和新出臺的各項(xiàng)政策不走樣、不縮水、早見效。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全糧第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)背景食生產(chǎn)責(zé)任制，確保糧食生產(chǎn)?？h人民政府為貫徹落實(shí) 2022 年中央 1 號文件和省、市農(nóng)村工作和糧食生產(chǎn)工作會(huì)議精神，發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見（潭政發(fā)〔2022〕3 號），為進(jìn)一步確保 縣糧食產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，縣政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，確保種糧農(nóng)民的積極性，同時(shí)還將加大對糧食生產(chǎn)的投入力度穩(wěn)定糧食播種面積。 資源優(yōu)勢縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，位于湖南省中部偏東，總面積 2512 平方公里，總?cè)丝? 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有耕地 萬畝，其中水田 萬畝。近幾年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策、狠抓糧食生產(chǎn)，水稻生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2022 至 2022年連續(xù)七年獲得“全國糧食生 產(chǎn)先進(jìn)縣” 稱號，其中 2022 至 2022 年連續(xù)三年獲得“全國糧食生 產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵 ”殊榮，糧食生產(chǎn)已達(dá)較高水平?？h河口鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，自然條件良好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，土壤肥沃，是以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣。我縣雙季稻種植面積大，復(fù)種指數(shù)高；栽培技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)量水平高；優(yōu)質(zhì)稻面積逐年擴(kuò)大，高檔優(yōu)質(zhì)稻品種資源豐富。境內(nèi)有省市糧食龍頭加工企業(yè) 3 家，銷售網(wǎng)絡(luò)健全，促進(jìn)了縣糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 技術(shù)優(yōu)勢項(xiàng)目所在地是水稻主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民素有種植水稻的傳統(tǒng)，有一定的種植經(jīng)驗(yàn)，并掌握了水稻科學(xué)種植方法，為項(xiàng)目的成功實(shí)施奠定第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)背景了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)將聘請市農(nóng)業(yè)局的專家作為合作社的長期顧問進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)；另外項(xiàng)目所選擇的優(yōu)質(zhì)稻—湘晚秈 17 號，是湖南省水稻研究所選育而成的中熟優(yōu)質(zhì)品種，2022 年通過湖南省審定，在湖南省第六次優(yōu)質(zhì)稻品種評選中被評為一等優(yōu)質(zhì)雙季晚秈稻品種，是一個(gè)成熟的品種。 市場分析 國際稻米市場分析全球年產(chǎn)稻米約為 億噸，其中全球貿(mào)易量約 4%。世界最大的稻米出口國是泰國，也是世界上生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)米最多的國家，泰國優(yōu)質(zhì)稻種植面積占水稻總面積的 91%以上，其中常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻占優(yōu)質(zhì)稻總面積的 98%，其 優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與開發(fā)。由于泰國大米的品質(zhì)優(yōu)，其稻米在國際貿(mào)易中占有很大份額，常年比例在 30%以上，國家每年從大米出口中獲得豐厚的出口利潤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大米國際市場的貿(mào)易量中，長粒優(yōu)質(zhì)的秈米市場占 50～55%；中低 質(zhì)量的秈米市場占 30～35%，優(yōu)質(zhì)的粳米市場占 12～15%。并且，稻米品 質(zhì)在市場競爭中始終是內(nèi)在的有利因素，主導(dǎo)市場價(jià)格。我國水稻產(chǎn)量占世界水稻產(chǎn)量的 35％左右，是稻米生產(chǎn)與消費(fèi)第一大國，但并非稻米出口大國，出口量一般年份僅占世界總出口量的 56%，即使是歷 史最高年份也只占到世界出口總量的 19%。因品質(zhì)問題，我國大米在國際市場的地位每況愈下，如內(nèi)地銷往香港的大米占香港進(jìn)口量由 20 年前的 52%下降到現(xiàn)在的 3%左右，同期泰國大米市場占有率由 20 年前的 32%上升到現(xiàn)在的 65%左右，而第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)背景我國每年需要大量外匯進(jìn)口高檔優(yōu)質(zhì)大米，供應(yīng)賓館飯店及中高消費(fèi)階層。加入 WTO 后，專家對我國糧食產(chǎn)品比較優(yōu)勢分析發(fā)現(xiàn)，水稻具有相對比較優(yōu)勢。另外，我國水稻供給在實(shí)現(xiàn)總量基本平衡豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變后，而其質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題已成為制約水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。如何加快優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得越來越迫切。 國內(nèi)稻米市場分析目前稻米已成為我國 65％居民的主要生活口糧，隨著生活水平的提高，人們越來越重視食品的質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)稻米的需求量增加，國家每年需要大量外匯進(jìn)口優(yōu)質(zhì)大米，以滿足廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求。根據(jù)對全球優(yōu)質(zhì)稻米種植面積的調(diào)查，排列世界前五位的依次是中國、印尼、菲律賓、 韓 國和泰國，泰國目前是全球最大的優(yōu)質(zhì)稻米出口國。雖然我國是世界上最大的優(yōu)質(zhì)稻種植國，而且我國的優(yōu)質(zhì)稻米主要供國內(nèi)消費(fèi)，但是優(yōu)質(zhì)稻米仍然不能滿足國內(nèi)市場的需求。2022 年日本、美國的高檔優(yōu)質(zhì)大米一進(jìn)入我國超市就被搶購一空，同時(shí)我國對高檔優(yōu)質(zhì)大米“泰國香米” 仍有 較大的進(jìn)口量。由此可見，優(yōu)質(zhì)大米在我國具有較大的消費(fèi)市場。 市場前景預(yù)測⑴從大局上看，糧食是人民群眾最根本的賴以生存的生活資料，糧食生產(chǎn)是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，因此，糧食種植是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，并得到了許多政策傾斜，在財(cái)力和物力上更是不斷加大投入，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。毋庸置疑，無論過去、現(xiàn)在還是將來，糧食市場都是不斷擴(kuò)展的，有生命力的。第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)背景⑵從國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)稻的市場需求看，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)稻米的呼聲越開越高。目前優(yōu)質(zhì)稻米雖然價(jià)位較高，但是在市場極其火爆。由此可見優(yōu)質(zhì)稻米的市場空間仍然十分巨大。⑶湘晚秈 17 號優(yōu)質(zhì)米由于其外觀晶瑩剔透、食之香甜的獨(dú)特口味，市場前景看好，因此高檔優(yōu)質(zhì)稻米市場前景十分廣闊。加之縣委、縣政府及河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府對合作社高檔優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地的開發(fā)十分重視。高檔優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)能有效提高我縣糧食產(chǎn)品市場競爭能力，提高糧食商品率。目前合作社正在向工商部門注冊“某” 牌優(yōu)質(zhì)高檔精米商標(biāo)，現(xiàn)正在向農(nóng)業(yè)部門申報(bào)高檔優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)品。合作社實(shí)行“合作社＋ 農(nóng)戶 +基地” 的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，可以預(yù)見高檔優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地的未來是光明的，可以顯著帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。 風(fēng)險(xiǎn)分析影響項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)因子包括糧食供求關(guān)系、自然條件因素、氣候因素三個(gè)方面。⑴糧食供求關(guān)系。建國以來我國的糧食問題經(jīng)長期努力，已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?，體現(xiàn)出了一個(gè)十分可喜的成績，但是近年來隨著耕地面積的減少，糧食價(jià)格的下降導(dǎo)致農(nóng)民種糧的積極性下降，我國的糧食安全問題又慢慢凸顯出來。且隨著溫飽問題的基本解決和收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民用于食品支出的比重逐步下降，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在的食品消費(fèi)已經(jīng)慢慢從對數(shù)量的要求轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量的要求，即從“吃得飽” 轉(zhuǎn)為“吃得好”“ 吃的安全”，因此必 須把握好糧食的供求關(guān)系，同 時(shí)滿足各類型第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)背景消費(fèi)層次的需要。⑵氣候因素。湖南省的氣候條件比較適合水稻的生產(chǎn)，但是天災(zāi)不可預(yù)計(jì)，如 2022 年出現(xiàn)的長時(shí)間低溫和 2022 年出現(xiàn)的特大暴雨等就極大影響了糧食生產(chǎn)，因此，搞好優(yōu)質(zhì)稻種植基地的水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為必要。水稻種植抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，合作社需加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同時(shí)搞好病蟲害的預(yù)測預(yù)防，預(yù)防重大病蟲害的發(fā)生，盡量采取生物預(yù)防法、物力預(yù)防法，盡量減少農(nóng)藥的使用量。使產(chǎn)品真正做到綠色、環(huán)保、無公害。⑶我國糧食產(chǎn)品價(jià)格、品種、質(zhì)量等競爭非常激烈，合作社引進(jìn)湘晚秈 17 號優(yōu)質(zhì)水稻品種雖然品質(zhì)上占有優(yōu)勢，但在生產(chǎn)成本上高于其他品種，要進(jìn)一步搶占市場銷售份額，就必須發(fā)展深加工無公害綠色大米，形成名牌，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，加大對科技創(chuàng)新的投入，同時(shí)提高大米產(chǎn)品質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)水稻，增強(qiáng)市場競爭力。大米是糧食主導(dǎo)產(chǎn)品，合作社若要做大做強(qiáng)，需要提高市場競爭意識，立足于大米生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，增加對國內(nèi)各種糧食產(chǎn)品市場信息的采集、整理、傳遞，及時(shí)了解市場動(dòng)態(tài)。 合作社成員對申請項(xiàng)目的支持情況合作社為此次項(xiàng)目的申報(bào)等相關(guān)事項(xiàng)專門召開了成員代表大會(huì)，形成了成員代表大會(huì)紀(jì)要，決議申報(bào)本項(xiàng)目，同時(shí)對項(xiàng)目申報(bào)的籌資方式、實(shí)施方案予以確認(rèn)，對項(xiàng)目實(shí)施后利益的分配等做出了明文規(guī)定。第三章 項(xiàng)目目標(biāo)第三章 項(xiàng)目目標(biāo) 項(xiàng)目總目標(biāo)通過項(xiàng)目的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的種植基地，使合作社成員生產(chǎn)水平得到提高，向市場提供安全、健康的糧食產(chǎn)品， 為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)，同時(shí)通過項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大合作社種植規(guī)模，使合作社不斷壯大。 ， 主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模：項(xiàng)目新增優(yōu)質(zhì)稻種植面積 畝，社員 520 戶，建成后年種植優(yōu)質(zhì)稻 畝，社員 1170 戶。項(xiàng)目產(chǎn)品方案：早稻品種湘早秈 24 號，優(yōu)質(zhì)晚稻品種湘晚秈 17號。新增產(chǎn)量及季節(jié)安排：優(yōu)質(zhì)晚稻品種湘晚秈 17 號，新增種植面積為 畝，平均畝產(chǎn) 425 公斤，年新增產(chǎn)量 噸。湘晚秈 17 號播種時(shí)間在 6 月 17 日左右，收割時(shí)間在 10 月 14日左右，生育期 117 天左右。株高 110 厘米左右，株型適中。在省第六次優(yōu)質(zhì)稻品種評選中被評為一等優(yōu)質(zhì)雙季晚秈稻品種。 生產(chǎn)能力合作社目前優(yōu)質(zhì)晚稻種植面積 2537 畝，其中入社面積 1884 畝，核心示范基地 653 畝，通過本項(xiàng)目，把全部入社社員納入該項(xiàng)目中，以核心示范基地為樣板，帶動(dòng)合作社優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到 畝。第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)地點(diǎn)①項(xiàng) 目建設(shè) 地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為縣河口鎮(zhèn)天白、沙泉、紫塘、高司、陶侖和有余 6 個(gè)村。②社 員參與方式合作社以成員為主要服務(wù)對象，主要為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買， 農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實(shí) 行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，盈余主要按照成員與合作社的交易量比例返還。③社 員優(yōu)質(zhì) 稻種植面 積項(xiàng)目入社社員種植面積和流轉(zhuǎn)種植面積見如表 41 和表 42。表 41 入社社員優(yōu)質(zhì)稻種植面積表序號 村組名稱 戶數(shù) 種植面積(畝)1 天白村上湖組 17 2 天白村下湖組 27 3 天白村泉塘組 25 4 天白村黃泥組 29 5 天白村上白組 32 6 天白村下白組 25 7 天白村新合組 29 8 天白村合平組 19 9 天白村木橋組 16 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案10 天白村荷塘組 29 11 天白村包家組 34 12 沙泉村益興組 18 13 沙泉村永興組 16 14 沙泉村明塘組 21 15 沙泉村泉水組 22 16 沙泉村興隆組 30 17 沙泉村荷花組 33 18 沙泉村沙塘組 38 19 沙泉村羅家組 36 20 沙泉村都?xì)w組 25 21 沙泉村都公組 27 22 沙泉村河邊組 28 23 沙泉村和平組 17 24 沙泉村長塘組 25 25 沙泉村寶塔組 17 26 紫塘村山塘組 43 27 紫塘村龍游組 20 28 紫塘村陶家組 25 29 紫塘村五云組 15 30 高司村上州一組 13 31 高司村上州二組 46 32 陶侖