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正文內(nèi)容

有關(guān)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)(編輯修改稿)

2024-08-25 02:00 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資格,責(zé)令認(rèn)真整改并予以通報(bào)批評(píng),連續(xù)排名靠后及位次倒退的,要查明原因,追究責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的耍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整??h作風(fēng)建設(shè)年辦公室2011年12月將組織開(kāi)展評(píng)選活動(dòng),對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(六)縣委宣傳部、黔西電視臺(tái)、黔西縣廣播電臺(tái),黔西刊社要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,對(duì)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍。 黔西縣開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案 為切實(shí)解決我縣發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,營(yíng)造良好時(shí)投資環(huán)境,加速推進(jìn)黔西經(jīng)濟(jì)融入以貴陽(yáng)市為中心的黔西經(jīng)濟(jì)圈,確保 十二五規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制定本實(shí)施方案。 一、總體要求和工作目標(biāo) (一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和地委、行署決策部署的貫徹落實(shí),以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體,嚴(yán)肅整治影響全縣發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,營(yíng)造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境,為黔西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障 (二)工作目標(biāo)。通過(guò)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)在履行職責(zé)和改草創(chuàng)新上有突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升,在人民群眾和投資主體對(duì)地方和部門(mén)工作的滿意度上有新的提高,環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道,努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁的政治環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度 (一)進(jìn)一步深化行政審批制度改革 按照“三個(gè)最”的目標(biāo)抓好行政審批事項(xiàng)清理??h政府法制辦牽頭,監(jiān)察局、編委辦、政務(wù)中心等配合,按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高。辦事成本最低”的總體要求,對(duì)縣直各單位行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)集中統(tǒng)一審查、清理和公告。對(duì)不符合許可法規(guī)定的要一律取消。中央、省、地已經(jīng)取消的要堅(jiān)決取消。能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的要堅(jiān)決下放。力爭(zhēng)減少50% 以上的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。此項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。 推行七項(xiàng)行政審批制度創(chuàng)新。縣政務(wù)中心牽頭,縣直備進(jìn)駐部門(mén)配合,推行“網(wǎng)上預(yù)審制度”。聯(lián)動(dòng)審批制度、“協(xié)同審批制度”、綠色通道制度,此項(xiàng)工作于2011年1月底前啟動(dòng)實(shí)施。由工商局牽頭,公安局、交通局、工能局等有關(guān)部門(mén)配合,推行“告知承諾制度”、 “企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批制度”,力爭(zhēng)對(duì)外承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短20%:此項(xiàng)工作于2011年2月底前啟動(dòng)實(shí)施。由發(fā)改局牽頭,住建局、環(huán)保局、規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)配合,推行“建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度”,最大限度縮短審批辦理時(shí)限,提高工作效率,此項(xiàng)工作于2011年3月底前啟動(dòng)實(shí)施。 (二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 縣政府法制辦牽頭,監(jiān)察局、編委辦、發(fā)改局、政務(wù)中心、工商局、公安局、住建局、工能局等有關(guān)部門(mén)參加,結(jié)合行政許可事項(xiàng)的清理公告情況,進(jìn)+步梳理審核縣直機(jī)關(guān)的行政職權(quán),編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄,于2011年6月底前向社會(huì)公告。 縣直各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄,細(xì)化明確本機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行流程,于201l年7月底前向社會(huì)公告??h政府法制辦、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。 縣直有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。政府法制辦,監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。 (三)進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序 著力規(guī)范收費(fèi)行為??h工能局牽頭,發(fā)改局、財(cái)政糾鳳辦、政府法制辦等部門(mén)參加,對(duì)縣直部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目,開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作。對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的,要予以降低。對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的。要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。對(duì)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目一律合并。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、向企業(yè)攤派和無(wú)償占用企業(yè)的人、財(cái)、物。縣工能局、監(jiān)察局等部門(mén)要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查,認(rèn)真受理舉報(bào),嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為??h直各單位要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的收費(fèi)、政府性基金、罰款管理中存在的阿題,從強(qiáng)化依法行政、規(guī)范收支行為、完善自我約束機(jī)制等方面研究制定治本措施,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為,于2011年3月15日前將自查自糾情況上報(bào)縣環(huán)境建設(shè)年辦公室。 著力加強(qiáng) 收支兩條線管理??h財(cái)政局牽頭,審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)參加,繼續(xù)深化以“收文兩條線”為主要內(nèi)容的政府非稅收入管理改革工作,將非稅收入逐步納入預(yù)算管理,實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算,實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收的統(tǒng)籌安排。20l1年9月對(duì)執(zhí)行 ,收支“兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查。繼續(xù)對(duì) 小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。 (四)進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革 縣發(fā)改局牽頭,監(jiān)察局配合,建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專(zhuān)家評(píng)議等制度,建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度,推行政府投資項(xiàng)目代建制,逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍,建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制?;窘ㄔO(shè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作于2011年3月底前完成。 (五)進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè) 推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)??h工商局牽頭,法院、檢察院、公安局、金融機(jī)購(gòu)等相關(guān)部門(mén)配合,按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,以開(kāi)展市場(chǎng)誠(chéng)信記錄、促進(jìn)市場(chǎng)信用信息共享、擴(kuò)大市場(chǎng)信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn),逐步完善我縣市場(chǎng)誠(chéng)信體系,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2011年4 月底前,完成商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)初審、審核和信息錄入。2011年9月底前,建成規(guī)范的誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)和網(wǎng)站,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息,制定有關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 健全完善 三項(xiàng)制度??h發(fā)改局、住建局、工能局、國(guó)土局牽頭,進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度,加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)工到驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等管理和礦業(yè)權(quán)管理綜合監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。2011年8月中旬前,依托黔西廉政網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化管理??h財(cái)政局牽頭,審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)參加,開(kāi)展對(duì)全縣《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處規(guī)避政府呆購(gòu)、排擠歧視供應(yīng)商、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購(gòu)等行為,營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的政府采購(gòu)環(huán)境。此項(xiàng)工作于2011年10月底前實(shí)施。(六)進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開(kāi)透明度 建好黔西縣政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。縣監(jiān)察局牽頭,縣雙考辦等部門(mén)配合,主要從行政審批、重大項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、政府呆購(gòu)、政府非稅收入、信息資源共享等七個(gè)方面,確立績(jī)效評(píng)估指標(biāo),設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,實(shí)現(xiàn)對(duì)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)行政效能建設(shè)情況的綜合評(píng)估,促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)行政效能的提高。此項(xiàng)工作于2011年7月底前實(shí)施。 完善政府信息公開(kāi)機(jī)制??h政府辦牽頭,制定《黔西縣人民政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》,明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、監(jiān)督保障等配套措施。組織縣直部門(mén)重新梳理本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)享項(xiàng)及流程,完善公開(kāi)機(jī)制,提高公開(kāi)質(zhì)量和效果。此項(xiàng)工作于2011年2月底前實(shí)施。 (七) 進(jìn)一步深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng) 1開(kāi)辦《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》電視專(zhuān)欄??h委宣傳部牽頭,縣監(jiān)察局配合,開(kāi)辦《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》電視專(zhuān)欄。圍繞依法行政、廉潔高效、便民利企、文明執(zhí)法、制度建設(shè)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、窗口建設(shè)等方面,認(rèn)真解答群眾關(guān)心的問(wèn)題,更直接的服務(wù)群眾,服務(wù)企業(yè)服務(wù)發(fā)展。此項(xiàng)工作于2010 年12月10 日啟動(dòng)。 開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。縣糾風(fēng)辦牽頭,縣雙考辦、縣委督查
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