【文章內(nèi)容簡介】 資格，責(zé)令認(rèn)真整改并予以通報批評，連續(xù)排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的耍對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整?？h作風(fēng)建設(shè)年辦公室2011年12月將組織開展評選活動，對成績突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。(六)縣委宣傳部、黔西電視臺、黔西縣廣播電臺，黔西刊社要開設(shè)專欄，對開展作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。 黔西縣開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案 為切實(shí)解決我縣發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，營造良好時投資環(huán)境，加速推進(jìn)黔西經(jīng)濟(jì)融入以貴陽市為中心的黔西經(jīng)濟(jì)圈，確保 十二五規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求和工作目標(biāo) (一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和地委、行署決策部署的貫徹落實(shí)，以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體，嚴(yán)肅整治影響全縣發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為黔西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障 (二)工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動，實(shí)現(xiàn)各級各部門在履行職責(zé)和改草創(chuàng)新上有突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道，努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁的政治環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。二、工作措施及時間進(jìn)度 (一)進(jìn)一步深化行政審批制度改革 按照“三個最”的目標(biāo)抓好行政審批事項(xiàng)清理。縣政府法制辦牽頭，監(jiān)察局、編委辦、政務(wù)中心等配合，按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高。辦事成本最低”的總體要求，對縣直各單位行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)集中統(tǒng)一審查、清理和公告。對不符合許可法規(guī)定的要一律取消。中央、省、地已經(jīng)取消的要堅決取消。能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的要堅決下放。力爭減少50% 以上的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。此項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。 推行七項(xiàng)行政審批制度創(chuàng)新。縣政務(wù)中心牽頭，縣直備進(jìn)駐部門配合，推行“網(wǎng)上預(yù)審制度”。聯(lián)動審批制度、“協(xié)同審批制度”、綠色通道制度，此項(xiàng)工作于2011年1月底前啟動實(shí)施。由工商局牽頭，公安局、交通局、工能局等有關(guān)部門配合，推行“告知承諾制度”、 “企業(yè)注冊登記前置并聯(lián)審批制度”，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短20%:此項(xiàng)工作于2011年2月底前啟動實(shí)施。由發(fā)改局牽頭，住建局、環(huán)保局、規(guī)劃局等相關(guān)部門配合，推行“建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度”，最大限度縮短審批辦理時限，提高工作效率，此項(xiàng)工作于2011年3月底前啟動實(shí)施。 (二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 縣政府法制辦牽頭，監(jiān)察局、編委辦、發(fā)改局、政務(wù)中心、工商局、公安局、住建局、工能局等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項(xiàng)的清理公告情況，進(jìn)+步梳理審核縣直機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年6月底前向社會公告。 縣直各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行流程，于201l年7月底前向社會公告。縣政府法制辦、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。 縣直有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會公告。政府法制辦，監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。 (三)進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序 著力規(guī)范收費(fèi)行為?？h工能局牽頭，發(fā)改局、財政糾鳳辦、政府法制辦等部門參加，對縣直部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目，開展一次專項(xiàng)清理規(guī)范工作。對行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的。要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。對重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目一律合并。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財、物?？h工能局、監(jiān)察局等部門要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理舉報，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為?？h直各單位要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的收費(fèi)、政府性基金、罰款管理中存在的阿題，從強(qiáng)化依法行政、規(guī)范收支行為、完善自我約束機(jī)制等方面研究制定治本措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，于2011年3月15日前將自查自糾情況上報縣環(huán)境建設(shè)年辦公室。 著力加強(qiáng) 收支兩條線管理?？h財政局牽頭，審計局、監(jiān)察局等部門參加，繼續(xù)深化以“收文兩條線”為主要內(nèi)容的政府非稅收入管理改革工作，將非稅收入逐步納入預(yù)算管理，實(shí)行財政綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收的統(tǒng)籌安排。20l1年9月對執(zhí)行 ，收支“兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查。繼續(xù)對 小金庫問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。 (四)進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革 縣發(fā)改局牽頭，監(jiān)察局配合，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專家評議等制度，建立政府投資項(xiàng)目后評價制度和責(zé)任追究制度，推行政府投資項(xiàng)目代建制，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制?；窘ㄔO(shè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作于2011年3月底前完成。 （五)進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè) 推進(jìn)市場誠信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?？h工商局牽頭，法院、檢察院、公安局、金融機(jī)購等相關(guān)部門配合，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善我縣市場誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年4 月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺和網(wǎng)站，及時向社會發(fā)布市場主體誠信信息，制定有關(guān)誠信體系建設(shè)的長效機(jī)制。 健全完善 三項(xiàng)制度?？h發(fā)改局、住建局、工能局、國土局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計、開工到驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等管理和礦業(yè)權(quán)管理綜合監(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易，防止國有資產(chǎn)流失。2011年8月中旬前，依托黔西廉政網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信信息共享平臺。加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理?？h財政局牽頭，審計局、監(jiān)察局等部門參加，開展對全縣《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處規(guī)避政府呆購、排擠歧視供應(yīng)商、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購等行為，營造公平、公正、公開的政府采購環(huán)境。此項(xiàng)工作于2011年10月底前實(shí)施。（六）進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開透明度 建好黔西縣政府績效評估系統(tǒng)。縣監(jiān)察局牽頭，縣雙考辦等部門配合，主要從行政審批、重大項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府呆購、政府非稅收入、信息資源共享等七個方面，確立績效評估指標(biāo)，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)對備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門行政效能建設(shè)情況的綜合評估，促進(jìn)各級各部門行政效能的提高。此項(xiàng)工作于2011年7月底前實(shí)施。 完善政府信息公開機(jī)制?？h政府辦牽頭，制定《黔西縣人民政府信息公開實(shí)施細(xì)則》，明確主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等配套措施。組織縣直部門重新梳理本部門政務(wù)公開享項(xiàng)及流程，完善公開機(jī)制，提高公開質(zhì)量和效果。此項(xiàng)工作于2011年2月底前實(shí)施。 (七) 進(jìn)一步深入開展三項(xiàng)活動 1開辦《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》電視專欄?？h委宣傳部牽頭，縣監(jiān)察局配合，開辦《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》電視專欄。圍繞依法行政、廉潔高效、便民利企、文明執(zhí)法、制度建設(shè)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、窗口建設(shè)等方面，認(rèn)真解答群眾關(guān)心的問題，更直接的服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)服務(wù)發(fā)展。此項(xiàng)工作于2010 年12月10 日啟動。 開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動?？h糾風(fēng)辦牽頭，縣雙考辦、縣委督查