【文章內(nèi)容簡介】 ）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購人串通投標(biāo)，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評審工作。 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。 與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑、投訴處理參加項(xiàng)目采購活動的投標(biāo)人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。第三章 項(xiàng)目合同（草案）安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目模式項(xiàng)目合同（草案）甲方：安陽市城市管理局乙方：、績效考核和中期評估 第條 爐渣和飛灰處理 第條 檢修期 第條 保險(xiǎn) 第條 發(fā)電上網(wǎng) 第條 項(xiàng)目運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會 第條 公眾監(jiān)督 第九章股權(quán)變更限制 .....................................................................................................................： 建設(shè)期績效考核 運(yùn)營期績效考核 第一章 引言第 條 合同主體及簽署間本項(xiàng)目合同于 年 月 日在河南省安陽市由以下雙方簽署：甲方：安陽市城市管理局（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，以下稱“甲方”），地址：被授權(quán)代表：職務(wù)：乙方： （社會資本方，以下稱 “乙方”），注冊地點(diǎn)：企業(yè)信用代碼：法定代表人或授權(quán)委托人：職務(wù)：第條 合同背景及主要信息 安陽市人民政府經(jīng)物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證，決定以“政府和社會資本合作（，簡稱 ）”的方式實(shí)施安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），本項(xiàng)目采用建設(shè)運(yùn)營移交（）的運(yùn)作方式。該項(xiàng)目已于年 月 日獲得安陽市人民政府的批準(zhǔn)（安政文【】號）。 安陽市人民政府授權(quán)甲方為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、監(jiān)督和移交等工作，有權(quán)代表政府與中標(biāo)社會資本方簽署本合同。 甲方系代表安陽市人民政府與乙方簽訂本合同并承擔(dān)約定的權(quán)利和義務(wù)，若本合同中約定的甲方權(quán)利和義務(wù)超出甲方權(quán)限范圍，則由安陽市人民政府承擔(dān)相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。 在本合同約定的項(xiàng)目合作期限內(nèi)，甲方名稱和職能范圍的變更均不改變甲方在本協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)。 甲方遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，通過政府采購，確定由乙方作為本項(xiàng)目的社會資本方；待乙方按照本合同的約定在安陽市（項(xiàng)目所在地）設(shè)立項(xiàng)目公司后，由項(xiàng)目公司承繼乙方在本合同項(xiàng)下的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。 合同價(jià)款及其他計(jì)費(fèi)指標(biāo)：本項(xiàng)目收入分為經(jīng)營收入與垃圾處理（政府補(bǔ)貼）收入，計(jì)費(fèi)單價(jià)以乙方中標(biāo)的報(bào)價(jià)內(nèi)容為準(zhǔn)。 安陽市人民政府通過簽署本合同的方式，授予乙方在項(xiàng)目合作期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)工作。 項(xiàng)目公司的注冊資本必須符合國家對垃圾發(fā)電及項(xiàng)目投融資政策規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例。 乙方須保證項(xiàng)目公司的資本金足額到位，以及在項(xiàng)目融資無法落實(shí)的情況下負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目建設(shè)資金。 甲乙雙方的一切活動，必須遵守中華人民共和國法律，其合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。 本合同部分條款無效，不影響本合同其他條款的效力，本合同其他條款仍然有效。 本著合作共贏、平等互利和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，甲乙雙方就本項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，達(dá)成一致意見，特訂立本協(xié)議。第二章 定義和解釋第 條 定義 本合同中，除另有所指外，下列簡稱具有如下特定含義： 【本項(xiàng)目】：指本合同確定的安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 【垃圾焚燒發(fā)電】：指收集和分類處理各種垃圾后，對燃燒值較高的垃圾進(jìn)行高溫焚燒、熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸氣發(fā)電的技術(shù)應(yīng)用。 【本合同】：指甲方與乙方之間簽訂的本項(xiàng)目合同，包括附件以及日后可能簽訂的任何補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為并入本合同。如本合同附錄內(nèi)容存在不一致的，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。 【項(xiàng)目合作期】：指滿足本合同約定的建設(shè)期起算時(shí)點(diǎn)之日起，至按本合同約定期限屆滿之日的期間。 【建設(shè)期】：指滿足本合同約定的建設(shè)期起算時(shí)點(diǎn)條件之日起，至本項(xiàng)目工程建設(shè)完工、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且經(jīng)試運(yùn)行驗(yàn)收合格之日的期間。 【運(yùn)營期】：指滿足本合同約定的正式運(yùn)營條件之日起，至按本合同約定期限屆滿之日的期間。 【運(yùn)營年】：指運(yùn)營期內(nèi)任一公歷年度期間，但第一個(gè)運(yùn)營年的開始應(yīng)自正式運(yùn)營日起算，最后一個(gè)運(yùn)營年的結(jié)束應(yīng)在項(xiàng)目合作期的最后一日結(jié)束。 【運(yùn)營月】：指運(yùn)營期內(nèi)任一個(gè)公歷月期間，但第一個(gè)運(yùn)營月的開始應(yīng)自正式運(yùn)營日起算，最后一個(gè)運(yùn)營月的結(jié)束應(yīng)在項(xiàng)目合作期的最后一日結(jié)束。【運(yùn)營日】：指運(yùn)營期內(nèi)每日從時(shí)開始至同日 時(shí)結(jié)束的二十四小時(shí)期間。【移交日】：指項(xiàng)目合作期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，或經(jīng)雙方書面同意的移交項(xiàng)目設(shè)施和項(xiàng)目資料的其它日期?！卷?xiàng)目動工】：指本項(xiàng)目在選址確定、辦理完畢相關(guān)手續(xù)，乙方進(jìn)入項(xiàng)目場地開始項(xiàng)目工程建設(shè)。【驗(yàn)收合格】：指本項(xiàng)目竣工后通過建設(shè)質(zhì)量、環(huán)保、消防、安全、防雷、衛(wèi)生等方面指標(biāo)監(jiān)測合格并通過有關(guān)部門驗(yàn)收。起始日期以乙方向甲方提交法定的、有資質(zhì)的安陽市或以上級別環(huán)保機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告的日期為準(zhǔn)。 【正式運(yùn)營】：指乙方在試運(yùn)行結(jié)束后正式開始正常提供垃圾處理服務(wù)。正式運(yùn)營起始日期在驗(yàn)收合格之后以乙方書面通知甲方的日期為準(zhǔn)?！緳z修期】：指乙方在正式運(yùn)營過程中每年集中對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)與修理的期間。【可接受垃圾】：指生活垃圾及其他可焚燒垃圾。有關(guān)政策規(guī)定的禁止焚燒處理的危險(xiǎn)廢物和不可燃垃圾，包括有爆炸危險(xiǎn)的物件、建筑垃圾、淤泥渣土等不屬于可接受垃圾。除非特指，本合同中“垃圾”均指可接受垃圾?！救ㄒ黄健浚杭吹綇S區(qū)圍墻外的路通（路：可并行兩輛垃圾運(yùn)輸車輛的混凝土路面的道路）、水通（水：包括建筑用水、生活用自來水）、電通（電：滿足建設(shè)期間用電的輸電線路）及建廠用地平整完畢。 沒有特別釋義的術(shù)語按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和慣例解釋。第條 解釋 本合同有關(guān)條款適用的解釋為： 【法律變更】：指：.在本合同簽署之后，中國任何政府部門頒布、修改、廢除或重新解釋的任何適用法律；或者 .甲方的任何上級政府部門在本合同簽署日之后修改任何批準(zhǔn)的重要條件或增加任何重要的額外條件。并且，上述任何一種情況導(dǎo)致：（)適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；或（)對項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交的要求發(fā)生的任何變化?！九鷾?zhǔn)】：指根據(jù)本合同的規(guī)定，乙方為項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營、維護(hù)、移交而需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)，包括附件所列的批準(zhǔn)文件?！具m用法律】：指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強(qiáng)制性要求?！具`約】：指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項(xiàng)下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力等?！酒渌浚涸诒竞贤校海ǎ霸敝浮叭嗣駧旁?，為中華人民共和國法定貨幣；（）除上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應(yīng)為本合同的一方或各方；本合同的各方均包括其它各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；（）所指的“日”均指公歷日；所指的工作日均指不含法定節(jié)假日和休息日的公歷日；（）除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時(shí)候應(yīng)被視為與“但不限于”連用；（）所指的“維護(hù)”應(yīng)始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定；（）所指的“以內(nèi)”或“以上”，均含本數(shù)。（）本協(xié)議留白處，未來由甲乙雙方通過在對應(yīng)位置處簽字蓋章的方式予以確認(rèn)。第三章 項(xiàng)目范圍和期限第 條 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目簡況本項(xiàng)目屬于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容包括：⑴新建安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，日處理生活垃圾噸，年處理能力萬噸。配置機(jī)械爐排爐凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。⑵服務(wù)范圍包括：安陽市下轄文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（安陽縣）和湯陰縣城鄉(xiāng)產(chǎn)生的生活垃圾。⑶正常年份，上網(wǎng)售電量達(dá)到。 項(xiàng)目地點(diǎn)和區(qū)域本項(xiàng)目擬建于安陽市市區(qū)西南側(cè)，龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)境內(nèi)，鳳凰崗森林公園北側(cè)，省道西側(cè)，原為安陽大唐電廠灰場用地，占地面積畝。 項(xiàng)目合作模式根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》規(guī)定，本項(xiàng)目通過 模式與社會資本開展合作，甲方依法采購社會資本方提供安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在模式之下采用（建設(shè)運(yùn)營移交）的運(yùn)作方式。 特許經(jīng)營權(quán)安陽市人民政府通過本合同授予乙方本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)；乙方負(fù)責(zé)在項(xiàng)目合作期內(nèi)投資、建設(shè)、運(yùn)營垃圾焚燒發(fā)電廠，在此期間，乙方享有垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)施、設(shè)備的所有權(quán)及無償使用土地的權(quán)利；合作期限屆滿后，乙方將土地?zé)o償使用的權(quán)利交還給甲方，項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備及設(shè)施、設(shè)備上的所有權(quán)和其他權(quán)益也按本合同一并無償轉(zhuǎn)移給甲方 本特許經(jīng)營權(quán)為項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)占性的權(quán)利，包括：（）自行承擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營費(fèi)用、融資費(fèi)用等。（）自負(fù)盈虧，自主負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營、維護(hù)和修理。（） 在運(yùn)營期內(nèi)為甲方提供項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的垃圾無害化焚燒處理服務(wù)并獲取本合同約定的垃圾處理服務(wù)費(fèi)和垃圾收運(yùn)的最低需求保障量缺口補(bǔ)貼。（）在運(yùn)營期內(nèi)向電力公司上網(wǎng)銷售利用垃圾焚燒產(chǎn)生余熱所發(fā)的電力。（）在項(xiàng)目合作期內(nèi)，以本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)或收益權(quán)作質(zhì)押進(jìn)行項(xiàng)目融資。（）在項(xiàng)目合作期內(nèi)，享受國家及地方規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 特許經(jīng)營期限即為項(xiàng)目合作期限。 乙方在享受特許經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)并履行以下義務(wù)：（）保證垃圾焚燒處理廠的建設(shè)達(dá)到國家技術(shù)規(guī)范的要求并取得竣工驗(yàn)收合格證書。（）在特許經(jīng)營期內(nèi)，應(yīng)提供及時(shí)有效的垃圾焚燒處理服務(wù)，并保證垃圾焚燒處理廠正常、安全運(yùn)營。（）在特許經(jīng)營期內(nèi)，接受甲方對本項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、評估、審計(jì)。（）在運(yùn)營期滿后，按本合同的規(guī)定向甲方移交項(xiàng)目設(shè)施和項(xiàng)目資料。（）未經(jīng)甲方同意，乙方不得將本項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或擔(dān)保。第條 項(xiàng)目合作期限 除非依據(jù)本合同進(jìn)行延長或終止，本項(xiàng)目的合作期限為年。 本項(xiàng)目的合作期限，自項(xiàng)目建設(shè)期起算時(shí)點(diǎn)開始起計(jì)算。 本項(xiàng)目建設(shè)期的起算時(shí)點(diǎn)，為同時(shí)滿足以下條件：(）本合同已經(jīng)簽署；(）工程建設(shè)已經(jīng)開工；(）項(xiàng)目公司已經(jīng)完成注冊登記管理手續(xù)，并開設(shè)了銀行基本賬戶；() 乙方和其他項(xiàng)目公司股東認(rèn)繳的股權(quán)出資額實(shí)際到位至少達(dá) 以上；(）乙方己經(jīng)向甲方提交了建設(shè)履約保函。 項(xiàng)目建設(shè)期起算時(shí)點(diǎn)的條件全部滿足后，甲方和乙方應(yīng)共同書面確認(rèn)并簽章，以此開始項(xiàng)目合作期限的整體計(jì)算。 本項(xiàng)目的合作期限，分別設(shè)置獨(dú)立的建設(shè)期和運(yùn)營期，且運(yùn)營期為自項(xiàng)目開始正式運(yùn)營之日起年。 本項(xiàng)目預(yù)設(shè)建設(shè)期個(gè)月、預(yù)設(shè)運(yùn)營期個(gè)月；建設(shè)期和運(yùn)營期分別設(shè)置、分別計(jì)算，無論實(shí)際建設(shè)期短于或長于預(yù)設(shè)建設(shè)期，均不影響運(yùn)營期的計(jì)算。 實(shí)際建設(shè)期超出預(yù)設(shè)建設(shè)期 日以內(nèi)的，乙方不承擔(dān)違約責(zé)任，實(shí)際建設(shè)期超出預(yù)設(shè)建設(shè)期 日以上的，甲方可以兌取建設(shè)履約保函，且有權(quán)提前終止合同。 凡發(fā)生以下任一情形，均可延長項(xiàng)目合作期限以及預(yù)設(shè)建設(shè)期或預(yù)設(shè)運(yùn)營期，且不受第 款的約束：(）因政府方（含甲方及其他政府部門，下同）違約導(dǎo)致項(xiàng)目公司延誤履行其義務(wù)；(）因發(fā)生政府方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目公司延誤履行其義務(wù)；(）因發(fā)生不可抗力事件（詳見第十六章）導(dǎo)致項(xiàng)目公司延誤履行其義務(wù)：(）經(jīng)雙發(fā)協(xié)商一致且簽訂補(bǔ)充協(xié)議的其他事由。 當(dāng)滿足以下任一情形時(shí)，項(xiàng)目合作期限結(jié)束：（） 項(xiàng)目合作期限屆滿：（） 項(xiàng)目提前終止。第四章 前提條件第條 前提條件的法律效用以下第條至第條規(guī)定的前提條件被滿足或被豁免的情況下，本合同的全部條款生效。第條 項(xiàng)目相關(guān)審批在甲方協(xié)助下，乙方或項(xiàng)目公司已經(jīng)獲得本項(xiàng)目所需的應(yīng)在生效日期前獲得的所有批準(zhǔn)。第條 建設(shè)履約保函 本合同簽署后 日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交見索即付格式的建設(shè)履約保函。保函的金額為 萬元，以保證乙方履行本合同項(xiàng)下有關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)的義務(wù)。 建設(shè)履約保函的有效期為自保函生效日期起至最終竣工日后的一年屆滿之日，或乙方按本合同規(guī)定提交維護(hù)保函的日期。上述較遲的一個(gè)日期到期時(shí)，甲方應(yīng)解除履約保函。同時(shí)甲方在收到履約保函后 個(gè)工作日內(nèi)，